【正文】 第一年，我們面臨著新的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟大氣候十分嚴峻。趙五岳同志還被破格提拔為區(qū)委助理調(diào)研員。在最近召開的全市三級干部大會上，我區(qū)梅溪鄉(xiāng)、冷水鋪街道辦事處受到了大會表彰，被評為全市先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 以上這些成績的取得 ,主要得益于區(qū)委的堅強領(lǐng)導、各級的艱苦奮斗、干群的齊心努力 。計劃生育、素質(zhì)教育、科技興區(qū)及衛(wèi)生、血防等工作都取得了可喜成績。 同時高揚時代主旋律， 努力發(fā)展先進文化，全年獲市級以上獎勵的文藝作品達 160 余件， 其中花鼓戲《秋天的花鼓》獲 20xx 年全國 “ 五個一工程 ” 獎。 按照 “ 三個代表 ” 重要思想的要求，全區(qū)深入開展文明單位、文明小區(qū)、文明家庭和文明市民等創(chuàng)建活動，已申報省級文明單位 1 個，市級文明單位 5 個，市級標兵文明單位 1 個 。全年未發(fā)生一起涉農(nóng)惡性案件和重大安全責任事故。群眾來信來訪和群體性上訪事件分別較去年同期有明顯下降。先后開展了 “ 春雷行動 ” 、 “ 治爆緝槍 ” 、 “ 掃毒風暴 ” 、 “ 百日會戰(zhàn) ” 、“ 追逃 ” 等大 規(guī)模專項行動，破獲了一大批刑事案件，摧毀了一批犯罪團伙。城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境明顯優(yōu)化，市場秩序進一步規(guī)范。在城市愛衛(wèi)創(chuàng)建工作中，全區(qū)共清理衛(wèi)生死角死面 223 處， 新建垃圾圍 64 個，并對魚巷子、東茅嶺等處的噪聲污染和金鶚東路的油煙污染進行了重點整治。 去年，我區(qū)積極支持商業(yè)步行街、岳陽大道、城陵磯國家棉麻倉庫、鐵山供水工程、第二垃圾場、巴陵東路改造等重點工程和市政建設， 努力做好了征地拆建、施工還建和協(xié)調(diào)服務 工作。梅溪橋市場擴建、朝陽小學擴建、定點屠宰、平垸行洪和移民建鎮(zhèn)等實事被評為三等獎。經(jīng)過嚴格評 選，小街巷建設被市委、市政府評為三等獎。區(qū)教育局機關(guān)干部下基層、察民情，解民難、保民安，全年共為師生解決實際問題 276 件，下堂聽課評課 1000 多節(jié)。梅溪鄉(xiāng)三家班子成員帶領(lǐng)機關(guān)、站所 121 名干部下村組，住農(nóng)戶，與村民同勞動，入戶走訪率 100%， 發(fā)放意見征求表 萬份，征求意見 萬條。 以 “ 三講三教 ” 為動力，進一步轉(zhuǎn)變干部作風，為民辦實事工作在真抓實干中取得實效。由區(qū)委、 區(qū)政府主辦， 區(qū)文體局、金鶚山街道辦事處承辦的岳陽樓區(qū)廣場文化系列活動采用市場運作，吸引社區(qū)單位參與，產(chǎn)生了良好的社會效益。與此同時，各社區(qū)積極開展面向弱勢群體的福利性服務，有 16個為老服務建設項目被國家民政部列入 “ 星光 ” 計劃。 鷹山社區(qū) 130 服務中心設立送貨、 餐飲、 家電維修、管道疏通、室內(nèi)裝修、電腦家教、代購車船票和鐘點工 8 個服務項目， 在為社區(qū)內(nèi)大中型企業(yè)職工提供生 活便利的同時，還創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟效益。社區(qū)服務業(yè)蓬勃興起。社區(qū)內(nèi)各級組織逐步健全，新一屆社區(qū)居委會成員平均年齡較上屆降低了 8 歲， 其中 30%以上擁有大中專學歷。 自 20xx 年 11 月，我區(qū)被正式列為全省社區(qū)建設實驗區(qū)以來， 全區(qū)上下統(tǒng)一思想， 狠抓落實，把社區(qū)建設與鞏固基層政權(quán)、 促進經(jīng)濟發(fā)展、 提升城市品位結(jié)合起來，實現(xiàn)了工作一體化、 建設規(guī)范化和服務多元化。全年蔬菜果品 上市8000 萬公斤，生豬出欄 20 萬頭，家禽出籠 130 萬羽，水產(chǎn)品產(chǎn)量 萬噸， 既豐富了城市居民的物質(zhì)生活，又為農(nóng)民群眾增加了收入。