3加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(參考版)
2024-08-26 17:07本頁面
【正文】 。 加強加快農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、為農(nóng)民增加收入創(chuàng)造條件、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平，也是擴大內(nèi)需、消化工業(yè)部門一些過剩生產(chǎn)能力的重要途徑。當(dāng)然，要調(diào)動農(nóng)民的積極性，還必須讓農(nóng)民有知情權(quán)、參 與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實保障農(nóng)民的權(quán)益。那么，根據(jù) “ 誰受益誰負(fù)責(zé) ” 的原則，每一個農(nóng)戶都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的 第 16 頁 共 16 頁 義務(wù)。但有外出打工人員的農(nóng)戶大多數(shù)土地并沒有放棄。現(xiàn)在農(nóng)戶分散經(jīng)營， 許多青壯年農(nóng)民外出打工，留守農(nóng)村的多為老人、婦女和兒童，而且留下的人存在 “ 等、靠、要 ” 的思想。 充分調(diào)動農(nóng)民積極性，廣泛動員社會力量，共同參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有的要在媒體上公布資金的額度和使用去向，以接受社會的監(jiān)督。因此，必須加強專項資金管理與監(jiān)督。農(nóng)業(yè)問題專家李昌平在《當(dāng)前影響新農(nóng)村建設(shè)的五個問題》一文中指出其中一個嚴(yán)重問題就是中央財政給農(nóng)村的資金在轉(zhuǎn)移支付過程中存在著 “ 雁過拔毛 ” （ 擠占、挪用、截留）的現(xiàn)象，在使用過程中存在著 “ 官商合謀招標(biāo) ” 的暗箱操作行為，結(jié)果是專項資金到該用的時候，已經(jīng)是 “ 錢到田頭干 ” 了。有些小型的基礎(chǔ)設(shè)施可通過承包、拍賣、轉(zhuǎn)讓等形式交給企業(yè)或個人去經(jīng)營管理，但要確保其公益性功能的發(fā)揮。如省道由省交通部門負(fù)責(zé)，縣道由縣交通部門負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)村道路分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村負(fù)責(zé)。一定要扭轉(zhuǎn)重建設(shè)輕養(yǎng)護的思想，樹立起正確的政績觀和科學(xué)發(fā)展觀，在加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)的同時，認(rèn)真研究農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理與維護。重建輕管、重建輕養(yǎng)使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施使用年限縮短，不能長期發(fā)揮功能。在現(xiàn)有技術(shù)人員力量不足的情況下，可動員組織相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生去農(nóng)村服務(wù)，也可就地培養(yǎng)農(nóng)民中的能工巧匠成為專業(yè)技術(shù)人員，以彌補農(nóng)村技術(shù)人才的不足。因此，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)中，必須加強技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，以提高基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和技術(shù)等級。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)由于缺乏技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，許多地方的沼氣建設(shè)進展緩慢或質(zhì)量不過關(guān)，影響了農(nóng)村沼氣的普及。各級政府應(yīng)對不同地區(qū)分類指導(dǎo)，在資金投向上則應(yīng)更多地向欠發(fā)達地區(qū)或落后地區(qū)農(nóng)村傾斜。發(fā)達地區(qū)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可全面鋪開，而且可以由核心層向拓展層延伸。所謂核心層是指必不可少的最基本的基礎(chǔ)設(shè)施，如水利工程和鄉(xiāng)村公路；拓展層如林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村消防等所需要的相關(guān)設(shè)施。生產(chǎn)類如水利設(shè)施；生活類如 沼氣、自來水；文教衛(wèi)生類如學(xué)校、醫(yī)院、文化站；服務(wù)類如交易市場、測土配方等。各地應(yīng)在調(diào)查研究摸清情況明確需求的基礎(chǔ)上制定規(guī)劃，再分類指導(dǎo)、分步實施。 制定規(guī)劃，分類指導(dǎo)、分步實施。如果將這一項補貼集中用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還能解決一些大問題。目前基層干部反映比較多的一個問題是種糧補貼，每畝十多元，每戶也就是五六十元，對一個家庭來說意義不大。這樣就大大促進了該市農(nóng)村自來 第 13 頁 共 16 頁 水事業(yè)的發(fā)展。如 XX 縣區(qū)有一個行政村修路資金不足，村干部組織群眾通過 “ 一事一議 ” 拿一點，動員“ 大戶 ” 及在外地工作的人捐一點，再請縣城幫扶單位幫一點，基本上解決了一期工程所需的資金。這就需要建立多元化的投入體制，多方籌集資金。 建立多元化的投入體制，多方籌措資金。我們建議每公里由省財政再增加 5 萬元，不足部分由市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集。 ” 加大政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不能停留在文件上，而要落實到具體項目上。那么，作 第 12 頁 共 16 頁 為具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施也應(yīng)當(dāng)由政府提供。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)的基本原理，公共產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)主要由政府提供。 明確農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施公共產(chǎn)品的性質(zhì)，加大政府投入。沒有配套齊全的良好的基礎(chǔ)設(shè)施是不可能發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)像重視城市的基礎(chǔ)設(shè)施那樣來重視農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，像抓開發(fā)區(qū)的 “ 三通一平 ” 建設(shè)那樣來抓農(nóng)村的水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同樣道理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的基礎(chǔ)設(shè)施不建好，就談不上 “ 生產(chǎn)發(fā)展 ” ，更談不上發(fā)展“ 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ” 。它如同運動員的基本功。這里，筆者僅根據(jù)在調(diào)查考察中發(fā)現(xiàn)的問題和困難以及基層干部群眾的要求和愿望，就我省進一步搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出以下對策建議： 充分認(rèn)識農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，并將之?dāng)[到應(yīng)有的位置。 三、進一步搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對策建議 如何搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在中 央 20xx 年以來連續(xù)下發(fā)的四個一號文件中均有明確的部署，國家發(fā)改委在 20xx 年第2325 號文件（《關(guān)于加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進社會主義新 第
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