【正文】 努力成為政府工作全面創(chuàng)新的促進(jìn)者。辦公部門作為政府的樞紐機(jī)關(guān)有協(xié)調(diào)的職能、督查的職能同時(shí)辦公部門作為政府的參謀、服務(wù)機(jī)關(guān)在利益上是超脫的能夠從全局利益上考慮問題。四川省于去年月成立政務(wù)服務(wù)中心共有多個(gè)部門、個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入 “ 中心 ” 實(shí)行集中公開審批、依法規(guī)范服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)督約束提高了政府工作效率改善了投資環(huán)境受到廣大群眾的普遍歡迎。辦公部門在一定程度上代表著政府的形象其作風(fēng)是整個(gè)政府作風(fēng)的一面鏡子?？傊k公部門要在政風(fēng)建設(shè)上起帶頭作用努力促進(jìn)政府機(jī)關(guān)的作風(fēng)有一個(gè)根本好轉(zhuǎn)。 其次要勇于創(chuàng)新善于創(chuàng)意。文稿、文件起草工作要切忌 “ 拼材料 ” 、 “ 抄文章 ” 必須建立在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上。決策前的專家論證、征求各方面意見、主辦部門協(xié)調(diào)研究、文件審核把關(guān)等各個(gè)程序都不能隨意減少什么事項(xiàng)由什么會(huì)議來決定包括會(huì)議出席人員、討論程序都要嚴(yán)格按制度和規(guī)定來安排。省政府辦公廳建立大督查機(jī)制是有創(chuàng)造性的也是有效的要進(jìn)一步完善并在各級政府推開。依法行政是依法治國的重要組成部分是行政管理文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。一是樹立法大于權(quán)的觀念。行政權(quán)來自于人民的授權(quán)是公權(quán)力而不是部門的權(quán)力更不是個(gè)人的權(quán)力。行政機(jī)關(guān)在管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)時(shí)不能只要權(quán)力而不履行義務(wù)該負(fù)責(zé)的事必須盡職盡責(zé)不允許撒手不管對管理相對人也不能只要求他們履行義務(wù)而漠視他們的權(quán)利損害他們的合法利益必須依法補(bǔ)償。二是在 “ 三辦 ” 工作中堅(jiān)持依法行政。要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用搞好行政立法和行政決策。堅(jiān)持執(zhí)政為民從根本上說就是切實(shí)解決好與人民群眾利益密切相關(guān)的各種問題。對領(lǐng)導(dǎo)決策中的錯(cuò)誤要有勇氣提出來不要怕挨批評怕得罪領(lǐng)導(dǎo)不能以領(lǐng)導(dǎo)的好惡作為工作的取向不能為了贏得領(lǐng)導(dǎo)的歡心就順情說好話更不能顛倒黑白欺上瞞下。 第三要滿腔熱忱地幫助解決人民群眾的具體困難和問題。幫助群眾解決具體問題和困難是各級政府的應(yīng)盡職責(zé)辦公部門要為政府履行這一職責(zé)做好具體的協(xié)調(diào)、督查、處理等工作促進(jìn)政府為民執(zhí)政宗旨的實(shí)現(xiàn)。 一、簡要通報(bào)全省上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 情況和下半年工作重點(diǎn) 昨天，省政府召開了上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢分析會(huì)議，分析了上半年形勢，部署了下半年任務(wù)。狠 抓住房建設(shè)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，搞好農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，不斷提升社會(huì)保障水平，進(jìn)一步提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，全力辦好全運(yùn)會(huì)，努力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。 (一 )認(rèn)清形勢，進(jìn)一步明確做好政府辦公部門工作的總體要求 近年來，全省政府辦公部門緊緊圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極主動(dòng)開展工作，保證了政府工作的高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，取得了很大成績，積累了許多 寶貴經(jīng)驗(yàn)，為我們做好今后工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。做好新形勢下政府辦公部門的工作，是領(lǐng)導(dǎo)的重托、群眾的期待、歷史的責(zé)任。三是更加注重抓落實(shí)。五是更加注重求創(chuàng)新。做好公文工作，要重點(diǎn)把好文稿質(zhì)量關(guān) 。對國務(wù)院和省政府領(lǐng)導(dǎo)做出重要批示的文件，省委、省政府下發(fā)的文件和電報(bào)，各市政府辦公部門要高度重視，認(rèn)真抓好運(yùn)轉(zhuǎn)辦理和貫徹落實(shí)，按照要求報(bào)告情況，做到件件有落實(shí)、事事有回音。對領(lǐng)導(dǎo)批示件和密碼電報(bào)，要按照規(guī)定的密級處理，不得隨意擴(kuò)大閱知范圍，更不得違規(guī)復(fù)制和翻印。在當(dāng)前形勢下，進(jìn)一步搞好政務(wù)信息服務(wù)，對于領(lǐng)導(dǎo)了解把握新情況、研究解決新問題，尤為迫切和重要 。 三是準(zhǔn)確把握督查落實(shí)工作的重點(diǎn)。要抓好涉及民生熱點(diǎn)、難 點(diǎn)問題的督查落實(shí)。根據(jù)《省政府工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，省政府辦公廳將從嚴(yán)控制以省政府名義召開的各類會(huì)議次數(shù)，并加強(qiáng)會(huì)議調(diào)度，統(tǒng)籌安排各類會(huì)議，增強(qiáng)會(huì)議的計(jì)劃性，避免會(huì)議扎堆的現(xiàn)象。