【正文】 我們一定要在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下， 堅定信心， 搶抓機遇，劈波斬浪，乘勝前進，以優(yōu)異的成績迎接黨的十六大的召開，為實現(xiàn)區(qū)委二次黨代會提出的 “ 爭一爭十 ” 的目標，為建設(shè)一個更加繁榮、秀美、文明的岳陽樓區(qū)而努力奮斗 ! 看 過區(qū)長總結(jié)表彰會講話材料的人還看了： 。 同志們，春光明媚無限好，更須揚鞭策馬行。切實加強行政權(quán)力的自我約束，強化監(jiān)督保障機制，積極營造一個公平的市場競爭環(huán)境，建立一個公正的選人用人機制，同時突出抓好政務(wù)公開 。要創(chuàng)造性地開展工作，認真研究工作中的新情況新問題， 時刻把握群眾的思想動態(tài)，盡量滿足群眾的正當需求，集中精力辦好幾件群眾普遍關(guān)心的大事、實事，堅決杜絕以會議貫徹會議、用文件落實文件、作風飄浮的現(xiàn)象。要認真貫徹執(zhí)行廉政建設(shè)責任制 ，增強拒腐防變的能力，堅決杜絕腐敗行為，嚴厲懲處腐敗分子。各相關(guān)部門及有關(guān)單位要抽派主要力量，安排主要精力，將這些實事的承辦工作認真地抓緊抓好、抓落實。各級領(lǐng)導干部要樹立勤政務(wù)實、腳踏實 地的工作作風， 跳出日常事務(wù)的圈子， 主動謀大局、抓大事。我們一定要堅持不懈、持之以恒地抓好轉(zhuǎn)變干部作風。 執(zhí)行政策的問題，主要不是政策的問題，而是政策執(zhí)行者的作風問題。 干部作風建設(shè)是一項長期的、艱巨的任務(wù)，是一項關(guān)系到人心向背和我黨生死存亡的大事。各級領(lǐng)導干部要樹立 “ 小政府、大服務(wù) ” 的觀念，把主要精力放在服務(wù)上，為民營經(jīng)濟的發(fā)展服務(wù)，為維護穩(wěn)定服務(wù)，為城市建設(shè)服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)，對符合最廣大人民群眾根本利益的事情要 熱心辦、馬上辦、盡力辦，一時辦不了的，要積極創(chuàng)造條件，爭取盡快辦。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，把重心放在義務(wù)教育、 醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、社會保障、民間組織管理、生態(tài)環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策引導和公共信息服務(wù)等工作中。 區(qū)鄉(xiāng)機構(gòu)改革將于今年全面啟動，根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求和社會需要， 必須合理調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，按照能者上、庸者下的原則，搞好人員分流。及時妥善處理廠地糾紛，加強廠地協(xié)作，積極配合重點工程建設(shè)，在商業(yè)步行街、 鐵山供水工程、岳陽大道以及洞氮油改煤、岳陽師院擴建等工程建設(shè)過程中，相關(guān)部門和單位必須全力協(xié)助，嚴禁阻工鬧事或借機敲詐，確保工程的順利進行。要主動為投資商大開方便之門，堅決維護民營企業(yè)主和投資商的合法權(quán)益。今后凡是部門收費行為都必須以明確的法律法規(guī)為依據(jù)，嚴禁向民營企業(yè)索拿卡要，切實消除地方經(jīng)濟壁壘，杜絕目光短淺、狹隘保守的經(jīng)濟行為。信訪部門要高度重視人民群眾的來信來訪，對各類矛盾糾紛實行首問責任制，堅持信訪回復督辦制度，做到正確處理，及時化解，不隱瞞、不敷衍、不激化、不上交。 首先，要營造良好的治安環(huán)境。因此，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，切實轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高行政效率和水平，這已成為各級政府及其部門的當務(wù)之急。 三、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，以行政工作的高效運轉(zhuǎn)推進區(qū)域經(jīng)濟的高速發(fā)展 隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，影響經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素， 不是思路問題， 不是政策差異，也 不是地域區(qū)別，而是環(huán)境優(yōu)劣。按照 “ 有所為、有所不為 ” 的原則，今后，區(qū)級財政要退出不應由政府負擔的競爭性建設(shè)投資領(lǐng)域，將主要財力用到保證工資統(tǒng)發(fā)、公益事業(yè)投入和社會保障支出等方面來。 