【正文】 天津市建設(shè)工程各專業(yè)預(yù)算基價(jià)、天津市建設(shè)工程各專業(yè)計(jì)價(jià)指引和相應(yīng)造價(jià)信息，結(jié)合招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求、建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料、施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)、施工常規(guī)做法以及與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料編制。 第十四條 建設(shè)工程施工圖預(yù)算應(yīng)在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算中的建筑安裝工程費(fèi)范圍內(nèi)，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)和施工組織設(shè)計(jì)或施工方案編制。計(jì)價(jià)內(nèi)容包括投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)和竣工結(jié)算。本條款規(guī)定由市建設(shè)工程定額管理研究站統(tǒng)一管理本市所有計(jì)價(jià)依據(jù)。 市建設(shè)工程定額管理研究站負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)的日常管理工作。在不同階段體現(xiàn)為投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算?！?天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法 》 解讀 第一部分 條款釋義 第二部分 案例分析 第一部分 條款釋義 天津市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)于 2023年 5月 19日以建筑 〔 2023〕 413號(hào)文頒布了《 天津市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法 》 ，自頒布之日起實(shí)施。包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)和國家規(guī)定應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)的其他有關(guān)費(fèi)用。 注釋： 本條款確立了工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的法律地位。 第八條 施工企業(yè)可根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范、計(jì)量規(guī)則和編制原則自行編制能反映本企業(yè)技術(shù)及管理水平的企業(yè)定額，用于投標(biāo)報(bào)價(jià)和成本核算。其中投資估算控制初步設(shè)計(jì)概算，初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖預(yù)算，招標(biāo)控制價(jià)控制投標(biāo)報(bào)價(jià)。 注釋： 本條款是對(duì)施工圖預(yù)算的規(guī)定。 （一）人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格應(yīng)按照 《 天津市建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法 》 的規(guī)定計(jì)算，不得低于同期市場平均價(jià)格。 第十九條 采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目，其他項(xiàng)目費(fèi)用按下列規(guī)定： （一）計(jì)日工按發(fā)包人簽證確認(rèn)的事項(xiàng)計(jì)算； （二）材料暫估價(jià)及專業(yè)工程暫估價(jià)，按中標(biāo)價(jià)或發(fā)、承包人最終確認(rèn)價(jià)計(jì)算； （三）總承包服務(wù)費(fèi)以合同約定金額或雙方確認(rèn)的金額為基數(shù)計(jì)算； 注釋： 本條款規(guī)定了其他項(xiàng)目費(fèi)在辦理竣工結(jié)算時(shí)的要求。 注釋： 本條款規(guī)定了實(shí)行招標(biāo)的工程合同約定的原則以及建設(shè)項(xiàng)目采用的合同形式。 第二十四條 工程設(shè)計(jì)變更確定 14天內(nèi)，設(shè)計(jì)變更涉及工程價(jià)款調(diào)整的，由受益方以書面文件提出，經(jīng)對(duì)方審核同意后調(diào)整合同價(jià)款。 第二十七條 工程價(jià)款的支付包括預(yù)付工程款、支付工程進(jìn)度款和工程價(jià)款結(jié)算。承包人根據(jù)確定的工程計(jì)量結(jié)果，向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請(qǐng)，發(fā)包人按照合同的約定，向承包人支付工程進(jìn)度款。因一方違約給對(duì)方造成損失的，違約方應(yīng)賠償損失。合同無約定審核期限的，按國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 當(dāng)事人不愿調(diào)解或者調(diào)解不成的，可依法申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。 