對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研究-資料下載頁(yè)
2025-09-20 01:42本頁(yè)面
【正文】 （三）注重維護(hù)農(nóng)民權(quán)益發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，歸根結(jié)底應(yīng)以 “ 農(nóng) ”為本，農(nóng)民增收與否是檢驗(yàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是否成功的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。建議研究制定一系列能夠降低農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)的政策措施，最大限度地保障農(nóng)民權(quán)益。如在訂單農(nóng)業(yè)中，可要求企業(yè)預(yù)付一定比例的訂金，以防發(fā)生企業(yè)嚴(yán)重虧損、破產(chǎn)不能按合同約定回收產(chǎn)品情況，使農(nóng) 民利益得到保障；在號(hào)召土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，應(yīng)尊崇農(nóng)民意愿，避免農(nóng)民土地 “ 被流轉(zhuǎn) ” 或企業(yè)轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)推遲支付流轉(zhuǎn)費(fèi)用。調(diào)研中了解到，相對(duì)一次性現(xiàn)金支付租地費(fèi)，土地入股參與分紅、每年給農(nóng)民交付養(yǎng)老保險(xiǎn)代替征地費(fèi)等流轉(zhuǎn)方式更容易被農(nóng)戶接受。 （四）完善考核監(jiān)管機(jī)制如何保證被認(rèn)證的示范區(qū)能夠真正發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 “ 排頭兵 ” 的作用，調(diào)研組認(rèn)為應(yīng)逐步完善考核監(jiān)管機(jī)制。一是建議制定符合實(shí)際、科學(xué)合理的認(rèn)證指標(biāo)體系，避免個(gè)別區(qū)域發(fā)達(dá)、整體水平還有差距的縣（市、區(qū)）被認(rèn)定為示范區(qū)，循序漸進(jìn)地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。 二是建議定期對(duì)認(rèn)證后 第 6 頁(yè) 共 6 頁(yè) 的示范區(qū)考核評(píng)價(jià)，如通過(guò)示范實(shí)施效果、項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度、農(nóng)民增收情況等考核指標(biāo)評(píng)價(jià)其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)優(yōu)劣。對(duì)不符合要求、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的示范區(qū)予以取消資格或減少支持資金，對(duì)于工作開(kāi)展好的示范區(qū)予以增加扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金，使各示范區(qū)產(chǎn)生危機(jī)感和激勵(lì)感，充分調(diào)動(dòng)其積極性，避免示范區(qū)認(rèn)證 “ 終身制 ” 、一勞永逸。三是建議加強(qiáng)資金等方面的監(jiān)管力度，使扶持資金能夠落到實(shí)處，避免現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金被挪作他用。
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