本科畢業(yè)論文-試論成為wto成員后我國電信行業(yè)的立法(完整版)
【正文】 貿(mào)易的基本原則，分別規(guī)定在一般義務(wù)與紀(jì)律和具體承諾兩部分。相反，各成員可以在任何時(shí)間增加或改進(jìn)其承諾。 GATS 中的《關(guān)于電信服務(wù)的附件》是一個(gè)永久性附件。并且履行中國減讓表中在電信方面所做的具體承諾。對(duì)于這些情況，我們要做到沉著冷靜、心中有數(shù)，行動(dòng)中要做到趨利避害、變壓力為動(dòng)力；視之為挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。所以，中國在加入 WTO 后加強(qiáng)電信立法、創(chuàng)建完整明晰、適應(yīng) WTO 電信協(xié)議和規(guī)則又符合我國國情的電信法律框架就顯得非常重要了。規(guī)范電信市場(chǎng)，改善投資環(huán)境是 其中的關(guān)鍵。依此為點(diǎn)，加速電信行業(yè)改革，借力大力發(fā)展我國電信事業(yè)。 1.《信息技術(shù)協(xié)議》 《信息技術(shù)協(xié)議》屬貨物 貿(mào)易領(lǐng)域，劃分為兩個(gè)階段。此附件不受各成員在開放電信市場(chǎng)方面所做的具體承諾的限制；并主要針對(duì)一個(gè)對(duì)于幾乎所有服務(wù)提供者都非常重要的問題：使用公共電信傳輸網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)的權(quán)力。 3.《基 礎(chǔ)電信協(xié)議》 《基礎(chǔ)電信協(xié)議》與 1997 年 2 月 15 日達(dá)成，并于 1998 年 1 月 1 日正式生效。這些基本原則是真正理解并正確執(zhí)行電信等服務(wù)部門 WTO 具體承諾的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)，也是我國電信立法中必須貫徹和體現(xiàn)的根本原則。 GATS 中具體承諾中任何限制必須在減讓表相關(guān)的一欄下列明?！础礂l例〉〉體現(xiàn)了保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)、保障互聯(lián)互通、實(shí)施中立的普遍 服務(wù)、發(fā)放許可證保持透明度、監(jiān)管機(jī)構(gòu)獨(dú)立、公正分配與使用稀缺資源等重要原則；明確對(duì)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和電信增值業(yè)務(wù)進(jìn)行了界定和分類，確立了電信經(jīng)營許可制度、網(wǎng)間互聯(lián)調(diào)解制度、電信自費(fèi)管理制度、電信資源有償使用制度、電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度、電信建設(shè)管理制度、電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)制度、電信安全保障制度等八大制度，構(gòu)成現(xiàn)階段我國電信行業(yè)監(jiān)管的主要內(nèi)容和基本依據(jù)。 2. 《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》于 20xx 年 12 月 5 日國務(wù)院第 49 次常務(wù)會(huì)議通過，自 20xx 年 1 月起施行。中國電信業(yè)經(jīng) 營長期以來完全是國家的直接行為，國家直接投資、直接經(jīng)營、直接管理、自我監(jiān)督，電信主管部門大權(quán)在握，導(dǎo)致規(guī)模簡(jiǎn)單擴(kuò)張、經(jīng)營粗放，機(jī)制缺乏活力。打破壟斷，自然促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)；競(jìng)爭(zhēng)激烈，最終受益的自然是消費(fèi)者。這樣既履行了相關(guān)義務(wù)，又符合我國國情，而且讓外資承擔(dān)一定范圍的普遍服務(wù)義務(wù)，還可以有效利用外資，保存自身實(shí)力。原因有三：首先是 WTO 是以規(guī)范各成員方政府行為為目的政府間國際條約，不屬于民事法律范疇；其次是由于 WTO 規(guī)則主要規(guī)定的 是政府之間的權(quán) 利義務(wù)，不將其轉(zhuǎn)化為以個(gè)人或公司企業(yè)為主體的國內(nèi)法，缺乏可操作性；第三，間接適用也是各成員方通行的做法。 （ 5）梁淑英，國際法， 20xx 年 1 月第 1 版，中央廣播電視大學(xué)出版社。 （ 7） 李榮林 張漢林 ， WTO 與多邊投資協(xié)議 ， 20xx 年 01 月第 1 版：天津大學(xué)出版社 。其次，如果出現(xiàn)行政法規(guī)、部門規(guī)章或其他措施未能在此類時(shí)限內(nèi)到位的情況，中國中央政府將及時(shí)修改或廢止與中國〈〈 WTO 協(xié)定〉〉和議定書（草案）項(xiàng)下的承諾不一致的行政法規(guī)或部門規(guī)章。不僅如此，〈〈電信法〉〉還應(yīng)具有”技術(shù)開放性‘。銜接一致。 （ 3） .反對(duì)壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)消費(fèi)者，這應(yīng)該是制定《電信法》的指導(dǎo)思想。該規(guī)定與〈〈中華人民共和國電信條例〉〉、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》和《公司法》共同構(gòu)成了調(diào)
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