【正文】 ，盲目追求產(chǎn)量效益。 20XX 年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)快速、健康發(fā)展的一年，也是各項安全工作扎實推進(jìn)、成效顯著的一年。三是苦練內(nèi)功。進(jìn)一步整合經(jīng)濟(jì)服務(wù)部門職能分工，推行 “ 一窗式服務(wù)、一站式審批 ” 、 “ 網(wǎng)絡(luò)化辦理 ” ，形成有利于提高效率、推進(jìn)發(fā)展的工作機制。街道、開發(fā)區(qū)、景區(qū)等各片區(qū)是發(fā)展的主戰(zhàn)場，項目的主陣地，要進(jìn)一步細(xì)化推進(jìn)措施，量化到節(jié)點、責(zé)任到人頭，確保項目早落地、快建設(shè)、出成效。 (一 )再創(chuàng)新輝煌，責(zé)任主體要勇?lián)厝?。以區(qū)委換屆為契機，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，深化干部人事制度改革。建立全區(qū)輿情信息中心、社情民意調(diào)查中心，健全輿情評估、監(jiān)測和應(yīng)對機制，及時定性定量收集研判社情民意。加快區(qū)青少年校外活動中心、崇川學(xué)校、五山四期小學(xué)等學(xué)校建設(shè)，建成區(qū)級惠民服務(wù)中心。三是打造大環(huán)境與發(fā)展大三產(chǎn)相融合。抓緊推進(jìn)金通靈離心壓縮機產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn) 基地、萬達(dá)鍋爐與中材集團(tuán)合作環(huán)保裝備基地、柴油機廠與南高齒合作遷擴(kuò)建工廠等項目，促進(jìn)重點儲備項目加快落地、早日開工。 (一 )以轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向，抓項目、促發(fā)展。mdash。連續(xù)四年榮獲全國縣級區(qū)域綜合實力第八名，獲評全國十佳和諧可持續(xù)發(fā)展城市。 剛才，鐘秀街道等 7 家單位作了交流發(fā)言，有信心、有追求，有辦法、有思路，有激情、有干勁，體現(xiàn)了我們開局之年率先發(fā)展的精神風(fēng)貌。 人們常常對已做過工作進(jìn)行回顧、分析，并提到理論高度，肯定已取得成績，指出應(yīng)汲取教訓(xùn)，以便今后做得更好。在此基礎(chǔ)上我再講三個方面的問題： 一、新業(yè)績鑄就新平臺 剛剛過去的 “ 十一五 ” ，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越，書寫了濃墨重彩、激蕩人心的篇章。 mdash。這是人心凝聚、合力興業(yè)的五年。一是抓載體項目促轉(zhuǎn)型。 (二 )以三產(chǎn)提升為重點，促融合、上臺階。以狼山、濠河 “ 五園兩街區(qū) ” 建設(shè)為依托，優(yōu)化城市景觀環(huán)境，促進(jìn)旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。開展 “ 四季風(fēng)采靚崇川 ” 系列文藝演出等公益性文化活動，加強街道文化站建設(shè)，拓展基層文化陣地。 (四 )以改革創(chuàng)新為動力，抓黨建、強保障。大力加強人才隊伍建設(shè)，推進(jìn) “ 三創(chuàng)人才 ” 引培工程，深化 “ 名校優(yōu)生 ” 工程，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度。一是觀念要新。 (二 )再創(chuàng)新輝煌，部門要強化服務(wù)。 (三 )再創(chuàng)新輝煌，企業(yè)要積極作為。更加重視研發(fā)設(shè)計、經(jīng)營機制、治理結(jié)構(gòu)、人力資源等要素，加快形成符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)要求的發(fā)展理念、管理模式和企業(yè)文化，增強企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。去年安全工作成效可以概括為 “ 三突破、三實現(xiàn) ” ，即：執(zhí)法監(jiān)察取得了突破，實現(xiàn)了遏制較大及以上事故的目標(biāo)，各類安全生產(chǎn)違法違章行為得到有效控制 。三是一些地方貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府安全生產(chǎn)工作決策和 安排部署不堅決、不得力，少數(shù)干部和工作人員存在僥幸心理和畏難情緒，干勁不足，辦法不多，不適應(yīng)艱苦繁重的工作任務(wù)。二是繼續(xù)深化安全管理責(zé)任。安全工作涉及到方方面面，只有抓住了重點，才能確保收到事半功倍的效果。堅決查處工作飄浮、責(zé)任心不強、態(tài)度簡單粗暴的行為，改變在安全監(jiān) 管中墨守成規(guī)、辦法不多、措施不力、落實不到位的現(xiàn)象。