【正文】 多元化，經(jīng)濟趨利性明顯增強，對經(jīng)濟利益看得比較重；相反，流動群體對精神的追求和政治上 的進步相對不太重視，入黨愿望比較淡薄，是黨員的也不愿亮明身份。由于戶籍制度等原因長期形成的城鄉(xiāng)二元分割，客觀上難以對流動人員一視同仁、公平對待，非國民待遇、非同城待遇的情況時有發(fā)生。 這是凝聚人心的需要。溫州作為民營經(jīng)濟先發(fā)地，涌現(xiàn)了大量新經(jīng)濟組織，既吸引了大量的 “ 新溫州人 ” ，又促成了為數(shù)眾多的 “ 溫州人 ” 在外謀生創(chuàng)業(yè)。 一、流動群體黨建工作命題的提出 流動群體黨建（本文的流動群體主要是指具有地理區(qū)位流動或社會地位流動特征的各種社會群體，包括進城務(wù)工創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工群體、大學(xué)生群體等，流動黨員是流動群體的重要組成部分）是區(qū)別于固定群體黨建的一種新模式，以非固定單位的 “ 社會人 ”為主要對象，以區(qū)域性分塊管理為組織原則，以社會化管理服務(wù)為基本手段，把 “ 社會人 ” 培養(yǎng)成 “ 組織人 ” 為根本要求的 “ 非單位 ” 黨建模式。 “ 新溫州人 ” 遍布溫州各行各業(yè)，有 76%的以進城務(wù)工為主，為溫州發(fā)展提供了充足的勞動力保障； “ 新溫州人 ” 已經(jīng)成為促進溫州城市建設(shè)與繁榮、支撐溫州持續(xù)發(fā)展的重要生力軍。在外溫州人和新溫州人，兩者加起來 500 多萬人的群體， 第 3 頁 共 16 頁 集中了大量精英分子和先進分子，是巨大的黨建資源寶庫。 二、流動群體黨建工作的幾個特點 要看到流動群體黨建工作對象的特殊性。具體表現(xiàn)為 “ 候鳥式 ” 遷移，多為 “ 鐘擺式 ” 和 “ 兼業(yè)式 ” 周 期性流動。 XX 市外出黨員遍布全國各個地方，其中在省外占 %。如何使黨建工作領(lǐng)域從 “ 單位 ” 向 “ 社會 ” 延伸，是實現(xiàn)全面覆蓋的必然要求。因此，面對這樣一個特殊的工作領(lǐng)域，我們必須做好長期作戰(zhàn)的思想準備，從流動群體的實際出發(fā)，大膽探索實踐，創(chuàng)新工作思路，改進工作方式，拓展工作覆蓋，開辟嶄新天地 。 三、流動群體黨建工作的基本思路 按照 “ 運行聯(lián) 動化、組織網(wǎng)格化、服務(wù)人性化、載體品牌化、整合社會化 ” 的要求，以流動群體為主要對象，以區(qū)域性分塊管理為組織原則，以社會化管理服務(wù)為基本手段，通過黨的工作把“ 社會人 ” 培養(yǎng)成 “ 組織人 ” ，把 “ 社會人 ” 團結(jié)凝聚在黨的周圍。這是實現(xiàn)流動群體黨建有效凝聚的 第 8 頁 共 16 頁 根本保證。 四、加強流動群體黨建工作的對策建議 （一）運行機制上 — 實行聯(lián)動化的合作方式，有利于形成流動群體黨建雙向互動的新格局。市級通過設(shè)立社會工作黨委，負責(zé)對全市流動群體黨建工作進行宏觀管理和指導(dǎo)，制定工作制度和措施，定期檢查督促。 在組織設(shè)置上，基本方針是 “ 以不變應(yīng)萬變 ” 。 依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村（農(nóng)村社區(qū)）建立黨組織。 創(chuàng)辦 “ 綜合服務(wù)中心 ” 。 拓寬黨組織服務(wù)功能。比如， XX 市提出在黨員中開展 “ 向我看齊 ” 主題活動，加強黨員隊伍的先進性建設(shè)，增強黨員先鋒模范 第 14 頁 共 16 頁 意識。比如，如何使流動黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性，如何在流動群體中做好黨員發(fā)展工作，如何落實黨員主體地位等，都需要進行制度和機制創(chuàng)新 。一方面，綜合服務(wù)中心、綜合黨組織作為網(wǎng)格資源的組成要素，是提供資源的主體；另一方面，在網(wǎng)格內(nèi)資源整合、配置優(yōu)化的效應(yīng)下，流動群體是發(fā)展成果和社會資源共享的受益者。加強跨省、市、縣的流動黨員信息庫建設(shè)，實行流出地與流入地的雙向協(xié)查溝通，及時掌握流動黨員的動態(tài)情況。 。要善于借助互聯(lián)網(wǎng) 第 16 頁 共 16 頁 優(yōu)勢，綜合運用遠程教育網(wǎng)絡(luò)、黨建網(wǎng)站、手機短 信平臺等，通過設(shè)立網(wǎng)絡(luò)會議室、直播課堂、視頻互動、黨員博客、黨員信箱等各種渠道，加強虛擬網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，從而實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源整合，促進聯(lián)系溝通、管理服務(wù)、學(xué)習(xí)教育、共同進步。 加強部門職能整合，做到工作共抓。 創(chuàng)新文化品牌。這些主題品牌，都能很好激發(fā)組織認同、黨員認同和社會認同，收到較好的品牌效應(yīng)。黨組織應(yīng)發(fā)揮組織優(yōu)勢和思想政治優(yōu)勢，充分運用行政手段、法律手段、經(jīng)濟手段等，調(diào)動各方面的資源，把黨的工作與流動黨員的就業(yè)培訓(xùn)、子女教育、權(quán)益維護等結(jié)合起來，積極開展黨的宣傳教育和思想政治工作，把流動群體中的先進分子吸引到黨內(nèi)來。建議以服務(wù)功能開發(fā)為