【正文】 框架，而且有些目標(biāo)的分解已經(jīng)比較完善 ? 目標(biāo)體系基本框架已經(jīng)初步形成 ? 多種考評(píng)方法得到了嘗試和應(yīng)用 ? 部分文件資料的描述細(xì)致而具體 – 資料顯示，武煙廠的廠級(jí)目標(biāo)由產(chǎn)量、質(zhì)量、成本、效率、否決 5大維度構(gòu)成，各個(gè)科室和車間的目標(biāo)分為責(zé)任目標(biāo)和效益目標(biāo)兩種類型，個(gè)人目標(biāo)包括關(guān)鍵性目標(biāo)、一般性目標(biāo)、關(guān)聯(lián)性目標(biāo)三個(gè)組成部分。 7 通過(guò)實(shí)施目標(biāo)管理和績(jī)效考核制度，不但建立了武煙廠績(jī)效管理的基本工具體系，而且正在逐步塑造積極的企業(yè)績(jī)效文化 管理工具體系 領(lǐng)導(dǎo)高度重視 員工普遍認(rèn)可 1 2 3 ? 通過(guò)制定武煙廠的整體績(jī)效目標(biāo)，并逐級(jí)分解落實(shí)到責(zé)任部門和崗位，以計(jì)劃和監(jiān)控為主要手段，為集團(tuán)和工廠領(lǐng)導(dǎo)提供了一個(gè)基本的 工廠整體業(yè)績(jī)管理工具體系 。 ? 德路科還通過(guò)內(nèi)部小組討論會(huì)的方式，針對(duì)武煙廠的管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析和診斷。 ? 訪談過(guò)程中，各級(jí)人員基本能夠暢所欲言，真實(shí)地反映目前績(jī)效管理實(shí)踐中的具體操作方法、所達(dá)到的效果和急需解決的問(wèn)題。具體調(diào)研內(nèi)容包括： ? 目標(biāo)管理和績(jī)效考核制度、目標(biāo)體系、考評(píng)辦法、獎(jiǎng)懲承兌措施 ? 各車間和科室實(shí)施目標(biāo)管理的環(huán)境、獨(dú)特的操作方法、實(shí)施效果 ? 武煙廠各級(jí)人員對(duì)目標(biāo)管理的思想認(rèn)識(shí)、滿意程度、意見(jiàn)與建議 首先，在把握集團(tuán)核心管理體制、集團(tuán)對(duì)武煙廠的管理政策、集團(tuán)與工廠之間的業(yè)務(wù)流程銜接特征的基礎(chǔ)上，由整體到部分，正確理解武煙廠的運(yùn)作管理環(huán)境。 從人力資源戰(zhàn)略、人力資源評(píng)估與規(guī)劃、人員招聘與配置、員工激勵(lì)、人力資源開(kāi)發(fā)、員工關(guān)系管理等多個(gè)方面，綜合評(píng)估武煙廠當(dāng)前的人力資源管理職能、管理政策、操作方法以及實(shí)施效果。 人員分流精簡(jiǎn) ? 伴隨集團(tuán)減員增效和主輔分離的戰(zhàn)略舉措，武煙廠通過(guò)內(nèi)退、整體剝離、再就業(yè)等形式開(kāi)展了合理的人員分流，使正式職工由 800多 人減少到了 700余 人；極大地提高了人力資源利用率。 ? 訪談和問(wèn)卷同時(shí)證明， 絕大多數(shù)員工能夠理解目標(biāo)管理的意義 和基本思路，并積極擁護(hù)目標(biāo)管理政策的實(shí)施和目標(biāo)體系的改進(jìn)工作。 9 事實(shí)證明，目標(biāo)管理和績(jī)效考核制度正在逐步改善武煙廠的管理水平，并取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益 個(gè)人績(jī)效得到基本保證 ? 通過(guò)實(shí)施目標(biāo)管理和績(jī)效考核， 促進(jìn)了各級(jí)管理者和基層員工對(duì)個(gè)人績(jī)效的關(guān)注和責(zé)任感 。例如，對(duì)于工廠所培養(yǎng)的優(yōu)秀管理人才， 集團(tuán)根據(jù)需要時(shí)常臨時(shí)調(diào)動(dòng) ，使得工廠必須臨時(shí)從其他崗位調(diào)劑人員，來(lái)補(bǔ)充空缺；原在崗人員所推行的一些管理舉措也無(wú)形中受到了影響?！? ? “動(dòng)力車間的有些 KPI指標(biāo)實(shí)際上并不是車間的關(guān)鍵工作目標(biāo)，影響生產(chǎn)次數(shù)應(yīng)該是 KPI，反而成了一般指標(biāo)。對(duì)此， 不少員工認(rèn)為“目標(biāo)的設(shè)置是上級(jí)強(qiáng)加給下級(jí)、下級(jí)只能被動(dòng)接受” ，這種觀點(diǎn)容易產(chǎn)生員工的逆反心理，不利于激發(fā)其積極主動(dòng)性 目標(biāo)分解科學(xué)性不強(qiáng) ? 一些廠級(jí)目標(biāo)采用層層加碼的方式，直接下達(dá)到各個(gè)部門和崗位，而沒(méi)有把該目標(biāo)進(jìn)一步分解成一組子目標(biāo)，導(dǎo)致 許多人共同承擔(dān)一個(gè)目標(biāo) ，產(chǎn)生了對(duì)承擔(dān)該目標(biāo)的不滿意情緒；同時(shí)，也產(chǎn)生了“共同承擔(dān)、均不負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象 ? 