【正文】 業(yè)務(wù)流程再造理論⑶ 政府流程再造與業(yè)務(wù)流程再造的異同l 業(yè)務(wù)流程再造的基本內(nèi)涵和具體內(nèi)容為政府流程再造提供了直接的理論來源，政府流程再造即是業(yè)務(wù)流程再造的理念和原理在政府中的延伸與拓展。⑵ 管理流程設(shè)計(jì)理念：從盈利中心向受成本約束的服務(wù)管理中心轉(zhuǎn)變。 政府流程再造的背景與概念 政府流程再造的模式比較 政府流程再造的背景與概念 傳統(tǒng)政府流程的特征與弊端⑴ 傳統(tǒng)政府 流程特征l 流程的分散性 ；l 流程的機(jī)械性 ；l 流程的封閉性；l 流程的效率沖突性；l 流程的局部孤立性；l 流程對人性的壓抑。l 政府辦公用品管理流程 填寫辦公用品 需求單 需求統(tǒng)計(jì) 物品詢價(jià) 財(cái)務(wù)部審批 辦公用品購買 辦公用品 發(fā)放 政府流程再造的背景與概念 流程與政府流程⑵ 政府 流程l 政府流程的作用 實(shí)現(xiàn)政府的一定的目標(biāo)或任務(wù)，可以幫助政府分工一體化，明確政府各環(huán)節(jié)的責(zé)任，確定公共服務(wù)工作的時(shí)間性和階段性； 為政府管理預(yù)先提供某些可供參考的解決思路和操作規(guī)范； 最大限度的限制政府公務(wù)員個(gè)人私利對公共利益的侵害。這些官僚在利益上保持一致，以確保機(jī)器的各項(xiàng)功能得以延續(xù)，并在社會上維持其權(quán)威。政府流程再造武漢大學(xué)信息管理學(xué)院顏海2023年 12月《政府流程再造》章節(jié)結(jié)構(gòu)第 1章 政府流程再造的基本問題 政府流程再造的背景與概念 政府流程再造的內(nèi)容與特征 政府流程再造的原則與目標(biāo)第 2章 政府流程再造的理論與實(shí)證 政府流程再造的理論淵源 西方政府流程再造的實(shí)證《政府流程再造》章節(jié)結(jié)構(gòu)第 3章 中國政府流程再造的價(jià)值取向 中國政府流程再造的必要性 中國政府流程再造的選擇性第 4章 我國政府流程再造的實(shí)踐探索 我國政府流程再造的實(shí)踐背景 我國政府流程再造的存在的問題《政府流程再造》章節(jié)結(jié)構(gòu)第 5章 我國政府流程再造的發(fā)展策略 我國政府流程再造實(shí)施的重心舉措 我國政府流程再造實(shí)施的有效路徑第 6章 我國政府流程再造的多維展示 我國政府流程再造的理論綜括 我國政府流程再造的現(xiàn)實(shí)思考 我國政府流程再造的發(fā)展趨勢第 1章 政府流程再造的基本問題第 1章政府流程再造的基本問題 政府流程再造的背景與概念 政府流程再造的內(nèi)容與特征政府流程再造的原則與目標(biāo) 政府流程再造的背景與概念 政府流程再造的背景 政府流程再造資料 \⑴ 流程再造從企業(yè)到政府的發(fā)展過程l 流程再造是 20世紀(jì) 90年代產(chǎn)生于美國的一種組織變革的新方法，即對企業(yè)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行根本性的再思考和徹底的再設(shè)計(jì)，從而使企業(yè)在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等方面獲得進(jìn)一步的改善。 ” 政府流程再造的背景與概念 政府流程再造的背景⑴ 流程再造從企業(yè)到政府的發(fā)展過程l 科技日新月異、世界瞬息萬變、顧客社會己經(jīng)形成，這些變化使得所有組織都在努力掙脫傳統(tǒng)官僚機(jī)構(gòu)的僵化巢臼，力求滿足新時(shí)代的新標(biāo)準(zhǔn) ——速度、便利、多樣性、參與、人性化l 20世紀(jì) 70、 80年代以來，一場大規(guī)模的行政改革運(yùn)動 ——“ 新公共管理運(yùn)動 ” 在世界范圍內(nèi)得以展開，而這場運(yùn)動的重要內(nèi)容之一就是將大量的市場運(yùn)作方法應(yīng)用到行政管理領(lǐng)域。 政府流程再造的背景與概念 政府流程再造的定義⑴ 全新設(shè)計(jì)說 政府流程再造資料 \ 是指在引入現(xiàn)代企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造理念和方法的基礎(chǔ)上，以 “公眾需求 ”為核心，對政府部門原有組織機(jī)構(gòu)、服務(wù)流程進(jìn)行全面、徹底的重組，形成政府組織內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督的有機(jī)聯(lián)系和互動，以適應(yīng)政府部門外部環(huán)境的變化，謀求組織績效的顯著提高，使公共產(chǎn)品或服務(wù)更能取得社會公眾的認(rèn)可和滿意。 政府流程再造的背景與概念 傳統(tǒng)政府流程的特征與弊端 政府流程再造資料 \⑵ 傳統(tǒng)政府 流程弊端l 注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；l 偏重于審批制度；l 偏重于政府市場化運(yùn)營；l 以提高政府組織效率為首要目標(biāo)；l 在職能專業(yè)化的基礎(chǔ)上進(jìn)行勞動分工；l 在組織建構(gòu)中，縱向關(guān)系依賴等級結(jié)構(gòu)在組織內(nèi)部層層授權(quán)；橫向關(guān)系堅(jiān)持職能導(dǎo)向和專業(yè)化分工，形成 “ 金子塔— 鴿籠式 ” 結(jié)構(gòu)。⑶ 權(quán)利還原與多元權(quán)利的社會結(jié)構(gòu)再造；⑷ 權(quán)利下移與扁平化的組織結(jié)構(gòu)再造；⑸ 權(quán)利制衡與權(quán)利的自動監(jiān)督機(jī)制再造；⑹ 權(quán)利規(guī)范與公開、透明的權(quán)利運(yùn)行程序再造。 “企業(yè) ”是經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)研究的對象，而 “政府 ”則是政治學(xué)、公共行政學(xué)研究的重心。 淵源 政府再造理論⑶ 政府流程再造與政府再造的關(guān)系l 政府流程再造是在業(yè)務(wù)流程再造的理論基礎(chǔ)上提出來的，基本理念應(yīng)以業(yè)務(wù)流程為關(guān)注對象，其中的內(nèi)容注重具體和易于操作，通過對政府程的梳理和重組，以期政府組織績效的顯著提高。為了提高服務(wù)效率和顧客滿意度，首先必須明確公共部門對服務(wù)受眾的資格要求以及受眾所需的辦事手續(xù)。⑴ 行為規(guī)范的 “法治 ”政府；⑵ 運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的 “有限 ”政府；⑶ 公正透明的 “陽光 ”政府；⑷ 廉潔高效的 “責(zé)任 ”政府。 中國政府流程再造的選擇性 再