同時，要著力調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，努力建立公共財政。要將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點，引導扶持電子信息、專利產(chǎn)品和連鎖超市的發(fā)展。要爭取新 引進一到兩家較大的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，切實加快我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。大力發(fā)展生豬、家禽和水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)，注重科學喂養(yǎng)，提高經(jīng)濟效益。要把政府、 部門和干部參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一件大事來抓，加大土地經(jīng)營使用權(quán)的流轉(zhuǎn)力度，面向全市甚至全省引進能人前來投資都市農(nóng)業(yè)開發(fā)。 一方面，要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展都市特色農(nóng)業(yè)。 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，關(guān)系到經(jīng)濟運行質(zhì)量的好壞。 要繼續(xù)廣泛地 開展豐富多采的社區(qū)文化活動，文體部門和各街道辦事處應把這項活動作為重要的工作內(nèi)容，長期堅持下來，持之以恒地開展下去。要通過扶貧幫困、社會救助和居民互助，搞好福利性服務(wù) 。全區(qū)相關(guān)部門和相關(guān)單位要切實加強對社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導，加大社區(qū)建設(shè)投入，繼續(xù)按照 “ 市里撥一點、區(qū)里拿一點、街道籌一點、駐區(qū)單位捐一點 ” 的原則，推進共駐共建，資源共享。去年以來，我區(qū)的社區(qū)建設(shè)在省市各級的支持、指導下，取得了重大進展。此外在城區(qū)建設(shè)過程中還要做到應保留的山不搬、水不填，依法保護和開發(fā)山林、礦產(chǎn)、湖港水庫等資源，保證城市的可持續(xù)發(fā)展。頂風違紀違規(guī)建房的黨員干部，要交紀檢監(jiān)察部門處理。今后要進一步規(guī)范城區(qū)特別是城郊結(jié)合部的建房秩序 ，加強國土、規(guī)劃執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大執(zhí)法監(jiān)督和檢查力度，堅決遏制城區(qū)和近郊鄉(xiāng)村亂搭亂建的不良現(xiàn)象。近年來，市區(qū)各級加大城市規(guī)劃工作力度，城區(qū)違規(guī)建房已得到有效遏制。今年，我區(qū)要新維修改造 20 條小街巷，各街道辦事處和有關(guān)鄉(xiāng)場要抓緊篩選重要街巷列入改造計劃，盡快搞好規(guī)劃設(shè)計和立項等工作，爭取早日開工建設(shè)。今 后，新老城區(qū)的公益設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都要面向市場，運用多種形式，引入社會資金進行建設(shè)。要協(xié)助配合市國土部門加強閑置土地的清理和回收，認真做好城市國土資源儲備工作 。 二是服務(wù)城市經(jīng)營。各有關(guān)鄉(xiāng)場要積極做好改制前的準備工作，適時搞好機構(gòu)更名、職能轉(zhuǎn)變和工作重心轉(zhuǎn)移，由以前的農(nóng)村工作方式為主轉(zhuǎn)變到加強城市管理、搞好社區(qū)服務(wù)等工作上來。 一是加快鄉(xiāng)場改制步伐。商業(yè)步行廣場、 南湖景區(qū)、巴陵東路、城陵磯舊城改造、二垃圾場等一批重點工程正在緊張的建設(shè)之中， 管道天然氣工程、 青年中路等市政工程即將全面開工，街景整治工作將全面深入，城市綠化將進一步加大力度。為了推進城市化進程，去年全市共投入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 億元，其中市區(qū) 億元， 比上年增長 40%，洞庭大道、 洞庭湖大橋、南湖旅游走廊、南湖廣場、污 水處理廠等一批重點工程相繼竣工。 加快城市化進程，在為城服務(wù)上要有大手筆。推動民營企業(yè)引入現(xiàn)代企業(yè)制度 ,改革家族式管理條件下的單一產(chǎn)權(quán)模式，引 導味一食品廠、 洞庭化肥廠等民營企業(yè)進行股份制、公司制改造，按照股份制、公司制的要求進行運作，實現(xiàn)經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的分離。