【正文】 五是抓好民政部門 “ 以民為本、為民解困 ” 、“ 勤政為民，做百姓貼心人 ” 典型事例的宣傳，使社會(huì)各界認(rèn)識(shí)民政、關(guān)注民政、理解民政，進(jìn)而參與、 支持、發(fā)展民政事業(yè)。四是綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)心理等管理方法和手段，并結(jié)合民政工作實(shí)際運(yùn)用系統(tǒng)論、信息論、控制論等現(xiàn)代科學(xué)方法，從而有效地利用有限的人財(cái)物資源去實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)民政工作的特定目標(biāo)，全面提高民政工作的效果和效率。 。按照 “ 班長抓班子，班子帶隊(duì)伍，隊(duì)伍促發(fā)展 ” 的要求，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，廣泛樹立 “ 愛心、敬業(yè)、創(chuàng)新、和諧 ” 的瀘州民政精神，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、競(jìng)爭(zhēng)型、廉潔型、節(jié)約型、服務(wù)型的民政機(jī)關(guān)，建立起一支積極進(jìn)取、理論素養(yǎng)和實(shí)踐能力兼?zhèn)涞拿裾刹筷?duì)伍，促進(jìn)民政人才資源向人才資本的轉(zhuǎn)變，使民政部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍素質(zhì)適應(yīng)民政事業(yè)發(fā)展的需要，適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。打造 “ 強(qiáng)勢(shì)民政 ” ，必須首先在民政干部職工中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把干部職工思想統(tǒng)一到全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求上來，只有廣大干部職工真正理解了什么是 “ 強(qiáng)勢(shì)民政 ” ，為什么要打造 “ 強(qiáng)勢(shì)民政 ” ， 第 16 頁 共 20 頁 怎樣打造 “ 強(qiáng)勢(shì)民政 ” ，民政人才能夠齊心協(xié)力，共同為之奮斗。 在突出上述幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時(shí)，還要統(tǒng)籌兼顧，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)、地名管理、殯葬改革、婚姻登記、老齡工作等其他各項(xiàng)民政工作 的全面、健康發(fā)展。二是全面推行退役士兵安置就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的安置辦法，逐步實(shí)現(xiàn)安置方式從安排就業(yè)到自謀職業(yè)的過渡，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，確保退役士兵得到妥善安置。隨著改革開放的深入發(fā)展，民政事業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境發(fā)生了根本性的變化，呈現(xiàn)出工作對(duì)象擴(kuò)大、工作內(nèi)容增加、工作任務(wù)加重、工作領(lǐng)域拓寬的發(fā)展趨勢(shì)，國家宏觀決策層及廣大群眾對(duì)民政事業(yè)也越來越關(guān)注。四是發(fā) 揮社區(qū)黨組織和社區(qū)群眾自治組織、居民會(huì)議、居民代表會(huì)議、社區(qū)協(xié)商議事會(huì)的作用，培育各類社區(qū)中介和民間組織，讓社區(qū)居民順暢地表達(dá)自己的利益和意愿。五是推行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，今年內(nèi)建立和完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度并啟動(dòng)城市醫(yī)療救助試點(diǎn)，到 2024 年，在全市建立起基本規(guī)范的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。 （二）以點(diǎn)帶面，突出五個(gè)工作重點(diǎn)。長期以來， “ 發(fā)發(fā)錢、拜拜年 ” 的 “ 弱勢(shì)民政 ”形象，使社會(huì)各界不把民政作為執(zhí)法部門，而實(shí)際上《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《殯葬管理?xiàng)l例》、《婚姻登記條例》等法律法規(guī)都賦予了民政部門明確的執(zhí)法主體資格，民政部門不主動(dòng)執(zhí)法，事實(shí)上就構(gòu)成了行政不作為。