去年，全區(qū)還調(diào)整種植面積 4500 畝， 推廣稻田特種養(yǎng)殖 500 畝。整個改制工作呈現(xiàn)出 “ 規(guī)范、高效、平穩(wěn)、有序 ” 的格局。 過去的一年，通過對區(qū)街企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行 “ 兩賣 ” ， 對部門企業(yè)和物資流通企業(yè)實行 “ 兩個解除 ” ，共完成 5 家區(qū)直企業(yè)、 5 家商貿(mào)流通企業(yè)、 4 家部門企業(yè)和 20 家鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改制工作。 由城陵磯街道辦事處、市城陵磯港務總公司、市經(jīng)協(xié)辦聯(lián)合引進的魯良新元糧油工業(yè)有限公司一期投資 2240萬元， 8 月份投產(chǎn)，日加工大豆近 800 噸，產(chǎn)值達 億元，已實現(xiàn)稅收 40 多萬元。民營經(jīng)濟產(chǎn)值比上年增長 %， 全區(qū)年產(chǎn)值過 500 萬元的民營企業(yè)達 30 多家。 20xx 年，全區(qū)新上民營項目 40 個，其中投資 500 萬元以上的民營項目 10 個，投資 1000萬元以上的項目 4 個，總投資 億元 。區(qū)委、區(qū)政府向吉祥股份有限公司、華廈苑置業(yè)有限公司、新天地實業(yè)公司等 15 家民營企業(yè)派駐了特派員，對金誠起重電磁鐵公司、大和房地產(chǎn)股份有限公司、天翔實業(yè)有限公司等 23 家重點民營企業(yè)進行了掛牌保護， 并堅持和完善稅費監(jiān)督卡制度，還查處了一批三亂典型案件，民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。 20xx 年，區(qū)委、區(qū)政府頒發(fā)了 1 號文件， 明確了發(fā)展民營經(jīng)濟的優(yōu)惠政策。其他社會事業(yè)也得到了全面發(fā)展。 一、把握 “ 發(fā)展、服務、穩(wěn)定 ” 大局，真抓實干求實效，好作風贏得了 “ 十五 ” 開局的好勢頭 20xx 年，全區(qū)上下牢牢把握發(fā)展這個主題，堅持以經(jīng)濟建設為中心，強化民營經(jīng)濟主體地位，努力增強城區(qū)服務功能，圍繞財政增收、城市發(fā)展、社會穩(wěn)定的目標， 開拓創(chuàng)新，團結(jié)奮進，各項工作取得了顯著成效。希望大家認清形勢，提高認識，振奮精神，扎實工作，有效防范重特大事故，繼續(xù)降低事故總量，為推進 XX 建設創(chuàng)造平安優(yōu)良環(huán)境。各主管部門要有針對性地組織安排，再次對道路交通、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域和對重點企業(yè)進行安全檢查，保持安全檢查的常態(tài)性，特別是安監(jiān)部門，要深入工廠和基層，與有關(guān)部門和企業(yè)的同志一道，扎實做好事故防范工作。一旦發(fā)生事故或緊急情況，要及時組織搶險處臵，最大限度控制災害蔓延、減少事故損失。針對不同企業(yè)的特點，做好節(jié)日后開工生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管工作，特別要加強煙花爆竹生產(chǎn)、儲運、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。二要突出重點，切實加強對危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工等工礦企業(yè)的安全監(jiān)管。運輸企業(yè)、旅游景點要認真開展隱患排查治理，切實落實安全責任 。 四、采取切實措施，狠抓節(jié)日期間安全生產(chǎn) 春節(jié)即將臨近，區(qū)委、區(qū)政府就春節(jié)前后的安全穩(wěn)定工作下發(fā)了通知，安監(jiān)局也做出了具體安排，希望各級各部門各單位認真貫徹落實。