【正文】 問題快速處理、服務精準有效、管理扁平高效，為基層黨建插上信息化翅膀。一些地方基層黨建整體水平不高，一個重要原因是就基層抓基層、靠基層抓 基層，區(qū)、街道、社區(qū)三級黨組織沒有形成有機聯(lián)動。二是層級高低不同，有的門頭不大， 第 10 頁 共 19 頁 級別不低，有縣處級單位，有廳局級單位，有的甚至層級更高。具體來說，一是要打破行政隸屬壁壘，推動黨建融合。一是結(jié)對共建。有的還采取黨員共同過組織生活方式，增進黨組織之間、黨員之間的聯(lián)系互動。四是服務共享。組織駐區(qū)單位黨組織和在職黨員到社區(qū)報到，積極參加社區(qū)黨組織開展的各類活動。如果街道社區(qū)對駐區(qū)單位一味索取沒有回報，就會剃頭挑子一頭熱 。針對這種情況， xx 市委明確要求，街道社區(qū)負責，有關(guān)部門配合，從推進黨的組織和工作覆蓋入手，抓住薄弱環(huán)節(jié)，補齊工作短板。區(qū)委創(chuàng)辦了白領(lǐng)驛家，面向商務樓宇員工服務。依托骨干企業(yè)建立黨建工作陣地，完善工作保障，開展黨的活動。豫園小商品市場是全市人流量最大的商業(yè)區(qū)，街道黨工委依托市場管理公司成立黨總支，建立黨群工作站，下設(shè) 8 個黨支部，黨員經(jīng)營戶全部掛牌示范，每名黨員戶聯(lián)系 50 個經(jīng)營戶，實現(xiàn)市場內(nèi) 4800 多戶小微企業(yè)和個體工商戶黨建全覆蓋。 從調(diào)研情況看，城市新興領(lǐng)域的大量涌現(xiàn)，豐富拓展了城市基層黨建的內(nèi)涵和外延，構(gòu)成街道社區(qū)、駐區(qū)單位、新興領(lǐng)域三位一體的新格局。四是影響力大。這樣，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能不斷鞏固。對暫不符合事業(yè)編制條件的社區(qū)書記，享受事業(yè)人員工資待遇。35 歲以下的 萬人，超過總數(shù)的 50%，整個社區(qū)工作者隊伍學歷水平、專業(yè)水平、社會化水平大大提升。 總之， xx 適 XX 縣區(qū)發(fā)展新階段、新形勢、新要求，堅持問題導向，堅持理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，初步走出了一條符合特大城市治理特點和規(guī)律的城市基層黨建新路子，黨在城市的組織覆蓋和工作覆蓋有效擴大，基層黨組織的政治功能和服務功能明顯增強，黨領(lǐng)導城市、治理城市的能力顯 著提升。二是身份問題，把社區(qū)工作者作為街道社區(qū)公共管理服務全日制工作人員，由街道統(tǒng)一管理使用，使他們有體面感 。 xx 市委明確，社區(qū)工作者作為街道社區(qū)公共管理服務全日制工作人員，由街道統(tǒng)一管理使用。 xx 市委把社區(qū)書記隊伍建設(shè)納入全市干部隊伍、人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合社區(qū)兩委換屆，打破地域、身份、職業(yè)界限，內(nèi)育外引，廣納群賢，通過三個一批選優(yōu)配強社區(qū)書記，即從社會選聘一批優(yōu)秀黨務工作者，從機關(guān)和事業(yè)單位選派一批優(yōu)秀年輕干部，從社區(qū)工作者中選拔一批優(yōu)秀黨員擔任社區(qū)書記。黨建工作如不及時跟進，黨的陣地就有失守的危險。二是體制復雜。在新聞門戶、網(wǎng)絡(luò)社交、電子商務、網(wǎng)絡(luò)游戲等 4 類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，具備條件的單獨建立黨組織，暫不具備條件的建立聯(lián)合黨組織。商圈市場是城市最富活力、最有人氣的區(qū)域，是小微企業(yè)和個體 工商戶眾多、進城務工經(jīng)商人員聚居的區(qū)域。 （二）推進各類園區(qū)黨建覆蓋。在商務樓宇內(nèi)專門辟出場地，街道層面建立黨建服務中心，社區(qū)層面建立服務站點，每 150 至 200 戶非公有制經(jīng)濟組織和社會組織配備 1 名專職黨群工作者。四要有價值取向連接。 xx 的實踐啟示我們，構(gòu)建街道社區(qū)與駐區(qū)單位共駐共建格局，一要有組織紐帶連接。 （四）凝聚服務群眾合力。二是陣地共享。三是人 才聯(lián)育。三是要拆除相互封閉藩籬，推動 感情融合。雞犬之聲相聞，老死不相往來，由若干封閉的大院和圍墻組成了圍城。 xx 市委把區(qū)、街道、社區(qū)三級黨組織聯(lián)起來、動起來，上下共同發(fā)力，整體系統(tǒng)推進，一級抓一級，形成一盤棋，從而使組織聯(lián)系更加緊密、社會動員更加有力、推動工作更為順暢、服務群眾更為有效。建立基層黨建動態(tài)管理制度，每年對社區(qū)黨組織進行排查，對排名靠后的特別是軟弱渙散黨組織進行整頓。 （三）健全三級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)體系。街道層面，把上級派駐街道有關(guān)單位黨組織負責人吸收為街道黨工委兼職委員，共同參與街道黨建工作，并與區(qū)委對接，相應建立街道黨建領(lǐng)導小組和聯(lián)系會議，由黨工委書記直接負責，吸收有關(guān)單位、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織 黨組織負責同志參加，主要是協(xié)調(diào)推動基層黨建工作落實。過去一個窨井蓋 18 個部門管，基層辦事要在多個部門協(xié)調(diào)，現(xiàn)在這種狀況得到很大改變。取消招商引資，使街道黨工委專心致志抓黨建、抓服務，全市 820 多名街道骨干回歸公共管理和服務崗位。街道統(tǒng)一設(shè)立社區(qū)黨建服務中心，配備 6 至 15 名專職黨群工作者，按照開放式、集約化、共享性要求，面向區(qū)域內(nèi)所有黨組織和黨員群眾開展服務。賦予街道黨工委對區(qū)域內(nèi)事關(guān)群眾利益的重大決策和重大項目的建議權(quán)。 xx 市委進一步明確，街道黨工委作為區(qū)委派出機構(gòu)，全面負責轄區(qū)內(nèi)各項工作，在各類基層組織和創(chuàng)新社會治理中發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。 基于上述認識， xx 市委明確提出，進一步強化黨的意識，強化黨的領(lǐng)導，把基層黨的建設(shè)貫穿于基層社會治理的各方面和全過程。 xx 市委認為， xx 作為特大型開 放城市，已經(jīng)站在新的更高的歷史起點上，經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級，人口總量大幅增加，社會結(jié)構(gòu)趨于多元，群眾利益訴求復雜多樣，信息傳播方式深刻變化，外部環(huán)境復雜嚴峻，改革發(fā)展穩(wěn)定任務繁重艱巨，傳統(tǒng)社會管理面臨嚴峻挑戰(zhàn)