【正文】 構(gòu)建和諧社會(huì)這一歷史進(jìn)程中，民政部門(mén)應(yīng)起的作用與作為作了一些調(diào)研和思考，旨在為推進(jìn)新時(shí)期民政工作做一些有益的探索。其中解決弱勢(shì)群體問(wèn)題是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須解決的重大問(wèn)題之一。因此，弱勢(shì)群體在生存、就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等方面存在著諸多困難和問(wèn)題，已 第 3 頁(yè) 共 20 頁(yè) 經(jīng)成為瀘州乃至中國(guó)當(dāng)今一個(gè)日益凸顯的重要問(wèn)題。政府有兩只手，一只手是發(fā)展經(jīng)濟(jì)抓效率 。但是，由于過(guò)去社會(huì)矛盾不突出、社會(huì)相對(duì)較公平、民政部門(mén)自身不強(qiáng)等多方面的原因，民政部門(mén)在黨委政府工作大局中的作用并不突出。 四、打造 “ 強(qiáng)勢(shì)民政 ” 的目標(biāo)和任務(wù) 所謂 “ 強(qiáng)勢(shì)民政 ” ，就是相對(duì)傳統(tǒng)民政必須做到 “ 五個(gè)有 ” 。 （一） 轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)四種意識(shí)。 。同時(shí)充分利用地名招牌開(kāi)展廣告業(yè)務(wù)，使城市無(wú)形資產(chǎn)產(chǎn)生實(shí)在的經(jīng)濟(jì)效益，從而增強(qiáng)政府救助弱勢(shì)群體的財(cái)力。 。今年 6 月， XX 省委、省政府頒布了《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)的意見(jiàn)》，提出到 2024 年在全省建立起覆蓋城鄉(xiāng)、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障有效的新型社會(huì)救助體系，這就決定了現(xiàn)在和將來(lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)間，建立和完善城鄉(xiāng)救助體系將成為民政工作的重中之重。 諧社區(qū)。六是要著眼方便社區(qū)居民生活，做好社區(qū)服務(wù)，加大政府投入，重點(diǎn)發(fā)展面向廣大居民的社會(huì)救助和福利服務(wù)、再就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)等。當(dāng)前正是全國(guó)各地編制 “ 十一五 ” 規(guī)劃的時(shí)候，瀘州民政 要抓住有利時(shí)機(jī)，高度重視“ 十一五 ” 規(guī)劃的研究和編制工作，組織專門(mén)力量，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)鼐幹泼裾聵I(yè) “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)今后五年民政事業(yè)健康有序地順利發(fā)展。 。 。其次，要在全系統(tǒng)形成真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，把深刻認(rèn)識(shí)化為行動(dòng)，一步一個(gè)腳印地做好各項(xiàng)工作，同時(shí)針對(duì)變化的形勢(shì)和要求，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，開(kāi)拓新的工作局面。二是要切實(shí)加強(qiáng)基層民政組織建設(shè)。多年來(lái)，這個(gè)問(wèn)題一直在困惑著民政部門(mén)。加強(qiáng)民政宣傳工作對(duì)于擴(kuò)大民政工作的影響，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 、各部門(mén)、全社會(huì)對(duì)民政工作的重視、支持和理解，營(yíng)造積極向上的民政工作發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民政職工的工作積極性，促進(jìn)民政隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)民政事業(yè)的發(fā)展都起到積極的作用。當(dāng)前，民政工作的任務(wù)越來(lái)越重，而增加人員編制非常困難，加強(qiáng)信息化建設(shè)是提高民政管理和服務(wù)水平的重要手段，是轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)工作方式、降低行政成本和提高工作效率的有效途徑，是加快民政事業(yè)發(fā)展、為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的必由之路。三是對(duì)新頒布的涉及人民群眾生活的重大政策、法規(guī)，及時(shí)在各新聞媒體的顯要位置進(jìn)行宣傳，保障好人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)；對(duì)于群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)通過(guò)各新聞媒體予以解難釋疑。三是整合利用民政資源，力求用較少 的人力、物力和財(cái)力辦較多、較快、較好的事情。