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作制度，提高常態(tài)監(jiān)管效率，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全 監(jiān)管委托執(zhí)法，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管目標管理。三要完善基層規(guī)范化管理機制。健全完善應急預案，加強培訓演練，落實預案責任和防范措施。二要完善應急救援機制。一要建立排查整治長效機制。司法機關(guān)要加強配合，提高事故查處效率，依法追究事故責任，嚴懲失職瀆職行為和腐敗現(xiàn)象。要堅持深入基層 發(fā)現(xiàn)問題，逗硬碰硬解決問題，對安全管理混亂，不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，該停的一定要停，該關(guān)的一定要關(guān)，沒有條件開工的堅決不準開工，切實消除事故隱患，有效杜絕事故發(fā)生。 (二 )加大行政執(zhí)法力度。這是一項十分重要的基礎(chǔ)性工作，當前安全教育面寬量大，特別是大量的農(nóng)民工進城，如果教育培訓不跟上，容易導致事故發(fā)生。對逾期未整改的安全隱患和因重大事故隱患而導致的安全事故，要 依法嚴肅追究有關(guān)責任單位和責任人的責任。對排查的隱患要全面疏理，及時整治，掛牌督辦。繼續(xù)深化 “ 百安活動 ” ，十三條線的牽頭單位和責任部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要再次組織力量，在春節(jié)前開展一次隱患排查，做到排查不留死角。隱患排查治理工作是安全生產(chǎn)變被動抓為主動防范，實現(xiàn)關(guān)口前移、重心下移的重要舉措。堅決查處工作飄浮、責任心不強、態(tài)度簡單粗暴的行為，改變在安全監(jiān) 管中墨守成規(guī)、辦法不多、措施不力、落實不到位的現(xiàn)象?？朔此茖訉硬渴?，實則層層應付的現(xiàn)象 。各級各部門要分析新形勢，研究新問題，采取新對策，從薄弱環(huán)節(jié)入手，著眼突出問題，辯癥施治，抓難碰硬。必須抓住重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點部位、重點環(huán)節(jié)，集中領(lǐng)導、集中時間、集中精力解決重大問題，有針對性、有重點地整治安全隱患。安全工作涉及到方方面面，只有抓住了重點，才能確保收到事半功倍的效果。 (二 )準確把握安監(jiān)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加大安全工作問責力度，對不落實的人和事一查到底，構(gòu)成違紀和犯罪的，要從嚴追究紀律和法律責任。各企事業(yè)單位要切實落實崗 位責任，將安全管理責任層層落實到車間、班組及各崗位工作人員。二是繼續(xù)深化安全管理責任。一是繼續(xù)強化 “ 兩個負責制 ” 。我們務必高度重視，堅持把安全隱患整治作為安全生產(chǎn)工作的重點，深入排查、全面整治，切實消除各類事故隱患，推動全 區(qū)安全生產(chǎn)形勢的繼續(xù)好轉(zhuǎn)。 20XX 年度，全區(qū)安全生產(chǎn)總體形勢良好，事故件數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失同比分別下降 XX%， X%， X%， X%。三是一些地方貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府安全生產(chǎn)工作決策和 安排部署不堅決、不得力，少數(shù)干部和工作人員存在僥幸心理和畏難情緒，干勁不足，辦法不多，不適應艱苦繁重的工作任務。二是基層基礎(chǔ)工作不很牢實。在此我代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示真誠的感謝 ! (二 )存在的問題仍需警醒。基層基礎(chǔ)性工作取得突破 ,實現(xiàn)了事故隱患整治目標，按時完成了省、市、區(qū)掛牌督辦的重大隱患項目 的整治。去年安全工作成效可以概括為 “ 三突破、三實現(xiàn) ” ，即：執(zhí)法監(jiān)察取得了突破，實現(xiàn)