對逾期未整改的安全隱患和因重大事故隱患而導(dǎo)致的安全事故，要 依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。司法機關(guān)要加強配合，提高事故查處效率，依法追究事故責(zé)任，嚴(yán)懲失職瀆職行為和腐敗現(xiàn)象。三要完善基層規(guī)范化管理機制。二要突出重點，切實加強對危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工等工礦企業(yè)的安全監(jiān)管。希望大家認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，振奮精神，扎實工作，有效防范重特大事故，繼續(xù)降低事故總量，為推進(jìn) XX 建設(shè)創(chuàng)造平安優(yōu)良環(huán)境。區(qū)委、區(qū)政府向吉祥股份有限公司、華廈苑置業(yè)有限公司、新天地實業(yè)公司等 15 家民營企業(yè)派駐了特派員，對金誠起重電磁鐵公司、大和房地產(chǎn)股份有限公司、天翔實業(yè)有限公司等 23 家重點民營企業(yè)進(jìn)行了掛牌保護(hù)， 并堅持和完善稅費監(jiān)督卡制度，還查處了一批三亂典型案件，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。 過去的一年，通過對區(qū)街企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行 “ 兩賣 ” ， 對部門企業(yè)和物資流通企業(yè)實行 “ 兩個解除 ” ，共完成 5 家區(qū)直企業(yè)、 5 家商貿(mào)流通企業(yè)、 4 家部門企業(yè)和 20 家鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改制工作。 自 20xx 年 11 月，我區(qū)被正式列為全省社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)以來， 全區(qū)上下統(tǒng)一思想， 狠抓落實，把社區(qū)建設(shè)與鞏固基層政權(quán)、 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 提升城市品位結(jié)合起來，實現(xiàn)了工作一體化、 建設(shè)規(guī)范化和服務(wù)多元化。與此同時，各社區(qū)積極開展面向弱勢群體的福利性服務(wù)，有 16個為老服務(wù)建設(shè)項目被國家民政部列入 “ 星光 ” 計劃。區(qū)教育局機關(guān)干部下基層、察民情，解民難、保民安，全年共為師生解決實際問題 276 件，下堂聽課評課 1000 多節(jié)。在城市愛衛(wèi)創(chuàng)建工作中，全區(qū)共清理衛(wèi)生死角死面 223 處， 新建垃圾圍 64 個，并對魚巷子、東茅嶺等處的噪聲污染和金鶚東路的油煙污染進(jìn)行了重點整治。全年未發(fā)生一起涉農(nóng)惡性案件和重大安全責(zé)任事故。 以上這些成績的取得 ,主要得益于區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、各級的艱苦奮斗、干群的齊心努力 ?！?三亂 ” 現(xiàn)象屢禁難止，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不優(yōu) 。這一目標(biāo)， 經(jīng)過努力，是完全可以達(dá)到的。要繼續(xù)完善并執(zhí)行鼓勵民營大戶投資興業(yè)的政策，對年納稅 50 萬元以上的民營大戶進(jìn)行重點保護(hù)，繼續(xù)實行特派員制度和區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系大戶制度。 其次，招商引資要實施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略。拓寬內(nèi)引外聯(lián)的渠道，在現(xiàn)行政策和法律許可的范圍內(nèi)，把能提供稅收的、能安排就業(yè)的、具有較高生產(chǎn)力水平的項目引進(jìn)來。商貿(mào)流通企業(yè)、建安、 交通企業(yè)也必須加快改制步伐，盡快把企業(yè)推向市場。商業(yè)步行廣場、 南湖景區(qū)、巴陵東路、城陵磯舊城改造、二垃圾場等一批重點工程正在緊張的建設(shè)之中， 管道天然氣工程、 青年中路等市政工程即將全面開工，街景整治工作將全面深入，城市綠化將進(jìn)一步加大力度。要協(xié)助配合市國土部門加強閑置土地的清理和回收，認(rèn)真做好城市國土資源儲備工作 。今后要進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)特別是城郊結(jié)合部的建房秩序 ，加強國土、規(guī)劃執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大執(zhí)法監(jiān)督和檢查力度，堅決遏制城區(qū)和近郊鄉(xiāng)村亂搭亂建的不良現(xiàn)象。