3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)-資料下載頁
2025-08-17 17:07本頁面
【正文】 ；文教衛(wèi)生類如學(xué)校、醫(yī)院、文化站；服務(wù)類如交易市場、測土配方等。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還可從層面上劃分為核心層和拓展層。所謂核心層是指必不可少的最基本的基礎(chǔ)設(shè)施，如水利工程和鄉(xiāng)村公路；拓展層如林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村消防等所需要的相關(guān)設(shè)施。各地農(nóng)村的情況不一樣，有的農(nóng)村基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、實(shí)力較強(qiáng)、機(jī)械化現(xiàn)代化水平較高，可稱為發(fā)達(dá)地區(qū)；有的農(nóng)村基礎(chǔ)較差、經(jīng)濟(jì)落后，基本上還是傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，可稱為欠發(fā)達(dá)地區(qū)或落后地區(qū)。發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可全面鋪開，而且可以由核心層向拓展層延伸。欠發(fā)達(dá)地區(qū)或落后地區(qū)農(nóng)村的基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則應(yīng)循序漸進(jìn)，先著 第 14 頁 共 16 頁 重搞好與生產(chǎn)生活最密切相關(guān)的核心層基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，然后再向其他方面拓展延伸。各級政府應(yīng)對不同地區(qū)分類指導(dǎo)，在資金投向上則應(yīng)更多地向欠發(fā)達(dá)地區(qū)或落后地區(qū)農(nóng)村傾斜。 加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，提高基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和技術(shù)等級。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)由于缺乏技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，許多地方的沼氣建設(shè)進(jìn)展緩慢或質(zhì)量不過關(guān)，影響了農(nóng)村沼氣的普及。許多鄉(xiāng)村道路建設(shè)也由于得不到技術(shù)指導(dǎo)，基本上是土法上馬，路面窄、質(zhì)量差，不能滿足需要而且不長時間可能就要返工，造成人力物力財力的浪費(fèi)。因此，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)中，必須加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，以提高基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和技術(shù)等級。在這方面應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的積極性，組織他們到農(nóng)村去開展義務(wù)性指導(dǎo)或有償服務(wù)。在現(xiàn)有技術(shù)人員力量不足的情況下，可動員組織相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生去農(nóng)村服務(wù)，也可就地培養(yǎng)農(nóng)民中的能工巧匠成為專業(yè)技術(shù)人員，以彌補(bǔ)農(nóng)村技術(shù)人才的不足。 加強(qiáng)管理與維護(hù)，確?；A(chǔ)設(shè)施長期發(fā)揮功能。重建輕管、重建輕養(yǎng)使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施使用年限縮短，不能長期發(fā)揮功能。這種狀況必須改變。一定要扭轉(zhuǎn)重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)的思想，樹立起正確的政績觀和科學(xué)發(fā)展觀，在加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)的同時，認(rèn)真研究農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理與維護(hù)。要做到分級管理、各負(fù)其責(zé)。如省道由省交通部門負(fù)責(zé)，縣道由縣交通部門負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)村道路分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村負(fù)責(zé)。管理維護(hù)要做到有制度、 第 15 頁 共 16 頁 有人員、有經(jīng)費(fèi)、有檢查、有賞罰。有些小型的基礎(chǔ)設(shè)施可通過承包、拍賣、轉(zhuǎn)讓等形式交給企業(yè)或個人去經(jīng)營管理，但要確保其公益性功能的發(fā)揮。 加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理與監(jiān)督，切實(shí)保證資金落實(shí)到位。農(nóng)業(yè)問題專家李昌平在《當(dāng)前影響新農(nóng)村建設(shè)的五個問題》一文中指出其中一個嚴(yán)重問題就是中央財政給農(nóng)村的資金在轉(zhuǎn)移支付過程中存在著 “ 雁過拔毛 ” （ 擠占、挪用、截留）的現(xiàn)象，在使用過程中存在著 “ 官商合謀招標(biāo) ” 的暗箱操作行為，結(jié)果是專項(xiàng)資金到該用的時候，已經(jīng)是 “ 錢到田頭干 ” 了。我們在調(diào)查時對此類問題也有所耳聞。因此，必須加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理與監(jiān)督。要提高專項(xiàng)資金使用的公開透明度。有的要在媒體上公布資金的額度和使用去向，以接受社會的監(jiān)督。監(jiān)督、審計部門要加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)保證資金落實(shí)到位并做到使用合理。 充分調(diào)動農(nóng)民積極性，廣泛動員社會力量，共同參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開農(nóng)民的參與。現(xiàn)在農(nóng)戶分散經(jīng)營， 許多青壯年農(nóng)民外出打工，留守農(nóng)村的多為老人、婦女和兒童，而且留下的人存在 “ 等、靠、要 ” 的思想。這種狀況對新農(nóng)村建設(shè)包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)頗為不利。但有外出打工人員的農(nóng)戶大多數(shù)土地并沒有放棄。既然有土地在經(jīng)營，就必然需要水利工程為其服務(wù)。那么，根據(jù) “ 誰受益誰負(fù)責(zé) ” 的原則，每一個農(nóng)戶都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的 第 16 頁 共 16 頁 義務(wù)。大中型基礎(chǔ)設(shè)施作為完全公共產(chǎn)品可由國家或地方政府負(fù)責(zé)供給，小型的基礎(chǔ)設(shè)施則屬于半公共產(chǎn)品如自然村之間的道路、灌溉渠的支流、當(dāng)家塘等可發(fā)動農(nóng)民自己籌資籌勞建設(shè)與維護(hù)。當(dāng)然，要調(diào)動農(nóng)民的積極性，還必須讓農(nóng)民有知情權(quán)、參 與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)保障農(nóng)民的權(quán)益。在廣泛動員社會力量方面，要落實(shí)好 “ 以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng) ” 的方針，可以學(xué)習(xí)韓國的一些好的做法，動員和鼓勵效益好的企業(yè)到農(nóng)村對口幫扶，如幫助修一段路、架一座橋、打一口井、蓋一所學(xué)校等等。 加強(qiáng)加快農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、為農(nóng)民增加收入創(chuàng)造條件、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平，也是擴(kuò)大內(nèi)需、消化工業(yè)部門一些過剩生產(chǎn)能力的重要途徑。我省已經(jīng)在這方面取得了巨大成績，盡管還存在不少問題和困難，但只要我們?nèi)翰呷毫?、認(rèn)真對待、千方百計，就一定能克服這些問題和 困難，將我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提高到一個新水平，進(jìn)而促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保證社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
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