【正文】 舉例： 預(yù)防為主，控制工程施工風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化監(jiān)督，遵守有關(guān)法律法規(guī)； 以人為本，提高全員安全意識(shí)；科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)績效持續(xù)改進(jìn)。 在建立實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系時(shí)，組織應(yīng)確保對(duì)職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和確定的控制措施得到考慮。 隨著作業(yè)活動(dòng)的不斷進(jìn)行，條件的變化，辨識(shí)活動(dòng)應(yīng)是持續(xù)的。 、 電氣設(shè)備 、 起重機(jī)械 、 運(yùn)輸車輛 、 人貨電梯 、 壓力 容器 、 壓力管道等 。 、計(jì)劃、材料、體系發(fā)生變更時(shí)危險(xiǎn)源的變化。 39 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法適合建筑行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。 在 3米高處作業(yè)時(shí)，如無符合要求的防護(hù)措施，則是不安全的， 是不可接受的風(fēng)險(xiǎn)。 組織應(yīng)建立危險(xiǎn)源、重大風(fēng)險(xiǎn)清單，以及評(píng)價(jià)的證據(jù)，并動(dòng)態(tài) 管理。 原因 : 機(jī)械轉(zhuǎn)動(dòng)的危險(xiǎn)部位未設(shè)防護(hù)裝置、起重作業(yè)信號(hào)不當(dāng)、指揮不當(dāng)、鋼絲繩磨損斷絲等。本質(zhì)安全是避免事故發(fā)生最有效的方法，包括消除 危險(xiǎn)源、用安全品替代危險(xiǎn)品。 國家對(duì)特種勞動(dòng)防護(hù)用品實(shí)行安全標(biāo)志管理。 3. 對(duì)可接受的風(fēng)險(xiǎn)，保持相應(yīng)的控制措施，以防止其超出可接受的范圍 。 60 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 建筑企業(yè)有關(guān)的健康安全法律法規(guī)和其他要求包括： ⑴ 適用于組織的主要法律，如勞動(dòng)法、安全生產(chǎn)法、消防法、職業(yè)病防治法、婦女權(quán)益、未成年人保護(hù)法等； ⑵ 有關(guān)的行政法規(guī)，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)許可條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定、國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理辦法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等； ⑶ 與行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)的安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、要求，如建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范、建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、起重機(jī)械安全規(guī)程、勞動(dòng)防護(hù)用品管理規(guī)定等；（其他行業(yè)的施工安全生產(chǎn)規(guī)范） ⑷ 有關(guān)的地方行政法規(guī)、行業(yè)技術(shù)政策、規(guī)范等。 重大風(fēng)險(xiǎn) → 目標(biāo)指標(biāo) → 管理方案 → 控制危險(xiǎn)源。 二 .控制措施 ，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審核，報(bào)分公司安全部、總工程師 /項(xiàng)目總監(jiān)審批后實(shí)施；屬危險(xiǎn)性較大的必須經(jīng)專家論證通過后實(shí)施。 該事故屬典型“違章操作”，違反安全生產(chǎn)的操作規(guī)程。 最高管理者應(yīng)為職業(yè)健康安全管理體系的建立、實(shí)施、保持、改進(jìn)提供必要的資源，包括人力資源、設(shè)施設(shè)備、專項(xiàng)技術(shù)技能、資金、信息等，以保證作業(yè)場(chǎng)所的安全和管理體系的有效運(yùn)行。理解組織職業(yè)健康安全活動(dòng)及個(gè)人的具體作用、 職責(zé)和權(quán)限的培訓(xùn)； ⒉ 新員工及轉(zhuǎn)崗員工所需的意識(shí)和技能方面的培訓(xùn)、開展三級(jí)安 全教育、特種作業(yè)培訓(xùn)、安全技術(shù)交底等活動(dòng)； ⒊ 針對(duì)具體崗位人員的局部危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)所采取的控制措施及應(yīng) 遵守程序的培訓(xùn)； ⒋ 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃活動(dòng)人員的培訓(xùn)； ⒌ 法律法規(guī)要求及合規(guī)性評(píng)價(jià)等方面要求的培訓(xùn)； ⒍ 對(duì)負(fù)責(zé)管理員工、承包方的有關(guān)管理人員的培訓(xùn)； ⒎ 針對(duì)承包方、供方及進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員所面臨風(fēng)險(xiǎn)的培訓(xùn)。 組織應(yīng)建立書面程序，對(duì)職業(yè)健康安全管理文件編制、 評(píng)審、 批準(zhǔn)、發(fā)放、使用、修訂、標(biāo)識(shí)、回收和作廢等活動(dòng)進(jìn)行管理。 ⒈ 注意把適合于組織及其活動(dòng)的 運(yùn)行控制措施 、 運(yùn)行準(zhǔn)則以及法規(guī)要求 納入到總體的職業(yè)健康安全管理體系中 ， （ 操作要求 、 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 、 監(jiān)測(cè)要求等 ） ， 按要求實(shí)施 ， 以 實(shí)現(xiàn)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)運(yùn)行活動(dòng)的有效控制 。 如： 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 、 《 建筑施工安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 》《 危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方 案編制及專家論證審查辦法 》 等，以及在作業(yè)活動(dòng)、施工生產(chǎn)設(shè)備、 危險(xiǎn)化學(xué)品、勞動(dòng) 防護(hù)用品等方面的國家行業(yè)有關(guān)法規(guī)要求。