4煤礦安全政策執(zhí)行的難題及建議-免費(fèi)閱讀
【正文】 同時(shí)，建立起安全培訓(xùn)認(rèn)證、安全技術(shù)和裝備投入、以及事故處理等方面的考核體系，全面提高礦業(yè)人員的 安全意識(shí)，切實(shí)提升安全培訓(xùn)的效果。我國(guó)煤炭安全政策的執(zhí)行同樣離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的支持。據(jù)有關(guān)部門對(duì)６４家國(guó)有煤礦農(nóng)民工的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，２８ .３％的農(nóng)民工僅有小學(xué) 以下文化，其中７％是文盲或半文盲，高中及以上文化的僅有１３％［７］。按照煤礦安全監(jiān)察 機(jī)構(gòu)的編制，全國(guó)總共才２８００人，各辦事處一般為２０人左右，業(yè)務(wù)量較大的也就是３０人左右。煤炭行業(yè)相關(guān)利益主體都有不同的利益取向，在政策執(zhí)行過(guò)程中相關(guān)利益主體的博弈使得煤礦安全生產(chǎn)政策執(zhí)行發(fā)生異化，這是我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)政策執(zhí)行失效的最根本原因。但有的地方超標(biāo)核定生產(chǎn)能力。 “ 土政策 ” 是附加式政策執(zhí)行的典型形式［２］。 第 1 頁(yè) 共 7 頁(yè) 煤礦安全政策執(zhí)行的難題及建議 我國(guó)煤礦安全政策執(zhí)行不力的主要表現(xiàn) 我國(guó)煤礦安全政策執(zhí)行不力，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。例如在煤炭證照審批過(guò)程中，除國(guó)家規(guī)定的相關(guān)手續(xù)費(fèi)外，一些地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)為謀私利，加重煤礦主負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致煤礦主通過(guò)行賄等非法手段達(dá)到開(kāi)采煤礦的目的，形成官煤同盟的無(wú)良互助。中央政策的本意是減少煤炭安全生產(chǎn)隱患，地方政府的對(duì)策卻加大了安全生產(chǎn)隱患，致使一些煤礦為隱瞞事實(shí)只能超量開(kāi)采。我國(guó)煤炭行業(yè)的相關(guān)利益主體既包括中央政府，也包括地方政府，同時(shí)也包括政府官員和大小煤礦主以及煤礦職工。去掉必要的內(nèi)勤人員，每名煤礦安全監(jiān)察員所面對(duì)的煤礦數(shù)量眾多。農(nóng)民工普遍文化程度不高，對(duì)于煤礦生產(chǎn)的高危性沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)，甚至沒(méi)能力學(xué)習(xí)煤礦安全知識(shí)，不僅安全意識(shí)淡薄，違章嚴(yán)重，而且自我保護(hù)能力差。依托現(xiàn)有煤炭科學(xué) 研究總院為中心，以各煤炭院校為支撐，建立和完善煤炭安全生產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)?？傊?，本文認(rèn)為，煤礦安全生產(chǎn)政策執(zhí)行不力是我國(guó)煤礦安全事故頻發(fā)的重要原因。 ４加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提
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