3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(完整版)
【正文】 頁(yè) 共 16 頁(yè) 經(jīng)過(guò)幾十年運(yùn)行，存在工程存在老化嚴(yán)重、效益衰減等問(wèn)題。 20xx 年地區(qū)生產(chǎn)總值為 313 億元，市級(jí)財(cái)政收入僅為 億元，基本上屬吃飯財(cái)政。 總之，在調(diào)查考察中我們看到并深深感受到我省近幾年來(lái)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的進(jìn)步。廢渣、廢液可作肥料和飼料，節(jié)約種養(yǎng)業(yè)的成本。農(nóng)村歷來(lái)是家禽家畜散養(yǎng)，做飯生火用柴草。 9 月份本人去調(diào)研時(shí)，已完成 第 4 頁(yè) 共 16 頁(yè) 招標(biāo)項(xiàng)目 211 個(gè)，計(jì) 公里，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目 105 個(gè) 公里，完工 35 個(gè)項(xiàng)目 公里。 XX 市近幾年非常重視農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，市級(jí)財(cái)政投入資金 5000 多萬(wàn)元、市場(chǎng)化運(yùn)作籌集資金 億元，共新建水廠 7 座、改擴(kuò)建水廠 16 座、打井114 眼，基本上解決了農(nóng)村飲水不安全或存在安全隱患的問(wèn)題。 興建飲水安全工程，造福于民。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的大項(xiàng)目。通過(guò)幾年的努力，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況有所改善，但正如文件指出的那樣 “ 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱 ” ?，F(xiàn)在中央從 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度再次強(qiáng)調(diào)加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是有著很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義的。各級(jí)政府均對(duì)水利設(shè)施建設(shè)予以高度的重視。水源性缺水和水質(zhì)性缺水導(dǎo)致部分地區(qū)農(nóng)民飲水難的問(wèn)題已引起中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。 積極實(shí)施 “ 村村通 ” 工程，為新農(nóng)村建設(shè)打基礎(chǔ)。 XX 市由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較 強(qiáng)，早在“ 十五 ” 期間就已完 XX縣區(qū)鄉(xiāng)公路建設(shè)投資 56300萬(wàn)元，到 20xx年底新建改建縣鄉(xiāng)道路 1544 公里，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通瀝青或水泥路，所有行政村均通沙石以上道路，其中約一半行政村通瀝青或水泥路。這就必然導(dǎo)致環(huán)境的臟亂差，還會(huì)破壞山林綠化和生態(tài)環(huán)境。因此，很受農(nóng)民歡迎?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為這與各級(jí)黨委與政府的重視是分不開(kāi)的，與廣大農(nóng)民群眾的積極參與也是密切相關(guān)的。因此，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上顯得力不從心。如XX 市 83 座水庫(kù)就有 56 座存在病險(xiǎn)，堤壩滲漏、涵閘損壞嚴(yán)重，需要除險(xiǎn)加固。 水質(zhì)下降和土壤污染嚴(yán)重，影響了飲水和食品安全。 農(nóng)村道路建設(shè)資金嚴(yán)重不足，難以實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)。 文化衛(wèi)生以及市場(chǎng)建設(shè)等公共服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目基本上未列入議事日程。如將上級(jí)撥給的用來(lái)修建農(nóng)村道路和水利工程的資金轉(zhuǎn)用到城市建廣場(chǎng)修道路。由這樣的新建小市來(lái)帶三四個(gè)乃至六七個(gè)縣，如同小馬拉大車是難以勝任的。這里，筆者僅根據(jù)在調(diào)查考察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和困難以及基層干部群眾的要求和愿望，就我省進(jìn)一步搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出以下對(duì)策建議： 充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，并將之?dāng)[到應(yīng)有的位置。沒(méi)有配套齊全的良好的基礎(chǔ)設(shè)施是不可能發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的。 ” 加大政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不能停留在文件上，而要落實(shí)到具體項(xiàng)目上。如 XX 縣區(qū)有一個(gè)行政村修路資金不足，村干部組織群眾通過(guò) “ 一事一議 ” 拿一點(diǎn)，動(dòng)員“ 大戶 ” 及在外地工作的人捐一點(diǎn)，再請(qǐng)縣城幫扶單位幫一點(diǎn)，基本上解決了一期工程所需的資金。 制定規(guī)劃，分類指導(dǎo)、分步實(shí)施。發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可全面鋪開(kāi)，而且可以由核心層向拓展層延伸。在現(xiàn)有技術(shù)人員力量不足的情況下，可動(dòng)員組織相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生去農(nóng)村服務(wù)，也可就地培養(yǎng)農(nóng)民中的能工巧匠成為專業(yè)技術(shù)人員，以彌補(bǔ)農(nóng)村技術(shù)人才的不足。有些小型的基礎(chǔ)設(shè)施可通過(guò)承包、拍賣、轉(zhuǎn)讓等形式交給企業(yè)或個(gè)人去經(jīng)營(yíng)管理，但要確保其公益性功能的發(fā)揮。 充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，共同參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)然，要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，還必須讓農(nóng)民有知情權(quán)、參 與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)保障農(nóng)民的權(quán)益。 加強(qiáng)加快農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、為農(nóng)民增加收入創(chuàng)造條件、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平，也是擴(kuò)大內(nèi)需、消化工業(yè)部門一些過(guò)剩生產(chǎn)能力的重要途徑?，F(xiàn)在農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)， 許多青壯年農(nóng)民外出打工，留守農(nóng)村的多為老人、婦女和兒童，而且留下的人存在 “ 等、靠、要 ” 的思想。農(nóng)業(yè)問(wèn)題專家李昌平在《當(dāng)前影響新農(nóng)村建設(shè)的五個(gè)問(wèn)題》一文中指出其中一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題就是中央財(cái)政給農(nóng)村的資金在轉(zhuǎn)移支付過(guò)程中存在著 “ 雁過(guò)拔毛 ” （ 擠占、挪用、截留）的現(xiàn)象，在使用過(guò)程中存在著 “ 官商合謀招標(biāo) ” 的暗箱操作行為，結(jié)果是專項(xiàng)資金到該用的時(shí)候，已經(jīng)是 “ 錢到田頭干 ” 了。重建輕管、重建輕養(yǎng)使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施使用年限縮短，不能長(zhǎng)期發(fā)揮功能。各級(jí)政府應(yīng)對(duì)不同地區(qū)分類指導(dǎo)，在資金投向上則應(yīng)更多地向欠發(fā)達(dá)地區(qū)或落后地區(qū)農(nóng)村傾斜。各地應(yīng)在調(diào)查研究摸清情況明確需求的基礎(chǔ)上制定規(guī)
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