注釋： 本條款規(guī)定了建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)禁止行為。 第二部分 案例分析 一、 案例背景 二、工程概況 三、招標(biāo)文件及協(xié)議有關(guān)條款摘選 四、主要爭議問題 五、調(diào)解原則 六、調(diào)解意見 七、建設(shè)工程竣工結(jié)算糾紛的預(yù)防 一、案例背景 2023年 4月 15日，某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司致信天津市建交委，反映總承包單位拖延竣工導(dǎo)致入住延期事宜，指出該工程合同約定 2023年 10月 30日竣工，但因承包人施工管理不善，導(dǎo)致未能按期竣工，且提出大幅度增加工程款的無理要求，并以此為由不積極完成收尾工程，不提供竣工資料導(dǎo)致不能進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。 建交委文件 2023[144]號(hào) “ 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理的通知 ” …… 建設(shè)單位申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收備案前，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行工程結(jié)算備案，提交工程結(jié)算文件以及按合同約定支付工程款的相關(guān)憑證 …… 對(duì)未辦理工程合同結(jié)算備案的，建設(shè)行政主管部門不得辦理工程竣工驗(yàn)收備案。 500萬元。 工程量清單須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。 （四）簽約以后，措施項(xiàng)的報(bào)價(jià)固定包死。 ? 合同條款 （一）協(xié)議主要條款 合同額： 17600萬元 訂立時(shí)間： 2023年 5月 16日 備案時(shí)間： 2023年 6月 2日 （二）工程預(yù)付款 雙方簽訂的正式合同備案并由承包方出具相應(yīng)數(shù)額的預(yù)付款保函后 5個(gè)工作日內(nèi)撥付預(yù)付款 3000萬元整，承包方保證此款用于采購本工程鋼材。 《 建筑法 》 中規(guī)定， 《 建設(shè)工程施工許可證 》 …… 是建設(shè)單位進(jìn)行工程施工的法律憑證，也是房屋權(quán)屬登記的主要依據(jù)之一。 發(fā)包人意見：對(duì)此項(xiàng)索賠不予認(rèn)可。 （八）變更、洽商事宜 《 造價(jià)辦法 》 第二十六條 因非承包人原因引起的工程量增減，該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)及措施項(xiàng)目費(fèi)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。 在樹立索賠意識(shí)的同時(shí)，也應(yīng)考慮被反索賠的風(fēng)險(xiǎn)。 施工期間，對(duì)工程數(shù)量、質(zhì)量和工期方面變更的方案進(jìn)行造價(jià)控制，對(duì)施工現(xiàn)場隱蔽工程、現(xiàn)場簽證把好關(guān)。 《 造價(jià)辦法 》 第二十五條 因工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因發(fā)生工程量清單增項(xiàng)的，其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定： （一）工程量清單中已有適用的綜合單價(jià)，按已有的綜合單價(jià)確定； （二）工程量清單中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定； （三）工程量清單中沒有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。 《 造價(jià)辦法 》 第二十七條 工程價(jià)款的支付包括預(yù)付工程款、支付工程進(jìn)度款和工程價(jià)款結(jié)算。 承包人挖土后發(fā)現(xiàn) ，不能用于回填，而承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)按現(xiàn)場取土考慮，外購?fù)练郊斑\(yùn)費(fèi)共 48萬元。 （四）補(bǔ)充條款： 發(fā)包人承諾，在主體完工時(shí)一次性支付承包方500萬元（補(bǔ)鋼材款），承包人承諾即使國內(nèi)鋼材價(jià)格再有較大變化，承包人也不再向發(fā)包人提出鋼材價(jià)格調(diào)差問題，其增加部分由承包人負(fù)擔(dān)。 《 造價(jià)辦法 》 第二十一條 合同訂立時(shí)，合同的主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件一致。合同價(jià)格是中標(biāo)通知書中填寫的中標(biāo)金額，合同價(jià)格包括暫定金額、用于指定分包和指定供應(yīng)項(xiàng)目的所有暫估價(jià)和預(yù)備費(fèi)。 （二）發(fā)包人反映情況： ，導(dǎo)致發(fā)包人售出的房屋不能按期交付，將產(chǎn)生巨額罰款和業(yè)主的不滿。實(shí)行總承包的工程，分包工程結(jié)算由具體承包人編制并提交總承包人復(fù)核匯總。經(jīng)與承包人多次協(xié)商，未見成效，故致信建交委反映，要求幫助和協(xié)調(diào)并提出以下請(qǐng)求：