標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容是： 1. 總則； 2. 術(shù)語； 3. 檢查評(píng)定項(xiàng)目； 4. 檢查評(píng)分方法； 5. 檢 查評(píng)定等級(jí)。 企業(yè)也可針對(duì)防止典型事故發(fā)生建立運(yùn)行控制程序，如：防止高 處墜落事故、防止觸電事故、防止機(jī)械傷害事故、防止坍塌事故、 防止物體打擊事故、防止職業(yè)病等建立的運(yùn)行控制程序。 各區(qū)域公司、工程項(xiàng)目部按程序要求控制臨時(shí)用電活動(dòng)。 特種作業(yè)人員按規(guī)定參加安全知識(shí)和操作技能的培訓(xùn)，考核合 格后，取得操作證書方可獨(dú)立作業(yè)。 標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)果是將工程管理經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)、規(guī)范并進(jìn)行推廣；實(shí) 現(xiàn)各階段項(xiàng)目管理工作的有機(jī)銜接和項(xiàng)目目標(biāo)要素的集成管理，整 體提高項(xiàng)目管理水平。 用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的 管理，提高職業(yè)病防治水平，對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。以便于使用。安全生產(chǎn)對(duì) GDP的貢獻(xiàn)率一般行業(yè)為 %，高危行業(yè)（化工、煤。 標(biāo)準(zhǔn)還要求組織對(duì)運(yùn)行控制活動(dòng)中出現(xiàn)的變更情況進(jìn)行管理 。 100 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 建筑施工企業(yè)的職業(yè)健康防護(hù)涉及的內(nèi)容可有： 施工防塵措施 濕式作業(yè) 噴霧灑水 加強(qiáng)通風(fēng) 個(gè)人防護(hù) 生產(chǎn)環(huán)境和健康監(jiān)測(cè) 振動(dòng)病的預(yù)防措施 改革工藝 取消減少手持風(fēng)動(dòng)工具使用 手持振動(dòng)工具者安全防護(hù)用品 工人就業(yè)前體檢 操作人員定期體檢 101 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 噪聲傷害預(yù)防措施 改造聲源降低噪聲 噪聲傳播途徑控制 個(gè)人防護(hù) 定期健康監(jiān)護(hù)體檢 電焊作業(yè)危害的預(yù)防措施 提高焊接技術(shù)改進(jìn)焊接工藝和材料 改善作業(yè)場(chǎng)所的通風(fēng)狀況 加強(qiáng)個(gè)人防護(hù) 宣傳教育及現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)測(cè) 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 有毒有害氣體作業(yè)的預(yù)防措施 采用環(huán)保型的材料 加強(qiáng)通風(fēng) 個(gè)體防護(hù)設(shè)備 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、定期體檢 高溫作業(yè)的預(yù)防措施 《 防暑降溫措施管理辦法 》 合理安排作息時(shí)間： 氣溫超過 40度時(shí)，停止工作； 氣溫 35度以上 40度以下時(shí)，室外作業(yè)不得超過 5小時(shí)； 氣溫超過 35度時(shí)，嚴(yán)格加班加點(diǎn)； 加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)和保健 高溫作業(yè)之前進(jìn)行一次體檢，不宜者調(diào)離高溫工作崗位。 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 96 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 三 .安全檢查 ：查思想、管理、制度、現(xiàn)場(chǎng)、隱患、事故處理。 91 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 二 .控制措施： 、項(xiàng)目部必須設(shè)一名專、兼職施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全管理人員，負(fù)責(zé)本區(qū)域施工用電的日常管理工作； ，各區(qū)域電氣工程技術(shù)人員編寫臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或方案，報(bào)安全管理部審批后實(shí)施； ，各區(qū)域施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全管理人員負(fù)責(zé)編制臨時(shí)用電設(shè)備、器材及相關(guān)勞保用品需求計(jì)劃，經(jīng)授權(quán)人批準(zhǔn)采購； 、勞動(dòng)保護(hù)用品的采購、貯存、發(fā)放、使用、報(bào)廢、回收?qǐng)?zhí)行公司 “ 物資管理辦法 ” ，嚴(yán)格履行驗(yàn)收手續(xù)； ，做到 “ 一機(jī)一閘一箱一漏 ” ，人走機(jī)停，斷電上鎖； ，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)及施工用電方案要求； 、維修、保養(yǎng)，并作好記錄； 92 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 、三級(jí)安全教育；作業(yè)時(shí)配戴安全防護(hù)用品； 、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨電實(shí)施情況進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容詳見 “ 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范 ” JGJ462023。如： 《 安全生產(chǎn)管理程序 》 中引 用 《 電焊作業(yè)規(guī)程 》 、 《 設(shè)備及作業(yè)崗位操作規(guī)程 》 等。