【正文】 。調(diào)研中，重點(diǎn)圍繞基層體制、基層隊(duì)伍、基層治理、基層服務(wù) 、基層保障等要素，梳理街道體制機(jī)制、社區(qū)治理體系、多元主體參與社區(qū)共治、基層服務(wù)保障等不適應(yīng)的問(wèn)題。 201x 年，總書(shū)記參加 xx 代表團(tuán)審議時(shí)要求，要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線，深入拓展區(qū)域化黨建，建立一支素質(zhì)優(yōu)良的專(zhuān)業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍， 第 2 頁(yè) 共 19 頁(yè) 推動(dòng)服務(wù)和管理力量向基層傾斜，激發(fā)基層活力。 第 1 頁(yè) 共 19 頁(yè) 20XX 年市委加強(qiáng)城市基層黨建工作調(diào)研報(bào)告 市委加強(qiáng)城市基層黨建工作調(diào)研報(bào)告 201x 年以來(lái)， xx 市委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記 201x 年、 201x 年、 201x 年全國(guó)兩會(huì)期間參加 xx 代表團(tuán)審議時(shí)的重要指示精神，堅(jiān)持把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線，以改革創(chuàng)新精神探索加強(qiáng)基層黨的建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)治理的路徑，基層黨建工作全面加強(qiáng)、不斷進(jìn)步，社會(huì)治理有序推進(jìn)、健康發(fā)展。 201x 年，總書(shū)記參加 xx 代表團(tuán)審議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，基層是一切工作的落腳點(diǎn)。通過(guò)調(diào)研，市委進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，街道社區(qū)是城市基層社會(huì)治理的重心，推動(dòng)管理和服務(wù)力量向街道社區(qū)傾斜，是激發(fā)基層活力治本之舉。面對(duì)這些新情況新問(wèn)題，迫切需要基層黨組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用。著力推動(dòng)四個(gè)轉(zhuǎn)變：從上層著力向基層著力轉(zhuǎn)變，推動(dòng)重心下移、力量下沉、權(quán)力下放 。街道黨工委主要履行八項(xiàng)職能，即加強(qiáng)黨的建設(shè)、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展、組織公共服務(wù)、實(shí)施綜合管理、監(jiān)督專(zhuān)業(yè)管理、動(dòng)員社會(huì)參與、指導(dǎo)基層自治、維護(hù)社區(qū)平安。將區(qū)職 能部門(mén)派駐街道機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度、考核監(jiān)督以及黨組織關(guān)系、人財(cái)物等下放給街道。 （四）切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障。三是較好解決了機(jī)構(gòu)濫的問(wèn)題。 第 7 頁(yè) 共 19 頁(yè) 三、健全城市基層黨建三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系城市基層黨建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。社區(qū)層面，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員除專(zhuān)職社區(qū)黨務(wù)干部外，還吸收了社區(qū)民警、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司中的黨員負(fù)責(zé)人。創(chuàng)新管理服務(wù)手段，樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng) +理念，把現(xiàn)代信 息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用到基層黨建工作。建立督促檢查制度，經(jīng)常以不同形式開(kāi)展檢查抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。 四、推進(jìn)街道社區(qū)與駐區(qū)單位共建互補(bǔ)街道社區(qū)與駐區(qū)單位能否實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互動(dòng)、共建互補(bǔ)，是影響城市基層黨建的瓶頸問(wèn)題。 