關(guān)于接待服 務(wù)。做好電子政務(wù)、政府信息公開和政報(bào)工作，對于提高政府工作效率、轉(zhuǎn)變政府職能、加快建設(shè)服務(wù)型政府具有重要意義。各級政府辦公部門是政府信息公開工作的主管部門，在做好自身信息公開工作的同時(shí)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職責(zé)。要注重加強(qiáng)政報(bào)的學(xué)習(xí)運(yùn)用，充分發(fā)揮政報(bào)作用，促進(jìn)政令暢 通。按照統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、分級建設(shè)、分步實(shí)施的原則，根據(jù)輕重緩急，分期、分類開展應(yīng)急系統(tǒng)平臺建設(shè)。建立應(yīng)急物資儲備制度，形成布局合理、種類齊全的專業(yè)應(yīng)急物資儲備體系，實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)急物資監(jiān)控、預(yù)警、調(diào)度的動(dòng)態(tài)化管理和信息資源共享，為應(yīng)急處置和恢復(fù)重建提供有力保障。要著眼中心，加強(qiáng)決策性調(diào)研，貼近政府的中心工作，抓住關(guān)鍵性、現(xiàn)實(shí)性和緊迫性的重大問題，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展出謀獻(xiàn)策 。干部素質(zhì)的高低決定政府辦公部門工作的質(zhì)量、效率和水平。要堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中實(shí)踐、在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，學(xué)用相長，全面提高做好工作、搞好服務(wù)的本領(lǐng)。要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)。要提高組織協(xié)調(diào)能力，努力增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)的超前性、主動(dòng)性、周密性，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，注重政府辦公部門之間的交流協(xié)作，搞好內(nèi)部科、室之間的支持配合，確保工作的順利開展。秘書長作為各級辦公部門的班長，要認(rèn)真學(xué)習(xí)毛主席評價(jià)武則天的那三句 話，即 “ 容才有量、識才有智、用才有術(shù) ” 。在座的秘書長都是政府辦公部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，抓好廉政建設(shè)的責(zé)任很大，不但自己要做廉潔自律的表率，還要切實(shí)履行好職責(zé)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，確保不出任何問題。國務(wù)院辦公廳去年 8 月下發(fā)了《關(guān)于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準(zhǔn)備工作的通知》 (國辦發(fā)〔 20xx〕 54 號 )，要求各級政府及其部門建立健全工作機(jī)制和制度規(guī)范，制定完善配套措施，盡快完成政府信息公開指南和公開目錄編制修訂工作。梳理政府公開信息還不夠全面系統(tǒng) 。政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺，要強(qiáng)化支撐保障體系，加大電子政務(wù)建設(shè)力度，推進(jìn)政府信息公開。 (一 )扎實(shí)做好《條例》實(shí)施的保障工作。在完善政府信 息主動(dòng)公開制度、依申請公開制度、政府信息發(fā)布保密審查制度和政府信息公開年度報(bào)告制度的基礎(chǔ)上，加緊建立政府信息考核和責(zé)任追究制度等。要明確信息公開索取場所和途徑，以確保本地本部門公開信息的提供。各地各部門務(wù)必要認(rèn)真對待，要按照全市規(guī)范要求，緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，將梳理任務(wù)分解細(xì)化，落實(shí)到人。編制《指南》和《目錄》，是做好施行《條例》最急迫最關(guān)鍵的工作，是施行《條例》的核心保障。 各地各部門要按照中央和市里的統(tǒng)一要求，切實(shí)將政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺。要加強(qiáng)網(wǎng)站信息公開制度建設(shè)，建立完善的網(wǎng)站管理機(jī)制，加強(qiáng)交流和檢查，充分利用績效評測的手段，推動(dòng)網(wǎng)站建設(shè)。 同志們，我市政府信息公開工作是否能夠達(dá)到中央的要求、人民群眾是否滿意，關(guān)鍵在于《條例》實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是否扎實(shí)。二是要強(qiáng)化政府網(wǎng)站群的功能，形成以 XX 公眾信息網(wǎng)站為龍頭，各區(qū) 縣 (自治縣 )政府網(wǎng)站為區(qū)域中心的政府網(wǎng)站群，并深度整合部門網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)資源共享，使公眾能通過政府網(wǎng)站了解所有需要公開的政府信息，充分享受到政府網(wǎng)站群所帶來的快速查詢和便捷服務(wù)。 按照國家的要求，我市采用了統(tǒng)一規(guī)范的模式編制《指南》和《目錄》，市一級的《指南》和《目錄》已經(jīng)基本完成。在梳理過程中，要把握 “ 以公開為 原則，不公開為例外 ” 的要求。 (二 )積極開展宣傳培訓(xùn)工作。要按照中央和市里的要求，把政府信息公開作為一項(xiàng)長期性任務(wù)，在年度財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌考慮，切實(shí)保障政府信息公開工作所需的經(jīng)費(fèi)。 一是學(xué)習(xí)保障。