加強(qiáng)源頭管理與認(rèn)證有效應(yīng)對(duì)歐盟新法規(guī)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平(完整版)
【正文】 1 4.48 010203040506070日本 香港 美國(guó) 韓國(guó) 德國(guó) 俄羅斯 ...印尼 荷蘭 加拿大單位：億美元 一、 2023年我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品情況 出口食品不合格項(xiàng)目主要有：微生物超標(biāo)、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、產(chǎn)品規(guī)格不合格，食品添加劑超標(biāo)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不合格、有毒有害物質(zhì)超標(biāo)、檢出有害生物等。 加強(qiáng)源頭管理與認(rèn)證 有效應(yīng)對(duì)歐盟新法規(guī) 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平 管 恩 平 青島出入境檢驗(yàn)檢疫局 二○○五年十一月二十八日 一、 2023年我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品情況 二、歐盟新法規(guī)的要點(diǎn) 三、歐盟歷次來華檢查情況的回顧 四、出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)普遍存在的問題 五、出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)急需要做的工作 2023年全國(guó)出口食品共 美元，與 2023年的增長(zhǎng)了 %。 有毒有害物質(zhì)9%添加劑超標(biāo)6%標(biāo)簽不合格6%規(guī)格不合格17%微生物超標(biāo)35%農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)23%有害生物4%質(zhì)量情況 一、 2023年我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品情況 050100150200250300350400450微生物超標(biāo) 殘留超標(biāo) 規(guī)格和重量 有毒有害物超標(biāo) 添加劑超標(biāo) 標(biāo)簽不合格 有害生物 惡性雜質(zhì) 貨證不符2023年2023年0304年不合格項(xiàng)目對(duì)比圖 質(zhì)量情況 因微生物、有毒有害物質(zhì)而導(dǎo)致的不合格明顯下降，因殘留超標(biāo)、添加劑超標(biāo)、品種規(guī)格數(shù)重量不符和標(biāo)簽問題而導(dǎo)致的不合格明顯上升，疫情疫病影響肉類出口問題凸顯。 2023年國(guó)外通報(bào)因 微生物問題 而導(dǎo)致的不合格批次雖比上年明顯減少，但仍高居榜首，共 347批，占 %。 今年歐盟通報(bào) 10多批從中國(guó)非法進(jìn)口肉類 . 其中，有的還被檢出了禁用藥物 硝基呋喃的代謝物。 動(dòng)物福利要求； 涉及到動(dòng)物身份識(shí)別以及動(dòng)物源產(chǎn)品”可追溯性”的要求 食用肉、活的雙殼類軟體動(dòng)物、魚類產(chǎn)品、奶制品、加工產(chǎn)品 幾種動(dòng)物源產(chǎn)品的要求 Ａ、身份鑒定標(biāo)識(shí) Ｂ、以 HACCP為基礎(chǔ)的程序目標(biāo) 應(yīng)包括從動(dòng)物進(jìn)廠以及成品出廠全過程，包括對(duì)動(dòng)物身份的鑒定標(biāo)識(shí) Ｃ、特殊要求：動(dòng)物運(yùn)輸過程中的福利要求 Ｄ、屠宰前：動(dòng)物福利、動(dòng)物休息 Ｅ、屠宰、分割過程：屠宰設(shè)施設(shè)備的衛(wèi)生要求、衛(wèi)生控制、溫度、防止交叉污染 Ｇ、活的雙殼貝類：按照 NSSP， 加強(qiáng)從雙殼貝類海域控制、采捕、轉(zhuǎn)運(yùn)、交易、加工等過程控制 《貝類衛(wèi)生控制指南》中國(guó)海洋大學(xué)出版社 2023年 10月 動(dòng)物福利影響動(dòng)物源產(chǎn)品的質(zhì)量 二、歐盟新法規(guī)的要點(diǎn) （三） 歐洲議會(huì)與歐盟理事會(huì) 2023／ 85４／ＥＣ 規(guī)章 規(guī)定了對(duì)人類消費(fèi)的動(dòng)源性產(chǎn)品進(jìn)行官方控制組織的規(guī)則 共同體企業(yè)的官方管理 對(duì)企業(yè)的許可或注冊(cè) 主管機(jī)構(gòu)實(shí)施的官方控制能夠得到有效實(shí)施。 