全區(qū)相關(guān)部門和相關(guān)單位要切實加強對社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加大社區(qū)建設(shè)投入，繼續(xù)按照 “ 市里撥一點、區(qū)里拿一點、街道籌一點、駐區(qū)單位捐一點 ” 的原則，推進(jìn)共駐共建，資源共享。 一方面，要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展都市特色農(nóng)業(yè)。要將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點，引導(dǎo)扶持電子信息、專利產(chǎn)品和連鎖超市的發(fā)展。因此，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高行政效率和水平，這已成為各級政府及其部門的當(dāng)務(wù)之急。要主動為投資商大開方便之門，堅決維護(hù)民營企業(yè)主和投資商的合法權(quán)益。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立 “ 小政府、大服務(wù) ” 的觀念，把主要精力放在服務(wù)上，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)，為維護(hù)穩(wěn)定服務(wù)，為城市建設(shè)服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)，對符合最廣大人民群眾根本利益的事情要 熱心辦、馬上辦、盡力辦，一時辦不了的，要積極創(chuàng)造條件，爭取盡快辦。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立勤政務(wù)實、腳踏實 地的工作作風(fēng)， 跳出日常事務(wù)的圈子， 主動謀大局、抓大事。切實加強行政權(quán)力的自我約束，強化監(jiān)督保障機制，積極營造一個公平的市場競爭環(huán)境，建立一個公正的選人用人機制，同時突出抓好政務(wù)公開 。 同志們，春光明媚無限好，更須揚鞭策馬行。各相關(guān)部門及有關(guān)單位要抽派主要力量，安排主要精力，將這些實事的承辦工作認(rèn)真地抓緊抓好、抓落實。 干部作風(fēng)建設(shè)是一項長期的、艱巨的任務(wù)，是一項關(guān)系到人心向背和我黨生死存亡的大事。及時妥善處理廠地糾紛，加強廠地協(xié)作，積極配合重點工程建設(shè)，在商業(yè)步行街、 鐵山供水工程、岳陽大道以及洞氮油改煤、岳陽師院擴(kuò)建等工程建設(shè)過程中，相關(guān)部門和單位必須全力協(xié)助，嚴(yán)禁阻工鬧事或借機敲詐，確保工程的順利進(jìn)行。 首先，要營造良好的治安環(huán)境。 同時，要著力調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，努力建立公共財政。要把政府、 部門和干部參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一件大事來抓，加大土地經(jīng)營使用權(quán)的流轉(zhuǎn)力度，面向全市甚至全省引進(jìn)能人前來投資都市農(nóng)業(yè)開發(fā)。要通過扶貧幫困、社會救助和居民互助，搞好福利性服務(wù) 。頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)建房的黨員干部，要交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。今 后，新老城區(qū)的公益設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都要面向市場，運用多種形式，引入社會資金進(jìn)行建設(shè)。 一是加快鄉(xiāng)場改制步伐。推動民營企業(yè)引入現(xiàn)代企業(yè)制度 ,改革家族式管理條件下的單一產(chǎn)權(quán)模式，引 導(dǎo)味一食品廠、 洞庭化肥廠等民營企業(yè)進(jìn)行股份制、公司制改造，按照股份制、公司制的要求進(jìn)行運作，實現(xiàn)經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的分離。對招商引資作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，區(qū)委、區(qū)政府將給予重獎。全區(qū)上下要把招商引資擺到更加重要的議事日程，用更多的力量 、更大的力度招商引資。著力促成岳陽魯良新元糧油工業(yè)有限公司搞好第二期工程建設(shè)，力爭盡快實現(xiàn)年加工 80 萬噸大豆的目標(biāo) 。努力實現(xiàn) “ 四個轉(zhuǎn)變 ” ，即：實現(xiàn)由三大產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展向突出發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)特別是科技型規(guī)模工業(yè)