政府信息 公開工作雖然更多的是各級政府和政府部門的工作職責(zé)，但是《條例》第三十七條明確規(guī)定 “ 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通、電信、移動(dòng)、郵政等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)中制作、獲取的信息公開，參照條例執(zhí)行 ” 。按照國辦要求， 4 月底前各級政府及其部門必須完成施行《條例》的各項(xiàng)準(zhǔn)備并要進(jìn)行自查。溫家寶最近指出： “ 各級政府及其部門要以此為契機(jī)，提高政府工作的透明度，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。多年以來，各市政府辦公部門對省政府辦公廳的工作給予了很大的支持、積極的幫助和充分的理解，在此，我代表省政府辦公廳對各市政府辦公部門的同志們表示衷心的感謝 !今后，我們要在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合、共同奮斗，努力開創(chuàng)全省政府辦公部門工作的新局面，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立六十周年 ! 政府秘書長會(huì)議講話 (三 )： 同志們： 貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》是當(dāng)前政 府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是今年我市政務(wù)公開工作的重中之重。要進(jìn)一步完善干部選拔任用機(jī)制，不論資排輩、不求全責(zé)備，突出實(shí)際能力，大膽起用政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事，想干事、能干事、干成事的干部，促使老、中、青各類優(yōu)秀人才脫穎而出。要提高文字綜合能力，注重加強(qiáng)政治 理論修養(yǎng)、語言文字修養(yǎng)、思想創(chuàng)新修養(yǎng)，善于積累，耐住寂寞，打好文字基本功，提高文字水平。這就要求我們必須不講條件、不計(jì)得失、不求名利，忘我工作、無私奉獻(xiàn)、默默無聞，甘于吃苦、甘于流汗、甘于付出，在平凡的崗位上做出更大成績。政府辦公部門的同志長期在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，一言一行、一舉一動(dòng)都影響著政府和領(lǐng)導(dǎo)的形象，務(wù)必要高度重視作風(fēng)建設(shè)。但是，面對新形勢、新任務(wù)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，面對領(lǐng)導(dǎo)和群眾的要求與期望，我們必須高度 重視培養(yǎng)和造就更高素質(zhì)的政府辦公部門干部隊(duì)伍。要 著眼典型，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)性調(diào)研，注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)典型案例，充分發(fā)揮典型示范作用，推動(dòng)全局工作開展。搞好各層級應(yīng)急管理人員培訓(xùn)，使應(yīng)急知識 “ 進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān) ” ，提高全民的防災(zāi) 減災(zāi)意識。逐步建立和完善各級應(yīng)急平臺體系，盡快實(shí)現(xiàn)對突發(fā)事件的遠(yuǎn)程監(jiān)控、指揮調(diào)度和應(yīng)急決策，不斷提高應(yīng)急指揮的科學(xué)性和應(yīng)急處置效率。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理體制機(jī)制，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要措施。要繼續(xù)深入做好政府信息的主動(dòng)公開和依申請公開工 作，增強(qiáng)政府信息公開的主動(dòng)性、時(shí)效性和針對性，妥善處理政府信息公開過程中的舉報(bào)、行政復(fù)議和行政訴訟，維護(hù)政府形象。目前，全省政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)取得很大進(jìn)展。新形勢下，要充分認(rèn)識公務(wù)接待工作的重要性和特殊性，積極推進(jìn)接待創(chuàng)新，努力提高接待水平。在召開電視會(huì)議時(shí)，各市辦公部門要 保證會(huì)場音像效果，維護(hù)好會(huì)場秩序。要建立重大事項(xiàng)聯(lián)合督查督辦機(jī)制。督查落實(shí)工作是決策執(zhí)行程序的重要 環(huán)節(jié)，是改進(jìn)工作作風(fēng)的重要途徑，是辦公部門工作的重要內(nèi)容。要圍繞政府中心工作，重點(diǎn)反映應(yīng)對國際金融危機(jī)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大事要事。對省政府和省政府辦公廳下發(fā)的涉密文電，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)清退，不得缺失。省政府和省政府辦公廳的政策性文件均發(fā)至縣級政府，各市如無具體貫徹落實(shí)意見，不宜再重復(fù)行文。向省政府報(bào)送的公文，要觀點(diǎn)明確、內(nèi)容簡潔、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、格式正確，報(bào)告類公文不得夾帶請示事項(xiàng)，請示類公文應(yīng)一文一事。特別是在這次政府機(jī)構(gòu)改革中，要積極研究探索政府辦公部門內(nèi)在的規(guī)律，做好機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、人員調(diào)配等工作，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)功能。要把抓落實(shí)作為工作的基本要求，對每項(xiàng)工作都要層層分解任務(wù)，層層落實(shí)目標(biāo)，逐項(xiàng)研究具