【正文】 構(gòu)建和諧社會這一歷史進程中，民政部門應(yīng)起的作用與作為作了一些調(diào)研和思考，旨在為推進新時期民政工作做一些有益的探索。其中解決弱勢群體問題是構(gòu)建社會主義和諧社會必須解決的重大問題之一。因此，弱勢群體在生存、就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等方面存在著諸多困難和問題，已 第 3 頁 共 20 頁 經(jīng)成為瀘州乃至中國當(dāng)今一個日益凸顯的重要問題。政府有兩只手，一只手是發(fā)展經(jīng)濟抓效率 。但是，由于過去社會矛盾不突出、社會相對較公平、民政部門自身不強等多方面的原因，民政部門在黨委政府工作大局中的作用并不突出。 四、打造 “ 強勢民政 ” 的目標(biāo)和任務(wù) 所謂 “ 強勢民政 ” ，就是相對傳統(tǒng)民政必須做到 “ 五個有 ” 。 （一） 轉(zhuǎn)變思想觀念，增強四種意識。 。同時充分利用地名招牌開展廣告業(yè)務(wù)，使城市無形資產(chǎn)產(chǎn)生實在的經(jīng)濟效益，從而增強政府救助弱勢群體的財力。 。今年 6 月， XX 省委、省政府頒布了《關(guān)于推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)的意見》，提出到 2024 年在全省建立起覆蓋城鄉(xiāng)、科學(xué)規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障有效的新型社會救助體系，這就決定了現(xiàn)在和將來的很長一段時間，建立和完善城鄉(xiāng)救助體系將成為民政工作的重中之重。 諧社區(qū)。六是要著眼方便社區(qū)居民生活，做好社區(qū)服務(wù)，加大政府投入，重點發(fā)展面向廣大居民的社會救助和福利服務(wù)、再就業(yè)和社會保障服務(wù)等。當(dāng)前正是全國各地編制 “ 十一五 ” 規(guī)劃的時候，瀘州民政 要抓住有利時機，高度重視“ 十一五 ” 規(guī)劃的研究和編制工作，組織專門力量，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)鼐幹泼裾聵I(yè) “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)今后五年民政事業(yè)健康有序地順利發(fā)展。 。 。其次，要在全系統(tǒng)形成真抓實干的工作作風(fēng)，把深刻認(rèn)識化為行動，一步一個腳印地做好各項工作，同時針對變化的形勢和要求，與時俱進，不斷創(chuàng)新，開拓新的工作局面。二是要切實加強基層民政組織建設(shè)。多年來，這個問題一直在困惑著民政部門。加強民政宣傳工作對于擴大民政工作的影響，爭取各級領(lǐng)導(dǎo) 、各部門、全社會對民政工作的重視、支持和理解，營造積極向上的民政工作發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民政職工的工作積極性，促進民政隊伍建設(shè)，推動民政事業(yè)的發(fā)展都起到積極的作用。當(dāng)前，民政工作的任務(wù)越來越重，而增加人員編制非常困難，加強信息化建設(shè)是提高民政管理和服務(wù)水平的重要手段，是轉(zhuǎn)變政府職能、改進工作方式、降低行政成本和提高工作效率的有效途徑，是加快民政事業(yè)發(fā)展、為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的必由之路。三是對新頒布的涉及人民群眾生活的重大政策、法規(guī)，及時在各新聞媒體的顯要位置進行宣傳，保障好人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)；對于群眾反應(yīng)強烈的難點、熱點問題，及時通過各新聞媒體予以解難釋疑。三是整合利用民政資源，力求用較少 的人力、物力和財力辦較多、較快、較好的事情。隨著國家免征農(nóng)業(yè)稅后，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要任務(wù)的 “ 催糧要款 ” 工作隨之消亡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職能發(fā)生了重大變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨著區(qū)劃調(diào)整和機構(gòu)改革，一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面臨著下崗或轉(zhuǎn)崗，而民政工作隨著社會的轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府亟需強化社會管理和公共服務(wù)的職能 ，民政工作的職能和任務(wù)變得越來越重要。對此，要下大力氣強化干 部隊伍建設(shè)。用顯著的工作成績贏得黨委和政府的重視與信任是各級民政部門打造 “ 強勢民政 ” 的首要之務(wù)。著力發(fā)展、做大做強為社會提供非營利性公益服務(wù)的民辦非企業(yè)單位和慈善組織，加快發(fā)展社區(qū)民 第 15 頁 共 20 頁 間組織，逐步形成社會力量提供公益服務(wù)、參與社會救助的組織體系。以創(chuàng)建全國雙擁模范城為抓手，以貫徹落實新《軍人撫恤優(yōu)待條例》為契機，加大雙擁宣傳力度，鞏固雙擁工作成果，促進各項優(yōu)撫安置政策的全面落實，切實維護廣大優(yōu)撫安置對象的合法權(quán)益，更好地為軍隊和國防現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。在過去重視經(jīng)濟建設(shè)、忽視社會發(fā)展的傳統(tǒng)發(fā)展觀的影響下，民政事業(yè)囿于計劃經(jīng)濟模式思維，在指導(dǎo)思想、政府計劃、開展業(yè)務(wù)范圍等方面，其職能角色 第 13 頁 共 20 頁 只是充當(dāng)維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟建設(shè)的服務(wù)型的 “ 配角 ” ，帶有臨時性、突擊性、應(yīng)急性和 邊緣化的特征。二是要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進一步完善社區(qū)體制改革，隨著城市的發(fā)展，做好 “ 村改居 ” 工作。三是抓緊建立農(nóng)村最低生活保障制度，在現(xiàn)已建立的農(nóng)村特困戶生活救助制度的基礎(chǔ)上將因病、因殘、因災(zāi)導(dǎo)致家庭喪失主要勞動力和難以維 持日?；旧畹霓r(nóng)村家庭納入農(nóng)村低保范圍，實行低標(biāo)準(zhǔn)起步，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，逐步擴大低保范圍和提高低保標(biāo)準(zhǔn)。民政部門一是要消除過去存在的給多少錢、辦多少事、不給錢不辦事的 “ 等、靠、要 ” 思想；二是要改變獨家包攬的觀念，樹立部門相互配合的 “ 大協(xié)作 ” 思想，主動與各有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)和溝通，充分發(fā)揮其他部門在救助弱勢群體方面的重要作用，建立構(gòu)建和諧社會的 “ 統(tǒng)一戰(zhàn)線 ” ；三是要充分利用社會資源，積極引導(dǎo)社會力量出資、出力參與和發(fā)展民政事業(yè)。提高民政干部依法行政水平，加強執(zhí)法監(jiān) 第 9 頁 共 20 頁 督檢查，加快民政行政管理制度化、規(guī)范化建設(shè)，是順利完成民政工作任務(wù)的重要手段。當(dāng)前重點要在以下幾個方面創(chuàng)新工作：（ 1）積極推行福利彩票產(chǎn)業(yè)化、市場化運營，努力拓展福彩市場，為社會救助積累更多的資金。解決民生，就是解決人民群眾的生活困難；落實民權(quán)，就是落實人民群眾的民主政治權(quán)利；維護民利，就是維護人民群眾的切身利益。打造 “ 強勢民政 ” 不是為民政部門爭奪權(quán)利、謀取好處，而是為了更好地為弱勢群體排憂解難，他所承載的內(nèi)容是要 “ 激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，讓