其涉及的有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)有： 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 1《 施工升降機(jī)安全規(guī)程 》 GB10055 2《 建筑基坑工程監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 》 GB50497 3《 塔式起重機(jī)安全規(guī)程 》 GB5144 4《 施工升降機(jī) 》 GB/T10054 5《 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范 》 JGJ46 6《 龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范 》 JGJ88 7《 建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程 》 JGJ120 8《 建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范 》 JGJ128 9《 建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范 》 JGJ130 10《 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 》 JGJ146 11《 施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)程 》 JGJ160 85 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 12《 建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范 》 JGJ162 13《 建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范 》 JGJ166 14《 建筑施工土石方工程安全技術(shù)規(guī)范 》 JGJ180 15《 建筑施工塔式起重機(jī)安裝、拆卸安全技術(shù)規(guī)程 》 JGJ196 16《 建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范 》 JGJ202 17《 建筑施工升降機(jī)安裝、拆卸安全技術(shù)規(guī)程 》 JGJ215 18《 建筑施工承插型盤扣式鋼管支架安全技術(shù)規(guī)程 》 JGJ231 86 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 涉及的具體操作要求的法規(guī) 、 規(guī)范要求如： 《 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 》 國務(wù)院 344號(hào)令 《 職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定 》 《 起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定 》 質(zhì)監(jiān)總局 《 建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程 》 JGJ332023 《 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范 》 JGJ462023 《 建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范 》 JGJ8091 《 建筑施工作業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放及使用管理規(guī)定 》 JGJ1842023 等 。 84 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 是建設(shè)行業(yè)進(jìn)行安全管理的法規(guī) 文件。 ⒊ 組織考慮控制的風(fēng)險(xiǎn) 還包括與組織采購的貨物 、 設(shè)備及服務(wù)活動(dòng)中 ， 以及進(jìn)入工作場(chǎng)所的相關(guān)方 有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn) ， 確定 并實(shí)施采取的控制措施 。 78 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 運(yùn)行控制 組織應(yīng)確定那些與已辨識(shí)的、需實(shí)施必要控制措施的危險(xiǎn)源相關(guān)聯(lián)的運(yùn)行和活動(dòng)，以管理職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。 外部相關(guān)方包括 ：監(jiān)管機(jī)構(gòu)、上級(jí)單位、應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)方（顧客、供方、承包方、訪問者）等。 71 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 最高管理者應(yīng)對(duì)各層次及各崗位人員的作用、職責(zé)和權(quán)限作出規(guī)定，包括最高管理者、安全主管、管理者代表、職業(yè)健康安全事務(wù)代表、各部門管理人員、作業(yè)人員、重要設(shè)備負(fù)責(zé)人、 OHS培訓(xùn)負(fù)責(zé)人、管理承包方事務(wù)的人員、具有特定 OHS資格員工或其他專業(yè)人員等，形成文件。事發(fā)當(dāng)天還未上班，專業(yè)操作員不在，工人們自己撬開鎖進(jìn)入升降機(jī)，當(dāng)升降機(jī)生到兩三層時(shí)，操作員到了樓下，要求升降機(jī)里面的人下來，未同意。包括外包方的施工管理人員。 64 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 某建筑公司項(xiàng)目部管理方案 公司目標(biāo)：杜絕觸電事故 項(xiàng)目部指標(biāo)：施工過程無觸電死亡 措施內(nèi)容 責(zé)任人 時(shí)間 ， 按 “ 三相五線 ”“ 一機(jī)一閘一漏保 ” 電氣技術(shù)員 施工前 ， 持證上崗率 100%； 電氣技術(shù)員 操作前 100%； 電氣技術(shù)員 操作前 ； 電工 使用前 ， 檢查電氣設(shè)備 ， 符合要求后 ， 方可作業(yè) 電工 使用前 ， 不得私拉亂接； 電工 施工前 ； 安全員 操作前 ， 破損老化裸露設(shè)備線路及時(shí)更換； 電工 施工期間 、 調(diào)試符合技術(shù)規(guī)范 、 要求 。 在建立和評(píng)審目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律法規(guī)和其他要求；職業(yè)健康 安全風(fēng)險(xiǎn)；可選的技術(shù)方案財(cái)務(wù)運(yùn)行和經(jīng)營要求；有關(guān)相關(guān)方的觀點(diǎn)。 變更包括組織機(jī)構(gòu) 、 員工 、 管理體系 、 過程 、 活動(dòng) 、 設(shè)備設(shè)施 、材料使用等方面的變化 ， 所帶來的危險(xiǎn)源和潛在風(fēng)險(xiǎn) 。從業(yè)人員在作業(yè)過程中，必須按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng) 防護(hù)用品使用規(guī)則，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；未按規(guī)定佩戴 和使用勞動(dòng)防護(hù)的，不得上崗作業(yè)。 噴涂工藝中用無苯油漆替代含苯油漆； 用不燃材料替代可燃材料； 采用低電壓； 稀