（ 2）大力發(fā)展慈善事業(yè)，建立廣大企業(yè)、百姓大眾特別是富裕階層回饋社會(huì)、幫助弱者的理想渠道，激發(fā)社會(huì)各界樂善好施、參與慈善事業(yè)的熱情，提高公眾的社會(huì)責(zé)任感與公德意識(shí)，通過自覺自愿的捐獻(xiàn)，在一定程度上均衡財(cái)富的流向和弱化收入的兩極分化，緩解社會(huì)貧富矛盾。要打造 “ 強(qiáng)勢(shì)民政 ” ，有愛心和激情必須成為民政人應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)。在工作上，對(duì)內(nèi)要通過抓班子、帶隊(duì)伍，增強(qiáng)民政隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，并通過 “ 強(qiáng)勢(shì)民政 ” 的建設(shè)和體現(xiàn)人本關(guān)懷，增強(qiáng)民政系統(tǒng)自身的凝聚力；對(duì)外要通過建立健全社會(huì)救助體系，救助弱勢(shì)群體，增強(qiáng)民政的影響力和親和力，同時(shí)通過有效的宣傳，喚起社會(huì)各界共同的責(zé)任意識(shí)，建立起全社會(huì)救助弱勢(shì)群體的統(tǒng)一戰(zhàn)線。弱勢(shì)群體需要 “ 強(qiáng)勢(shì)民政 ” ，只有 “ 強(qiáng)勢(shì)民政 ” 才能為救助弱勢(shì)群體、 構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力的組織保障。新中國成立后，民政“ 上為中央分憂、下為百姓解愁 ” ，成為 “ 為民之政 ” ，是一大國政、德政、善政，是各級(jí)黨委、政府的管理之基、施政之要。就一個(gè)部門的工作看，還沒有哪一個(gè)部門的工作有民政工作這樣廣泛的社會(huì)覆蓋面，也 沒有哪一個(gè)部門的工作像民政部門這樣面對(duì)的是這么多的困難群眾。由于我國社會(huì)救助體系的建設(shè)起步較晚，且財(cái)力投入有限，使得體系建設(shè)相對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較為滯后。 一、構(gòu)建和諧社會(huì)必須關(guān)注弱勢(shì)群體 社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。建設(shè)和諧社會(huì)，是一個(gè)國家政治生活民主化、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、社會(huì)自治化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的持續(xù)性過程，是一個(gè)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，需要全面考慮，綜合平衡。瀘州到目前為止已建立、相對(duì)比較規(guī)范的只有城市低保救助，農(nóng)村醫(yī)療救助、城市 醫(yī)療救助和農(nóng)村低保尚處于試點(diǎn)階段，住房、教育、司法救助等尚處于探索階段。因此，從工作性質(zhì)上講，民政部門是困難群眾和社會(huì)弱勢(shì)群體在思想上的知情人、感情上的貼心人、呼聲上的代言人、權(quán)益上的維護(hù)人、排憂解難的辦事人、黨的溫暖的傳遞人，是救助弱勢(shì)群體構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組織保障?？梢哉f，民政工作是我們黨代表最廣大人民群眾利益最直接、最具體的體現(xiàn)，集中體現(xiàn)了 “ 三個(gè) 代表 ” 重要思想，承擔(dān)著黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶作用。民政人必須抓住機(jī)遇，迎難而上，開拓創(chuàng)新，把打造 “ 強(qiáng)勢(shì)民政 ” 、救助弱勢(shì)群體、構(gòu)建和諧社會(huì)作為新時(shí)期民政工作的新理念、新追求、新目標(biāo)。為此需要增強(qiáng)四種意識(shí)，突出五個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化六項(xiàng)措施。在實(shí)際工作中，要始終保持對(duì)人民群眾的深厚感情，發(fā)自內(nèi)心地?zé)釔廴嗣袢罕?，把困難群眾當(dāng)親人，設(shè)身處地地為困難群眾著想，千方百計(jì)、滿腔熱情地為困難群眾排憂解難，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好人民群眾的根本利益，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、貧有所濟(jì)、災(zāi)有所救、殘有所助、孤有所依的公民社會(huì)。（ 3）把地名管理納入經(jīng)營城市的范疇，要根據(jù)城市規(guī)劃發(fā)展，提早設(shè)計(jì) 并策劃可供拍賣冠名的新街