一些部門的績(jī)效目標(biāo)也存在同樣的層層加碼的分配方式，并產(chǎn)生了同樣的問(wèn)題 ? 同時(shí)，根據(jù)業(yè)務(wù)流程和職責(zé)分工判斷，許多崗位所承擔(dān)的一些 績(jī)效指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否，并不能由該崗位當(dāng)事人來(lái)主導(dǎo)控制 ，甚至當(dāng)事人根本無(wú)法控制，因此得不到其本人的認(rèn)可。” ? “考核計(jì)劃調(diào)度科‘計(jì)劃變更率’，但計(jì)劃的更改是由集團(tuán)造成的。不僅現(xiàn)有的目標(biāo)管理和績(jī)效考核資料中，缺乏必要的工作計(jì)劃記錄，訪談過(guò)程中各級(jí)管理者和員工也反映了同樣的問(wèn)題。 缺乏關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)監(jiān)控 ? 對(duì)于每一項(xiàng)考核指標(biāo)，目前已經(jīng)有明確的考核周期。” 現(xiàn)場(chǎng)訪談和問(wèn)卷調(diào)查也反映，目標(biāo)實(shí)施過(guò)程中上級(jí)對(duì)下級(jí)的支持力度仍然不夠 現(xiàn)場(chǎng)訪談過(guò)程中，各級(jí)人員所反映的具體問(wèn)題和意見(jiàn)記錄： ? 超過(guò) 50%的員工認(rèn)為上級(jí)沒(méi)有給與必要的支持，影響崗位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 ? 考評(píng)隨意性不但為考評(píng)結(jié)果趨同的平均主義現(xiàn)象創(chuàng)造了條件、極易使員工產(chǎn)生對(duì)考評(píng)結(jié)果的異議和不滿，也 降低了績(jī)效考核的可信度和激勵(lì)效果 。同時(shí)，由于結(jié)果趨同，也不利于依據(jù)考評(píng)結(jié)果實(shí)施差異化的激勵(lì)措施。 ? 各個(gè)部門工作難易程度不一樣，往往行政部門扣分少，業(yè)務(wù)部門多，領(lǐng)導(dǎo)心中有數(shù)的，總是作調(diào)整，大家心里都不舒服。 競(jìng)聘上崗方式?jīng)]有體現(xiàn)崗位層次差異 ? 一年一度的競(jìng)聘上崗，有利于增強(qiáng)員工的緊迫感和工作積極性?？?jī)效管理技能的欠缺，也直接影響了管理的效率和效果。 26 進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題的關(guān)鍵在于企業(yè)缺乏系統(tǒng)化的管理機(jī)制、政策和制度 集團(tuán)管理機(jī)制仍在完善 ? 鑒于武煙集團(tuán)的管理機(jī)制改革仍然在緊鑼密鼓地進(jìn)行，集團(tuán)與武煙廠之間的業(yè)務(wù)流程和政策銜接還處在不斷變革、磨合和改進(jìn)階段，工廠的各項(xiàng)管理舉措必將受到集團(tuán)管理政策的約束和影響、必須與集團(tuán)的制度規(guī)定相輔相成。 員工激勵(lì)和人才開(kāi)發(fā)不成體系 ? 武煙廠目前的員工激勵(lì)措施形式多樣，各個(gè)科室和車間分別具有不同的獎(jiǎng)懲規(guī)定。由于缺乏這一理念的指導(dǎo)，管理者沒(méi)有針對(duì)下屬人員制定針對(duì)性的員工開(kāi)發(fā)與激勵(lì)計(jì)劃。這將不利于上下級(jí)精誠(chéng)協(xié)作、共同努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。同時(shí)，對(duì)于下屬人員的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力的開(kāi)發(fā)，仍然局限于日常業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，缺乏針對(duì)性的協(xié)作技能和態(tài)度的培養(yǎng)活動(dòng)。 ? 工廠的員工培訓(xùn)工作由政工人事科統(tǒng)一匯總、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。 績(jī)效管理制度不系統(tǒng) ? 目前武煙廠所實(shí)施的目標(biāo)管理和績(jī)效考核政策相對(duì)比較獨(dú)立，一些相關(guān)的行為規(guī)范檢查、特殊獎(jiǎng)懲措施、企業(yè)文化活動(dòng)等與績(jī)效管理的關(guān)系還沒(méi)有理順， 一個(gè)統(tǒng)一的整體績(jī)效管理系統(tǒng)還沒(méi)有建立 。 ? 這其中的一項(xiàng)直接原因在于，管理者所掌握的戰(zhàn)略規(guī)劃知識(shí)還比較欠缺，不能真正理解各項(xiàng)舉措的內(nèi)在原因和長(zhǎng)遠(yuǎn)收益。 ? 例如，較高層次的管理崗位，鑒于其管理策略需要較長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)實(shí)施、工作效果在較長(zhǎng)的時(shí)間周期后才能體現(xiàn)，過(guò)于頻繁的競(jìng)聘上崗可能會(huì)影響管理者的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和管理策略的實(shí)施，也不能真實(shí)地反映其工作業(yè)績(jī)。 現(xiàn)場(chǎng)訪談過(guò)程中，各級(jí)人員所反映的具體問(wèn)題和意見(jiàn)記錄： 問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析： ? 12%的員工選擇“考核不成體系，考核項(xiàng)目過(guò)多，考核部門過(guò)多，標(biāo)準(zhǔn)混亂，相互沖突” ? 35%的員工選擇“考核的結(jié)果沒(méi)有真實(shí)反映業(yè)績(jī)情況” ? 29%的員工選擇“業(yè)績(jī)考核不能明確區(qū)分優(yōu)劣” ? 只有 26%的員工選擇“ 績(jī)效考核客觀、公正、合理，準(zhǔn)確地反映了個(gè)人的實(shí)際業(yè)績(jī)” 武漢卷煙廠績(jī)效考核現(xiàn)狀 12% 35% 29% 26% 5% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% A B C D E 22 獎(jiǎng)懲激勵(lì)效果較弱 ? 由于考評(píng)結(jié)果沒(méi)有能夠拉開(kāi)差距，不能有效地實(shí)施差異化的績(jī)效獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，從而導(dǎo)致員工之間的 績(jī)效獎(jiǎng)懲差別幅度較小 ，績(jī)優(yōu)員工和績(jī)差員工所獲得的報(bào)酬趨同?！? ? “績(jī)效作為員工升降的依據(jù)差距拉不開(kāi)，最后靠考試、述職也拉不開(kāi)，平時(shí)業(yè)績(jī)考核應(yīng)該起關(guān)鍵作用，現(xiàn)有的考核辦法不能真實(shí)評(píng)估員工的業(yè)績(jī)。 ? 以扣分為主的考評(píng)方法容易產(chǎn)生負(fù)激勵(lì)的效果 。各職能科室既是本職能領(lǐng)域的管理部門，同時(shí)也是為生產(chǎn)車間和其他科室提供該領(lǐng)域內(nèi)的服務(wù)的部門，生產(chǎn)車間和其他科室實(shí)際上是該科室的直接內(nèi)部客戶，但是各職能科室目前 并沒(méi)有接受內(nèi)部客戶的考核 。 ? 這樣不僅能夠避免由于缺乏監(jiān)控而產(chǎn)生重大的考核不合格現(xiàn)象，同時(shí)也有利于通過(guò)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)開(kāi)展的規(guī)律性特征，以便總結(jié)和提高。同時(shí)，在實(shí)施目標(biāo)過(guò)程中，也沒(méi)有基于實(shí)際情況及時(shí)修改計(jì)劃并備案，以供日后查找、總結(jié)和分析?！? ? “有的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來(lái)自于外部的原因，自己控制不了。比如煙葉單耗，做到了 /每箱，也不知道是哪個(gè)環(huán)節(jié)努力的結(jié)果，沒(méi)達(dá)成也不知道是誰(shuí)的責(zé)任?！? ? “現(xiàn)在體系變化太多，要追求重點(diǎn)，有些把簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化，有些量化的指標(biāo)沒(méi)有必要考核。各級(jí)管理人員普遍反映，這已經(jīng)明顯影響了工廠的正常生產(chǎn)和管理。 工廠效益實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng) ? 個(gè)人績(jī)效下滑得到基本控制的實(shí)施效果，也自然有利于 防止工廠整體績(jī)效下滑 。 有 63%的員工能夠正確理解目標(biāo)管理的科學(xué)含義。 全員競(jìng)聘上崗 ? 打破國(guó)有企業(yè)原有的人事管理體制，實(shí)行全員競(jìng)聘上崗，不但明確了員工與企業(yè)之間的勞動(dòng)關(guān)系，也強(qiáng)化了工廠的人事自主權(quán)，從而有利于逐步建立和完善市場(chǎng)