【正文】 全體人民共享改革和建設(shè)的成果 ” ，建立福澤全民的 “ 大民政 ” 。當(dāng)前，經(jīng)濟高速發(fā)展，同時弱勢群體涌現(xiàn)，穩(wěn)定問題頻發(fā)，民政部門如果自身不強，為黨和政府分憂、為群眾解難的能力有限，弱勢群體就得不到很好的救助，工作就會陷于被動。 三、救助弱勢群體構(gòu)建和諧社會呼喚 “ 強勢民政 ” 古往今來，關(guān)心民瘼，體恤民力，注重民生，與民休養(yǎng)生息，一直是開明統(tǒng)治者的一條重要執(zhí)政經(jīng)驗。 二、民政是救助弱勢群體構(gòu)建和諧社會的重要組織保障 朱德同志曾說，民政部門是人民群眾的組織部。據(jù)中國人民大學(xué)社會研究報告《走向更加公 正的社會》的計算，目前我國弱勢群體的規(guī)模已達 億 — 億人左右，約占全國總?cè)丝诘?11％ — 14％。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望；構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)系到最廣大人民的根本利益，關(guān)系到鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的全局，關(guān)系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達和國家的長治久 安。 弱勢群體是指由于自然 、經(jīng)濟、社會和文化方面的低下狀態(tài) 第 2 頁 共 20 頁 而難以像正常人那樣去化解社會問題造成的壓力，導(dǎo)致其陷入困境、處于不利社會地位的人群或階層。從長遠(yuǎn)來看，發(fā)展是解決這類問題的根本出路，但是在伴隨發(fā)展的整個過程中，這些問題都將長期存在，如果弱勢群體的困難和問題得不到及時有效解決，不僅會危及社會的穩(wěn)定，而且制約經(jīng)濟健康發(fā)展，從而傷及其他社會成員的利益。 第 4 頁 共 20 頁 另一只手是做好二次甚至三次分配，兼顧好社會公平，使所有人都能在一定程度上享受經(jīng)濟發(fā)展成果。 “ 民政 ” 在社會職能中處于 “ 弱勢地位 ” ，發(fā)揮著有限的職能和作用。即：有做強的信念與理念，有清晰而正確的思路，有開拓創(chuàng)新、積極進取的干部隊伍，有切實可行的工作措施，有卓著的工作成效，使得民政工作在黨委政府的經(jīng)濟社會發(fā)展大局中有重要地位，在人民群眾心目中有良好形象。 。傳統(tǒng)民政工作建立在計劃經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，到現(xiàn)在仍深深地留下了計 劃經(jīng)濟的烙印，給人的印象民政主要是用錢。（ 4）促進社區(qū)服務(wù)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化，創(chuàng)造更大的社會效益和經(jīng)濟效益，為構(gòu)建和諧社區(qū)打下堅實的基礎(chǔ)。推進民政事業(yè)社會化，在政府主導(dǎo)下，充分發(fā)動、組織和利用社會力量發(fā)展民政事業(yè)。民政部門要抓住機遇，逐步建立以 基本生活保障為基礎(chǔ)、專項救助相配套、應(yīng)急救助、社會互助為補充的綜合性、多層次的社會救助體系，確實保障困難群眾的基本生活，促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟社會 第 11 頁 共 20 頁 協(xié)調(diào)發(fā)展。社區(qū)是社會的基礎(chǔ)，建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。七是同步發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，繁榮社區(qū)文化，美化社區(qū)環(huán)境，加強社區(qū)治安，不斷滿足人民群 眾日益增長的物質(zhì)文化需求。 確保優(yōu)撫安置政策落實到位。以培育發(fā)展、監(jiān)督管理、發(fā)揮作用為重點， 進一步建立完善登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位為主，相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、共同配合的綜合管理體制。黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)對民政工作的重視，是推進現(xiàn)代民政事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。 。民政工作的重點在基層，民政工作的根基在基層，民政工作的優(yōu)勢在基層，民政工作的實效也體現(xiàn)在基層。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，民政工作的內(nèi)涵和外延在不斷發(fā) 生變化，迫切需要整合多元的民政業(yè)務(wù)，創(chuàng)新運行機制，形成最大合力，充分發(fā)揮民政工作的綜合效能和整體優(yōu)勢，推動民政事業(yè)的協(xié)調(diào)、 第 18 頁 共 20 頁 持續(xù)發(fā)展。各級民政部門的領(lǐng)導(dǎo)既要 “ 埋頭拉車 ” ，也要 “ 抬頭看路 ” ，從落實 “ 三個代表 ” 重要思想、服務(wù)構(gòu)建社會主義和 第 19 頁 共 20 頁 諧社會、推進民政事業(yè)的率先發(fā)展的高度，認(rèn)識和開展新形勢下的民政宣傳工作。增大對信息化建設(shè)經(jīng)費的投入，大力實施以加強民政系統(tǒng)行政管理現(xiàn)代化為目的、與重點民政業(yè)務(wù)相結(jié)合的 “ 數(shù)字民政 ” ，不斷完善民政公用政務(wù)平臺，建立民 第 20 頁 共 20 頁 政業(yè)務(wù)基本信息庫，將城市低保、優(yōu)撫安置、區(qū)劃地名、民間組織管理、婚姻登記、救災(zāi)救濟等基礎(chǔ)工 作的各種基本數(shù)據(jù)及時錄入、更新，隨時掌握工作進程，實現(xiàn)工作方式和管理手段的現(xiàn)代化；積極開發(fā)向公眾提供廣泛信息服務(wù)為目的、與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合的 “ 便民工程 ” ，建設(shè)集熱線電話、因特網(wǎng)查詢、單鍵呼叫為一體的社區(qū)服務(wù)信息中心，不斷提高民政工作的管理水平，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，宣傳瀘州民政工作，樹立民政勤政、務(wù)實、廉潔、高效的良好部門形象。二是緊緊抓住政府重視，百姓關(guān)心的城 鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、優(yōu)待撫恤等焦點、熱點問題，適時組織好宣傳報道工作。二是隨著社區(qū)建設(shè)的迅猛發(fā)展，需要把民政業(yè)務(wù)有機融入社區(qū)建設(shè)當(dāng)中，以社區(qū)為平臺、社區(qū)組織為依托、信息技術(shù)為手段，整合城市民政工作，提高城市民政工作的整體效益，并以此為突破口，推動整個民政事業(yè)的快速發(fā)展。當(dāng)前瀘州的基層民政工作存在著諸多困難和問題，但最主要的還是 “ 人 ” 的問題。隨著改革開放現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進和民政事業(yè)的不斷發(fā)展，對民政干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力等都提出了新的要求。民政部門要為黨委和政府當(dāng)好參謀，適時提出具有科學(xué)性、前瞻性、建設(shè)性的建議，積極主動向黨委政府匯報工作思路和措施，爭取更多、更大的支 持，不斷推進民政事業(yè)向前發(fā)展。努力轉(zhuǎn)變政府職能，實行 “ 政社 ” 分開，進一步明確政府和民間組織在經(jīng) 濟社會領(lǐng)域中的功能定位，