【正文】 有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決城市客運(yùn)職責(zé)調(diào)整和手續(xù)交接工作。督查組深入各有關(guān)單位，采取聽取單位主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、實(shí)地查看、拍照存檔等形式，逐條督查評估機(jī)構(gòu)改革落實(shí)情況。 轉(zhuǎn)變職能，促進(jìn)工作?？h林業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心積極開展電視技術(shù)講座并安排專人定期下鄉(xiāng)為農(nóng)戶搞好技術(shù)服務(wù)。 存在部門干預(yù)掛牌子現(xiàn)象。 對于 “ 一票否決 ” 的部門干預(yù)要求各單位掛的牌子，看看縣編辦拿出什么意見。 事業(yè)單位設(shè)立 12 個(gè)職能相對獨(dú)立的站辦所，共有 96 人（含自聘人員 9 人）。 三、取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有哪些 第 6 頁 共 23 頁 取消農(nóng)牧業(yè)稅之前， 鎮(zhèn)政府日常工作主要有。（ 2）實(shí)施農(nóng)田水利生態(tài)等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。 行政執(zhí)法。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿足群眾的要求，因?yàn)樽罱K審批權(quán)不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 2024 年全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成 26260 萬元，工業(yè)總產(chǎn)值完成 136968 萬元， 人均純收入達(dá)到 5714 元，財(cái)稅收入 207 萬元。這樣設(shè)置工作運(yùn)行還不錯(cuò)，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工作內(nèi)容交叉較多的現(xiàn)實(shí)，還可以繼續(xù)簡化設(shè)置，以強(qiáng)化戰(zhàn)斗力、方便群眾、促進(jìn)工作更好發(fā)展。這些活動(dòng)還應(yīng)該適當(dāng)?shù)木?，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以全身心的投入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中來。有財(cái)政所、農(nóng)技站、林業(yè)站、農(nóng)機(jī)站、計(jì)生辦、文化站、農(nóng)養(yǎng)辦、殘聯(lián)辦、社會(huì)勞動(dòng)保障所、規(guī) 劃站、企業(yè)辦、農(nóng)經(jīng)站、水土規(guī)劃站 13 個(gè)機(jī)構(gòu)。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革面臨的難題 蘭干鄉(xiāng)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來 ，取得了一些成效，但也存在著一矛盾和問題。上級(jí)政府和部門將各項(xiàng)工 作任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行獎(jiǎng)懲掛鉤，或采取一票否決制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)管的事情越來越多。農(nóng)業(yè)稅取消后，財(cái)稅所只承擔(dān)著每年一次的糧食補(bǔ)貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)工作，職能削弱較大。其職能作用集中發(fā)揮在以下五個(gè)方面。對實(shí)行雙重管理、以條為主的事業(yè)單位的管理要切實(shí)尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的意見，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定管理權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)，以強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。要通過多渠道、多途徑著力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、創(chuàng)新型的干部隊(duì)伍，把提高干部思想素質(zhì)和帶富本領(lǐng)作為當(dāng)前干部管理的首要任務(wù)來抓，切實(shí)加大干部教育培訓(xùn)力度，緊緊圍繞農(nóng)村工作實(shí)際需要，開展多層次、多類別的干部培訓(xùn)，采取短期培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí) 、進(jìn)修深造等形式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治理論、市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)水平和經(jīng)營管理能力，培育復(fù)合型人才?？h城北距XX 市 380 公里，西南距 XX 縣區(qū) 98 公里。 根據(jù)工作部門設(shè)置情況 XX 縣區(qū)政府全面履行職責(zé)的工作 第 19 頁 共 23 頁 需要，按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的要求，本著精簡、高效的原則，進(jìn)一步調(diào)整理順了縣政府的部門及直屬事業(yè)單位。 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作中存在的問題 由于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案還在審批修改階段，改革之后 的成效如何還有待觀察，目前我縣 6 鄉(xiāng) 1 鎮(zhèn)中，乃仁克爾鄉(xiāng)是個(gè)以畜牧業(yè)鄉(xiāng)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其它均是以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自特點(diǎn)，近年來通過牧民搬遷、圍繞 “ 安居富民、定居興牧 ” 、實(shí)施 “ 退白擴(kuò)紅 ” 戰(zhàn)略，大力發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)、特色養(yǎng)殖，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快牲畜品種改良步伐，貫徹落實(shí)縣黨委和政府的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，目前各鄉(xiāng)通過不斷加大葡萄產(chǎn)業(yè)投入、積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)、特色種植業(yè)，以及轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力等方式促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)牧民人均收入穩(wěn)步增長?？