3關(guān)于赴“北歐五國”學習考察勞動保障工作的報告(完整版)
【正文】 18 萬人，使瑞典政府 1996 年制定的注冊失業(yè)率從 8%目標降為 2024 年的 4%。 斯坦薩烏斯，丹德律市政府辦公廳主任安娜 上看， “ 北歐五國 ” 社會保障制度以 “ 高稅費、高福利 ” 模式著稱于世，社會保障范圍、內(nèi)容十分寬泛，社會保障基金占國內(nèi) 生產(chǎn)總值或國民收入的比例很高，法制化程度高，管理體制科學規(guī)范，是當今世界社會保障制度主要類型之一。由于我們在芬蘭、挪威、丹麥、冰島的學習考察時間較短，重點在瑞典學習了一周時間。 瑪麗布拉特，國家社會保險局主任約然 主要原因是國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的強勁增長，出口市場的擴大，服務(wù)性企業(yè)和面向國內(nèi)市場的建筑公司對勞動力的需求增大，每年將有近 10 萬個崗位需求。只有當這些方法都不奏效時，政府才采取各種形式的現(xiàn)金援助辦法。全國勞動力市場委員會是代表國會和內(nèi)閣開展工作并向工業(yè)、就業(yè)和通信部匯報工作。該委員會由郡勞動力委員會、就業(yè)服務(wù)中心、所在轄區(qū)的市政府、當?shù)仄髽I(yè)界和工會的代表組成。在職人員服務(wù)中心是勞動力市場管理局下屬的全國性咨詢機構(gòu)。不同種類的補貼約合每天 350 至 525 瑞典克朗。 （四）調(diào)整勞動力供應(yīng)的項目 一是就業(yè)培訓(xùn)項目。因此，就業(yè)培訓(xùn)也可以促進經(jīng)濟平等。 政府同時也為剛找到工作的職業(yè)性殘疾人員提供工作輔助 第 7 頁 共 15 頁 用品補貼，用于添置殘疾人員在工作時所需使用的輔助設(shè)備。工資補貼的多少取決于勞動力成本和雇員工作能力。社會保險辦公室受國家社會保險局監(jiān)督，國家社會保險局對有關(guān)社會保險規(guī)章有裁定權(quán)，并可就社會保險法律的適用性提供指導(dǎo)意見，國家醫(yī)療和福利局對地方的公共社會服務(wù)扮演 “ 監(jiān)督 ” 角色。在舊的養(yǎng)老保險制度中，實際退休年齡可以在 60 至 70 歲之間， 65 歲前領(lǐng)取養(yǎng)老金時數(shù)額較低，推遲領(lǐng)取養(yǎng)老金時數(shù)額則較高。 醫(yī)療保險資金來自企業(yè)的強制性繳費以及從收入中扣除的個人社會保障繳費。父母在子女出生或收養(yǎng)子女時，因在家照料子女而導(dǎo)致的工資損失可以得到政府補助，父母照顧子女的時間可以按照配額進行調(diào)配。但失業(yè)保險（ 1934 年出臺）卻正好與之相反。領(lǐng)取收入掛鉤福利的失業(yè)人員必須在失業(yè)前連續(xù) 12 個月是該基金的成員，同時必須完成求職登記，愿意每天工作 3 小時，每周工作 17 小時，并且在失業(yè)開始前 12 個月中至少工作了 6 個月時間。應(yīng)該說，瑞典的勞動力市場和就業(yè)政 策是由被動保障為積極保障的極為成功的經(jīng)驗。三是建立勞動就業(yè)培訓(xùn)基地，為失業(yè)者提供必要的就業(yè)培訓(xùn)。瑞典社會保障的特點是高福利，并帶有普通性、強制性和公益性，資金來源主要為稅收和企業(yè)繳費。努力構(gòu)建的和諧社會，必須提高全民族素質(zhì)。 一是提高干部職工的思想道德素質(zhì)。 三是提高干部職工的身體健康素質(zhì)。作為勞動保障系統(tǒng)的干部職工，面對完全是以老人、下崗失業(yè)人員、患病職工等為主的困難群體的服務(wù)對象，必須重視調(diào)整好心理素質(zhì)，特別是窗口單位，應(yīng)注重學習心理知識，不斷提高心理素質(zhì)，做好心理調(diào)試工作，以良好的心態(tài)搞好服務(wù)。作為勞動保障系統(tǒng)的干部，最根本的是要踐行 “ 三個代表 ” 重要思想，樹立 “ 人本服務(wù) ” 的理念，在勞動保障系統(tǒng)進行職業(yè)道德教育，通過制定完善各種規(guī)章制度等措施，把道德規(guī)范同業(yè)務(wù)工作緊密聯(lián)系起來。無論我們到哪個部門走訪，接待人員都做了充分準備，均采用投影儀為我們介紹和講解有關(guān)情況。在瑞典，人出 生后馬上賦予其一個號碼，無論其走到哪里，發(fā)生任何變化，全國 15000 個電腦系統(tǒng)， 7500 個程序都將隨時進行調(diào)整，所有政府應(yīng)收的個人繳費和企業(yè)繳費基本不會少繳、漏繳，真正發(fā)揮了電腦系統(tǒng)管理的功能，全國各職能部門真正達到了資源共享。四是就業(yè)指 第 12 頁 共 15 頁 導(dǎo)機構(gòu)與企業(yè)密切合作，相互配合，促進行業(yè)之間、 地區(qū)之間勞動力流動。積極的辦法是創(chuàng)造新的就業(yè)機會，使勞動力市場更加活躍。失業(yè)人員如滿足學習一年外加 90 天求職登記，這兩項條件即可獲得政府的基本福利。 第 10 頁 共 15 頁
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