隨著國(guó)家免征農(nóng)業(yè)稅后，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要任務(wù)的 “ 催糧要款 ” 工作隨之消亡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職能發(fā)生了重大變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨著區(qū)劃調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革，一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面臨著下崗或轉(zhuǎn)崗，而民政工作隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府亟需強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能 ，民政工作的職能和任務(wù)變得越來(lái)越重要。對(duì)此，要下大力氣強(qiáng)化干 部隊(duì)伍建設(shè)。用顯著的工作成績(jī)贏得黨委和政府的重視與信任是各級(jí)民政部門(mén)打造 “ 強(qiáng)勢(shì)民政 ” 的首要之務(wù)。著力發(fā)展、做大做強(qiáng)為社會(huì)提供非營(yíng)利性公益服務(wù)的民辦非企業(yè)單位和慈善組織，加快發(fā)展社區(qū)民 第 15 頁(yè) 共 20 頁(yè) 間組織，逐步形成社會(huì)力量提供公益服務(wù)、參與社會(huì)救助的組織體系。以創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城為抓手，以貫徹落實(shí)新《軍人撫恤優(yōu)待條例》為契機(jī)，加大雙擁宣傳力度，鞏固雙擁工作成果，促進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策的全面落實(shí)，切實(shí)維護(hù)廣大優(yōu)撫安置對(duì)象的合法權(quán)益，更好地為軍隊(duì)和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。在過(guò)去重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)、忽視社會(huì)發(fā)展的傳統(tǒng)發(fā)展觀的影響下，民政事業(yè)囿于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式思維，在指導(dǎo)思想、政府計(jì)劃、開(kāi)展業(yè)務(wù)范圍等方面，其職能角色 第 13 頁(yè) 共 20 頁(yè) 只是充當(dāng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)型的 “ 配角 ” ，帶有臨時(shí)性、突擊性、應(yīng)急性和 邊緣化的特征。二是要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進(jìn)一步完善社區(qū)體制改革，隨著城市的發(fā)展，做好 “ 村改居 ” 工作。三是抓緊建立農(nóng)村最低生活保障制度，在現(xiàn)已建立的農(nóng)村特困戶生活救助制度的基礎(chǔ)上將因病、因殘、因?yàn)?zāi)導(dǎo)致家庭喪失主要?jiǎng)趧?dòng)力和難以維 持日常基本生活的農(nóng)村家庭納入農(nóng)村低保范圍，實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)起步，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步擴(kuò)大低保范圍和提高低保標(biāo)準(zhǔn)。民政部門(mén)一是要消除過(guò)去存在的給多少錢(qián)、辦多少事、不給錢(qián)不辦事的 “ 等、靠、要 ” 思想；二是要改變獨(dú)家包攬的觀念，樹(shù)立部門(mén)相互配合的 “ 大協(xié)作 ” 思想，主動(dòng)與各有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通，充分發(fā)揮其他部門(mén)在救助弱勢(shì)群體方面的重要作用，建立構(gòu)建和諧社會(huì)的 “ 統(tǒng)一戰(zhàn)線 ” ；三是要充分利用社會(huì)資源，積極引導(dǎo)社會(huì)力量出資、出力參與和發(fā)展民政事業(yè)。提高民政干部依法行政水平，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān) 第 9 頁(yè) 共 20 頁(yè) 督檢查，加快民政行政管理制度化、規(guī)范化建設(shè)，是順利完成民政工作任務(wù)的重要手段。當(dāng)前重點(diǎn)要在以下幾個(gè)方面創(chuàng)新工作：（ 1）積極推行福利彩票產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，努力拓展福彩市場(chǎng)，為社會(huì)救助積累更多的資金。解決民生，就是解決人民群眾的生活困難；落實(shí)民權(quán)，就是落實(shí)人民群眾的民主政治權(quán)利；維護(hù)民利，就是維護(hù)人民群眾的切身利益。打造 “ 強(qiáng)勢(shì)民政 ” 不是為民政部門(mén)爭(zhēng)奪權(quán)利、謀取好處，而是為了更好地為弱勢(shì)群體排憂解難，他所承載的內(nèi)容是要 “ 激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，讓