h直部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府只具有協(xié)管職能，存在 “ 看得見的管不著，管得著的看不見 ” 的現(xiàn)象。轉(zhuǎn)變政府部門的職能進(jìn)一步理順政府與市場、政府與社會(huì)的相互關(guān)系；進(jìn)一步提高了政府機(jī)構(gòu)本身的能力和效率，通過強(qiáng)化責(zé)任，著力解決職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等問題，不斷健全部門協(xié)作機(jī)制，積極探索明確和強(qiáng)化責(zé)任的途徑 及方法；增加編制，配齊人員，從而進(jìn)一步提高工作效率。許多站所人員不足，有些站所只有一人縣年齡偏大，規(guī)模小、服務(wù)意識(shí)、質(zhì)量差，職工工作積極性不高，干多干少、干好干壞一個(gè)樣，缺乏競爭意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在處理這些事務(wù)時(shí)多采用一站式便民服務(wù)、相關(guān)部門共同協(xié)作辦理、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓職能部門具體辦理等方式解決。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革情況 我縣嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案，切實(shí)履行工作職責(zé)，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、 工作措施到位，深入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好調(diào)研，當(dāng)好黨委、政府和編委會(huì)的參謀助手，廣泛征求各方面的意見建議，多次與機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)召開機(jī)構(gòu)改革協(xié)調(diào)會(huì)，商量解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中遇到的困難問題，我辦本著最大化保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的原則，希望在鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取資金項(xiàng)目等方面能夠得到上級(jí)部門的最大支持，對此鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案反復(fù)修改完善，經(jīng)縣委 縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意，已上報(bào)州委編辦審核，根據(jù)州委編辦的要求，已經(jīng)進(jìn)入再修改完善階段，目前方案內(nèi)容大體如下。全縣轄 6 鄉(xiāng) 1 鎮(zhèn)， 26 個(gè)行政村， 5 個(gè)社區(qū)居委會(huì)。現(xiàn)將政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革工作情況匯報(bào)如下： 一、 XX 縣區(qū)基本情況 XX 縣區(qū)位于天山南麓，焉耆盆地東北部，北依天山，南瀕博斯騰湖，地處南北疆的交匯處，是西域三十六國之一的危須國所在地，是蒙古和碩特部的主要聚居地之一。有些技術(shù)性不強(qiáng)的公共服務(wù)事業(yè)可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接承擔(dān)，不必另設(shè)事業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)從提高實(shí)際效能出發(fā)，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理。要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)法定職能履行到位，我們認(rèn)為要正確處理好四個(gè)方面的權(quán)責(zé)關(guān)系：一是縣鄉(xiāng)關(guān)系。 （五）人浮于事現(xiàn)象嚴(yán)重。另一方面，在人民群眾心目中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是一個(gè) 第 14 頁 共 23 頁 全能的政府，無論鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無職能都要找鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決。特別是在農(nóng)業(yè)稅取消后和建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村要求，工作的思維定式和工作的重心發(fā)生了根本性的變化，改革存在的問題進(jìn)一步凸現(xiàn)。根據(jù)霍政發(fā)（ 2024） 87 號(hào)文件精神，全鄉(xiāng)黨政機(jī)構(gòu)行政編制核定為 34 名。 以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革主要遺留了鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任過大而權(quán)利偏小、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力不足導(dǎo)致的 “ 事財(cái)不一 ” 和統(tǒng)籌發(fā)展能力較弱。 目前，我鄉(xiāng)事業(yè)單位共設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、計(jì)劃生育服務(wù)中心以及宣傳廣播和文化服務(wù)中心等 3 個(gè)綜合性服務(wù)中心，核定事業(yè)編制 18 人，實(shí)際在職事業(yè)人員