【正文】 駐區(qū)單位黨組織編制服務(wù)項目書，明確服務(wù)內(nèi) 容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確定責(zé)任單位、責(zé)任人，提升服務(wù)規(guī)范，打造服務(wù)品牌，努力為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)。有載體、有活動，才 能越聯(lián)系越緊密。針對商務(wù)樓宇的特點，由街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依托商務(wù)樓宇內(nèi)的物業(yè)公司、產(chǎn)權(quán)單位等建立樓宇黨組織，然后根據(jù)商務(wù)樓宇內(nèi)入駐單位規(guī)模大小和黨員數(shù)量，建立獨立黨組織或聯(lián)合黨組織。目前已建立商務(wù)樓宇黨建工作站 126 個，成立以白領(lǐng)黨員為主體的商務(wù)樓宇黨組織 110 個。 （三）推進商圈市場黨建覆蓋。 xx 市委明確要求，各級網(wǎng)信辦、新聞辦等部門，負有業(yè)務(wù)監(jiān)管和黨建指導(dǎo)雙重責(zé)任，街道、社區(qū)黨組織負有黨建工作兜底管理責(zé)任。有的黨員數(shù)量很少，有的甚至沒有黨員。引導(dǎo)好了正能量很大，引導(dǎo)不好負能量也很大。 （一）選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記。 （ 三）設(shè)立崗位等級序列、實行額度管理。 xx 抓住了這支隊伍建設(shè)最要緊的幾個問題：一是體制問題，把社區(qū)書記隊伍建設(shè)納入全市干部、人才隊伍總體規(guī)劃，經(jīng)過規(guī)定程序?qū)?yōu)秀社區(qū)書記納入事業(yè)編制，使他們有尊嚴感 。 xx 的探索具有較強的前瞻性和系統(tǒng)性，較好地體現(xiàn)了新形勢下城市基層黨建的時代特征，把握了城市基層黨建的內(nèi)在規(guī)律，探索積累了加強城市基層黨建的有效路徑，對全面加強城市基層黨建具有 第 19 頁 共 19 頁 重要示范借鑒意義。 第 18 頁 共 19 頁 xx 的實踐表明，人是最大變量因素。同時，加大從社區(qū)書記中定向招錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員力度，公開選拔優(yōu)秀社區(qū)書記擔(dān)任街道領(lǐng)導(dǎo)干部。 六、建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)骨干隊伍社區(qū)工作者是社會治理和基層建設(shè)的骨干力量。新 興領(lǐng)域從業(yè)人員特別是年輕人大多生活新潮、思想前衛(wèi)。這些新興領(lǐng)域的主要特點，一是基礎(chǔ)薄弱。 （四）推進網(wǎng)絡(luò)媒體黨建覆蓋。實行企業(yè)入園手續(xù)申辦、流動黨員黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、企業(yè)黨組織書記選配和企業(yè)黨組織建立四個同步。建立了白領(lǐng)驛家黨委，負責(zé)商務(wù)樓宇黨建工作。 （一）推進商務(wù)樓宇 黨建覆蓋。如果靠行政手段搞拉郎配式 第 13 頁 共 19 頁 共建，捆綁難成夫妻，難以堅持長久。每年駐區(qū)單位和在職黨員分別向社區(qū)黨組織提交履行社會責(zé)任、參與社區(qū)活動情況報告，接受社區(qū)群眾評議，提高駐區(qū)單位黨組織和黨員參加社區(qū)活動的積極性和主動性?；ハ嗵峁┵Y源清單和需求清單，開展雙向認領(lǐng)，了解對方所困所需，相互提供服務(wù)。 （三）推動資源共享共贏。駐區(qū)單位黨組織與街道社區(qū)黨組織簽訂共建協(xié)議，圍繞共同目標(biāo)，明確各自責(zé)任，結(jié)成對子，互幫互助，共同提高。無論是大機關(guān)還是小單位，都通過黨組織的紐帶連結(jié)起來，實現(xiàn)駐區(qū)單位黨建與街道社區(qū)黨建有效聯(lián)動，相互促進，相得益彰。三是涉及領(lǐng)域廣。在基層黨建整個鏈條中，哪個環(huán)節(jié)出了問題，都會影響正常運轉(zhuǎn)。 第 9 頁 共 19 頁 （四）健全三級聯(lián)動制度體系。區(qū)委 第 8 頁 共 19 頁 書記和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立基層黨建聯(lián)系點，每人重點聯(lián)系一個社區(qū)黨組織，定期蹲點調(diào)研、解剖麻雀，定期分析研判基層黨建狀況，研究解決黨建工作中的困難和問題。 （一）健全三級聯(lián)動組織體系。過去上面一些部門只下任務(wù)不下資源。過去街道社區(qū)黨組織什么都管，什么也管不著，什么都抓，什么也抓不起。 （三）進一步優(yōu)化街道社區(qū)機構(gòu)設(shè)置。賦予街道黨工委對區(qū)職能部門派出機構(gòu)負責(zé)人的征得同意權(quán) 。 二、推動管理和服務(wù)力量向街道社區(qū)下沉創(chuàng)新社會治理重心在街道社區(qū)，加強基層黨建重心也在街道社區(qū)。有的服務(wù)群眾意識和能力不 強，服務(wù)手段跟不上 。基層黨組織弱，基層社會治理就弱。只有把基層黨組織建設(shè)好，才能為社會治理和基層建設(shè)提供堅強有力的組織保證。 一是在深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示精神中凝聚共識。 xx 市委站在從嚴管黨治黨、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，深刻認識基層黨的建設(shè)的重要意義，以加強基層黨的建設(shè)引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新。社會治理不是簡單的維護社會秩序，而是把黨的領(lǐng)導(dǎo)植根于基層，植根于人民群眾之中，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，組織群眾依法管理基層社會事務(wù)，實現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會治理、依靠群眾加強社會治理?；鶎狱h組織強，基層社會治理就強 。有的思想政治工作薄弱，不愿不會做群眾工作，不善于教育引導(dǎo)群眾 。從簡單粗放向精準(zhǔn)發(fā)力轉(zhuǎn)變，精細指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，一把鑰匙開一把鎖，增強針對性和實效性。針對條塊不順暢、權(quán)責(zé)不統(tǒng)一的問題， xx 市委研究確定，向街道黨工委下放五項權(quán)力：賦予街道黨工委對區(qū)職能部門派出機構(gòu)負責(zé)人的人事考核權(quán) 。新增事項需要街道承擔(dān)的，職能部門不得直接下派，須由區(qū)委區(qū)政府嚴格審核把關(guān)，并做到權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、費隨事轉(zhuǎn)。 通過采取以上措施，一是較好解決了職能虛的問題。四是較好解決了資源空的問題。xx 市委把三級貫通起來、聯(lián)動起來，以上帶下、以下促上， 保證了基層黨建有序推進、有效運轉(zhuǎn)，各項工作落地生根、落地見效。區(qū)委履行第一責(zé)任，對全區(qū)黨建工作進行定期研究，提出思路，制定政策，加強指導(dǎo) 。形成區(qū)域互動、數(shù)據(jù)共享、信息共聯(lián)的基層信息化格局，做到情況動態(tài)掌握、資源有效利用、訴求及時回應(yīng)、