1997年 7月，歐盟派出獸醫(yī)代表團(tuán)，共分三組，對(duì)中國(guó)的禽肉、兔肉、水產(chǎn)品以及腸衣企業(yè)，包括對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖海域等進(jìn)行了檢查 貝類產(chǎn)品： 91/492/EC：嚴(yán)重不足， 歐盟做出決議 97/20/EC ，自 1997年 7月 1日中國(guó)被禁止向歐盟出口貝類產(chǎn)品。 1999年 3月，歐盟派 4名專家協(xié)助我國(guó)制定了我國(guó)第一部“中國(guó)出口動(dòng)物與動(dòng)物源性食品殘留物監(jiān)控計(jì)劃”，并于 2023年 3月 31日前（歐盟96/23/EC指令規(guī)定）提交歐盟，獲得歐盟的初步認(rèn)可。在 52批兔肉中檢出硝基呋喃類、氯霉素、抗生素類、 ?六六六和滴滴涕殘留，在 9批水產(chǎn)品中檢出硝基呋喃類和氯霉素殘留；在 3批蜂蜜中檢出氯霉素殘留；在 27批 1000噸的鴨肉中檢出硝基呋喃類、氯霉素等抗生素類殘留。檢查后歐盟同意繼續(xù)進(jìn)口我國(guó)水產(chǎn)品。 有的加工車間處于半停產(chǎn)狀態(tài)，衛(wèi)生質(zhì)量體系 HACCP 體系未有效運(yùn)行。 五、出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)急需要做的工作 源頭建設(shè)與認(rèn)證 要繼續(xù)積極推行以“龍頭” 帶動(dòng) “源頭” 的做法，促進(jìn) “公司 +基地” 的模式進(jìn)一步發(fā)展，建立符合要求的出口食品原料生產(chǎn)基地。 與 HACCP原理相似，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實(shí)施 ChinaGAP體系時(shí)要注意四個(gè)步驟： 確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的流程圖； 各步驟進(jìn)行食品安全危害分析； 評(píng)估污染風(fēng)險(xiǎn)并采用適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施； 通過內(nèi)部檢查和產(chǎn)品指標(biāo)檢測(cè)等手段驗(yàn)證體系運(yùn)行的有效性。 企業(yè)不要盲從，獲得認(rèn)證的企業(yè)未必能夠出口，沒有獲得認(rèn)證的企業(yè)就未必不能出口。 源頭建設(shè) 初級(jí)生產(chǎn) ： GAP認(rèn)證。 有的企業(yè)人員培訓(xùn)不夠，不熟悉歐盟的有關(guān)指令法規(guī)要求； 有的企業(yè)未有效執(zhí)行動(dòng)物福利； 有的企業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)處于在建狀態(tài)，養(yǎng)殖管理體系建立不完善； 有的企業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)沒有建立有效的可追溯體系。 三、歐盟歷次來華檢查情況的回顧 歐盟檢查對(duì)我們工作的促進(jìn)： 通過歐盟的檢查，我國(guó)在家禽等動(dòng)物疫病的防控措施不斷提高，對(duì)家禽新城疫與禽流感的控制，已與國(guó)際接軌。 三、歐盟歷次來華檢查情況的回顧 2023年 8月歐盟又派出獸醫(yī)代表團(tuán)對(duì)禽肉加工廠、養(yǎng)殖場(chǎng)、蝦養(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)加工廠、水產(chǎn)捕撈船等進(jìn)行了檢查，內(nèi)容包括加工衛(wèi)生、藥物殘留檢測(cè)與控制、養(yǎng)殖過程中的用藥、捕撈船的衛(wèi)生、禽流感的控制等。 我國(guó)又邀請(qǐng)歐盟于 1999年 10月，對(duì)中國(guó)執(zhí)行“中國(guó)出口動(dòng)物與動(dòng)物源性食品殘留物監(jiān)控計(jì)劃”的工作情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，歐盟檢查了山東、江蘇、上海等有關(guān)地區(qū)。中國(guó)的禽肉產(chǎn)品因檢測(cè)新城疫病毒問題仍不能出口歐盟。 監(jiān)管內(nèi)容：良好衛(wèi)生操作和危害
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