商貿(mào)流通企業(yè)、建安、 交通企業(yè)也必須加快改制步伐，盡快把企業(yè)推向市場。但是我們必須想辦法，出點子，耐心細致地做好各項工作，不折不扣地完成任務(wù)。要進一步深化國有集體企業(yè)改革， 盡快完成企業(yè)改制目標。對招商引資作出突出貢獻的單位和個人，區(qū)委、區(qū)政府將給予重獎。拓寬內(nèi)引外聯(lián)的渠道，在現(xiàn)行政策和法律許可的范圍內(nèi)，把能提供稅收的、能安排就業(yè)的、具有較高生產(chǎn)力水平的項目引進來。要利用今年我市舉辦龍舟節(jié)活動的機會，積極組織參加對外經(jīng)貿(mào)招商活動，千方百計爭取沿海發(fā)達地區(qū)的大公司來我區(qū)收購企業(yè)、參股控股， 努力爭取區(qū)外資金投入和跨國公司的直接投 資。 區(qū)委、區(qū)政府將制訂出臺有關(guān)規(guī)定， 完善激勵機制，將招商引資與領(lǐng)導干部績效考核掛鉤，做到層層有目標、人人有任務(wù)，時時有壓力。全區(qū)上下要把招商引資擺到更加重要的議事日程，用更多的力量 、更大的力度招商引資。 其次，招商引資要實施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略。要積極為民營企業(yè)搞好社會化服務(wù)，創(chuàng)建人才引進的 “ 綠色通道 ” ，定期為民營企業(yè)提供科技、管理人才信息，在職稱評定、人事代理等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 扶持富興實業(yè)總公司、岳泰飼料公司、天卓服飾有限公司、勁仔食品有限公司等企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模， 做大企業(yè)品牌，增強競爭能力。著力促成岳陽魯良新元糧油工業(yè)有限公司搞好第二期工程建設(shè)，力爭盡快實現(xiàn)年加工 80 萬噸大豆的目標 。要繼續(xù)完善并執(zhí)行鼓勵民營大戶投資興業(yè)的政策，對年納稅 50 萬元以上的民營大戶進行重點保護，繼續(xù)實行特派員制度和區(qū)級領(lǐng)導聯(lián)系大戶制度。要把民營工業(yè)作為民營經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，努力推進我區(qū)由民營大區(qū)向民營強區(qū)轉(zhuǎn)變。 要始終把民營經(jīng)濟作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主體，不斷壯大民營經(jīng)濟的整體實力，切實提高民營經(jīng)濟的增長質(zhì)量和效益，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。努力實現(xiàn) “ 四個轉(zhuǎn)變 ” ，即：實現(xiàn)由三大產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展向突出發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)特別是科技型規(guī)模工業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由單一投資主體向 多元投資主體轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由內(nèi)向型經(jīng)濟向外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由管理微觀經(jīng)濟、經(jīng)營企業(yè)向管理城市、經(jīng)營城市轉(zhuǎn)變，加速推進我區(qū)民營工業(yè)化和城市化進程。這一目標， 經(jīng)過努力，是完全可以達到的。 按照國內(nèi)外的新形勢和我區(qū)實際， 20xx 年 我區(qū)主要預期目標為： 國內(nèi)生產(chǎn)總值增長 11%，達到 億元 。政府職能有待轉(zhuǎn)變，依法行政水平和工作效率有待進一步提高。財政收支矛盾較大，地方可用財力有限，鄉(xiāng)村負債沒有大的緩解，財政壓力不斷加大 ?！?三亂 ” 現(xiàn)象屢禁難止，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不優(yōu) 。在此， 我代表區(qū)委、區(qū)政府向在全區(qū)雙文明建設(shè)以及辦實事等工作中受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀，并致以誠摯的敬意 ! 二、搶抓發(fā)展機遇，更新觀念，正確定位，以新思路迎接入世帶來的新挑戰(zhàn) 20xx 年是我國 “ 入世 ” 后的