xx 針對(duì)這些特點(diǎn)，注重從共同目標(biāo)、共同利益和需求入手，通過(guò)組織紐帶把雙方緊密聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)資源共享把雙方積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，通過(guò)活動(dòng)共聯(lián)把雙方優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。增強(qiáng)一榮俱榮、一損俱損意識(shí)，加強(qiáng)溝通交流，從老死不相往來(lái)變?yōu)檎l(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)，從兩家人變?yōu)橐患胰恕＝值郎鐓^(qū)選派黨務(wù)干部到駐區(qū)單位黨組織掛職學(xué)習(xí)，駐區(qū)單位選派黨務(wù)干部到街道社區(qū)掛職鍛煉，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)干部人才成長(zhǎng)。對(duì)黨建 、教育、文化、體育等場(chǎng)所陣地、活動(dòng)設(shè)施，相互開(kāi)放，統(tǒng)籌使用，方便雙方開(kāi)展活動(dòng)，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有陣地的作用。一是開(kāi)展組團(tuán)式服務(wù)。通過(guò)黨組織的紐帶作用，淡化體制、隸屬、級(jí)別的觀念，增強(qiáng)同一屋檐下、都是一家人的家園意識(shí)。雙方以服務(wù)群眾為共同追求，牢牢把握好這個(gè)結(jié)合點(diǎn)，這種共建才富有成效。這樣，形成一個(gè)完整的黨建工作鏈，一直延伸到商務(wù)樓宇的每個(gè)入駐單位。 xx 市現(xiàn)有工業(yè)園、高 XX 縣區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、信息產(chǎn)業(yè)園等各類(lèi)園區(qū) 200 多個(gè)，創(chuàng)造了全市45%的稅收、 71%的工業(yè)利潤(rùn)、 24%的就業(yè)崗位。 xx 市委著力推動(dòng)在商圈和市場(chǎng)管理公司建立黨組織，負(fù)責(zé)所轄商圈市場(chǎng)的黨建工作。新聞門(mén)戶(hù)、網(wǎng)絡(luò)社交類(lèi)企業(yè)黨組織，重點(diǎn)發(fā)揮政治功能，引領(lǐng)政治方向，積極傳播正能量。有的既沒(méi)有業(yè)務(wù)上級(jí)，也沒(méi) 第 16 頁(yè) 共 19 頁(yè) 有主管部門(mén)，有的雖然有業(yè)務(wù)上級(jí)和主管部門(mén)，但聯(lián)系松散、鞭長(zhǎng)莫及。 xx經(jīng)驗(yàn)表明，擴(kuò)大新興領(lǐng)域黨建工作覆蓋，不僅是工作問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。目前，全市社區(qū)書(shū)記平均年齡 第 17 頁(yè) 共 19 頁(yè) 歲，大學(xué)本科以上學(xué)歷的 1179 人，較換屆前增加了 43%，一大批 80 后成為社區(qū)骨干隊(duì)伍的主體。建立社區(qū)工作者職業(yè)資格認(rèn)證制度，根據(jù)崗位特點(diǎn)、工作年限、受教育程度、相關(guān)專(zhuān)業(yè)水平等綜合因素，建立三崗十八級(jí)的崗位等級(jí)序列和薪酬體系，按照上年度全市職工平均工資的 1 至 倍確定平均收入。三是待遇問(wèn)題，按照高于上年度全市職工平 均工資水平確定薪酬待遇，使他們有獲得感 。 xx 這幾條硬招實(shí)招，從源頭上解決了社區(qū)骨干隊(duì)伍人難選、人難留的問(wèn)題。目前，全市已統(tǒng)一選聘社區(qū)工作者 萬(wàn)人，大專(zhuān)以上學(xué)歷的 萬(wàn)人，達(dá)到總數(shù)的 80%。 xx 市委明確規(guī)定，對(duì)連續(xù)任職滿(mǎn)兩屆、表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)書(shū)記，經(jīng)過(guò)規(guī)定程序納入事業(yè)編制，在崗?fù)诵莸南硎苁聵I(yè)編制退休待遇，中途離開(kāi)書(shū)記崗位的，人走編留。黨員、群眾在樓宇、園區(qū)、商圈、網(wǎng)上，黨建工作就要跟進(jìn)到樓宇、園區(qū)、商圈、網(wǎng)上。既有高知識(shí)層次的金領(lǐng)白領(lǐng)海歸，又有文化層次不高的網(wǎng)民粉絲和務(wù)工經(jīng)商人員。目前，市信息服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)成立了黨委，建立基層黨組 織 37 個(gè)，共有黨員 1030 多名，覆蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè) 500 多家。同時(shí)抓黨員示范戶(hù)，帶動(dòng)其他商戶(hù)。黨工委下設(shè)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