【正文】 內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象現(xiàn)在也很明顯。目前加入 該組織 的長(zhǎng)江沿岸中心城市已有 24個(gè)，并依托重慶、武漢、南京和上海四個(gè)中心城市先后形成長(zhǎng)江上游、中游、下游經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)和長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。第一個(gè)階段是重工業(yè)化階段，包括以原材料工業(yè)為重心和以加工裝配工業(yè)為重心兩個(gè)時(shí)期 ； 第二個(gè)階段是高加工度化階段，包括勞動(dòng)密集型加工工業(yè)為重心和技術(shù)密集型加工工業(yè)為重心兩個(gè)時(shí)期。（見(jiàn)圖一） 根據(jù)國(guó)際上通用的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、三 次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合判斷，重慶工業(yè) 總體上 開(kāi)始進(jìn)入 工業(yè)化中期階段， 其顯著特征表現(xiàn)為重工業(yè)加速發(fā)展，高新技術(shù)工業(yè)迅速成長(zhǎng)。大企業(yè)、大集團(tuán)的帶動(dòng)作用十分明顯。隆鑫、力帆、宗申等一大批私營(yíng)企業(yè)已強(qiáng)勢(shì)崛起。 20xx年規(guī)模以上重工業(yè)企業(yè)比 1998年增加了 79家，達(dá)到 1114家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的%，而輕工業(yè)同比減少了 7家，為 958家，占 %。第三、重工業(yè)資產(chǎn)規(guī)模遠(yuǎn)大于輕工 業(yè)，20xx年重工業(yè)資產(chǎn)合計(jì)達(dá)到 1512億元，是輕工業(yè)的 。全市外商及港澳臺(tái)投資、私營(yíng)及私營(yíng)控股企業(yè)對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到 %。 （四）重點(diǎn)區(qū)縣成為工業(yè)發(fā)展的重要支撐力量 20xx年，南岸等 15個(gè)重點(diǎn)區(qū)縣工業(yè)總產(chǎn)值 646 億元，工業(yè)增加值 150 億元，分別占全市工業(yè)的 26%和 20%，南岸、九龍坡、璧山、南川、北碚、江津等十強(qiáng)區(qū)縣產(chǎn)值增幅都在 35%以上，產(chǎn)值過(guò)百億元的有沙坪壩和九龍坡兩個(gè)區(qū)（不含中央和市級(jí)企業(yè)）。這為積極推進(jìn)新型工業(yè)化，進(jìn)一步加快重慶工業(yè)的大發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。第三個(gè)階段是技術(shù)集約化階段，也包括一般技術(shù)密集型工業(yè)為重心和高新技術(shù)密集型工業(yè)為重心兩個(gè)時(shí)期。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì) ， 僅最近兩年 ， 長(zhǎng)江沿岸各經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)累計(jì)達(dá)成協(xié)作項(xiàng)目近 9000 項(xiàng)，融通資金8427億元，商貿(mào)物資交易額 1100多億元，增產(chǎn)值 140億元，實(shí)現(xiàn)利稅 30億元。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 是 為了給資本尋求理想的投資場(chǎng)所，為過(guò)剩的生產(chǎn)能力尋找出路，降低企業(yè)成本以提高收益和競(jìng)爭(zhēng)力 。重慶市要從 60%提高到 80%，還需要走一段較長(zhǎng)的路。突出表現(xiàn)在企業(yè)自身信用水平低，負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理，缺乏資產(chǎn)重組能力和融資能力。二 、 體制外存在嚴(yán)重的收入分配差距，并且有逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)，而體制內(nèi)平均主義的分配格局還尚未完全打破。 表二 重慶工業(yè)化進(jìn)程與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)內(nèi)有關(guān)省市比較 單位： % 一產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重 農(nóng)業(yè)就業(yè) /社會(huì)就業(yè) 城鎮(zhèn)人口比重 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) ＜ 15 ＜ 20 ＞ 60 全國(guó) 上海 天津 四川 重慶 注：國(guó)內(nèi)數(shù)字以 20xx年為準(zhǔn)。如何在改制的同時(shí)根據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況與發(fā)展前景把這些后勤服務(wù)由原來(lái)的無(wú)償或低價(jià)提供變?yōu)橛袃斕峁?，?shí)現(xiàn)后勤部門(mén)與母體企業(yè)的剝離，逐步實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)的社會(huì)化，后勤包袱問(wèn)題的解決是國(guó)企改革過(guò)程中的必須解決的問(wèn)題。隨著國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)“并軌”和再就業(yè)工作推進(jìn)，結(jié)存的下崗失業(yè)人員總數(shù)將有所減少，但結(jié)存下來(lái)的下崗失業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)逐步偏大，“ 4050”人員居多，據(jù)抽樣調(diào)查，全市下崗失業(yè)人員中， 40歲以上的占總數(shù)的 %。近年來(lái)，政府采取多種措施減輕國(guó)有企業(yè)的負(fù)擔(dān)，把國(guó)有企業(yè)的貸款轉(zhuǎn)為國(guó)家投資，使企業(yè)從還本付息的沉重壓力下解脫出來(lái)，增強(qiáng)企業(yè)的資金實(shí)力。 在重慶市主要工業(yè)行業(yè)中，汽車(chē)摩托車(chē)行業(yè)、機(jī)械儀表業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造、黑色金屬冶煉及壓延、有色金屬壓延、以及電力等產(chǎn)業(yè)主要集中在都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈。 3．多數(shù)支柱行業(yè)總量不大，產(chǎn)業(yè)集群程度和在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)不明顯。 （九）生態(tài)環(huán)境問(wèn)題 中國(guó)社科院《 20xx年城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示 ，中國(guó) 200個(gè)城市中，重慶城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排第 34位，是“西部第二”，落后于排名第 28位的成都。主城區(qū)降塵量為 /平方公里 .月，超過(guò)參考標(biāo)準(zhǔn) 。 11 20xx 年我市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量 1348 萬(wàn)噸，產(chǎn)生量較大的廢物有煤矸石、爐渣、粉煤灰等。因此，建議中央政府明確將西部大開(kāi)發(fā)的發(fā)展階段重點(diǎn)由基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，調(diào)整為以基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重的階段，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)西部地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。顯然，這是一條具有信息社會(huì)時(shí)代特征，可持續(xù)發(fā)展特性，包含兩個(gè)特征、五大標(biāo)志的，中國(guó)特色的新型工業(yè)化道路。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)在持續(xù)了 20 多年的高速增長(zhǎng)之后，在未來(lái) 20 年中，必須還要保持年均 7%以上的增長(zhǎng)速度，才有可能實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到 2020 年比 20xx 年翻兩番的宏偉目標(biāo)。 3．可以解決勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。 重慶是中國(guó)西部唯一的直轄市，未來(lái)的長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略布局中長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶的主力支撐依托城市，長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)的主體和南水北調(diào)中線(xiàn)引水的補(bǔ)水源或取水源，長(zhǎng)江上游“一渝兩宜”千公里水力扁擔(dān)的中心支柱。今后，要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路。 誤區(qū)之二：認(rèn)為新型工業(yè)化，僅僅是工業(yè)企業(yè)的現(xiàn)代化?！边@就要求我們?cè)谧咝滦凸I(yè)化道路上，既要加快發(fā)展 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也決不能忽視對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。 作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在完成新型工業(yè)化的過(guò)程中要特別注意生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境之間的關(guān)系。走新型工業(yè)化道路對(duì)重慶來(lái)講是一次難得的機(jī)遇，我們只有找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，集中重慶市各界力量，形成合力，團(tuán)結(jié)一致，群策群力，才能加速推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程。作為鄰居，長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)消耗了不少資源，結(jié)果卻兩家都得不到很好的發(fā)展。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)告訴我們，在發(fā)展新型工業(yè)化的過(guò)程中，必須抓緊解決好川渝合作的問(wèn)題，沒(méi)有川渝合作是建不成長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶的。 長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)谥贫òl(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)候往往有跟風(fēng)的習(xí)慣，別人發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)我們也要發(fā)展，別人搞“數(shù)字化城市”建設(shè)，我們也要搞，當(dāng)然學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)是好事情，但如果不注意結(jié)合自身的特點(diǎn)，就會(huì)導(dǎo)致盲目跟風(fēng)，達(dá)不到發(fā)展的目的。這一點(diǎn) 對(duì)重慶市尤為重要。但從重慶的實(shí)際情況看，走新型工業(yè)化道路，工業(yè)發(fā)展要有利于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化程度的提高，要有利于人力資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。新型工業(yè)化道路，客觀上要求調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。重慶市在走新型工業(yè)化道路中要防止走入“誤區(qū)”。 四大優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚：直轄市的政治優(yōu)勢(shì)，西部大開(kāi)發(fā)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，三峽移民的政策優(yōu)勢(shì)，中國(guó)中西部接口的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。而大城市帶大農(nóng)村的特殊市情決定了我市的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)還要重得多。只有以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，才有可能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。中國(guó)走新型工業(yè)化道路符合歷史演進(jìn)的客觀邏輯。尤其是考慮到三峽工程百萬(wàn)移民引發(fā)的生存、發(fā)展、穩(wěn)定、安全等重大問(wèn)題，中央政府應(yīng)重