“小金庫(kù)”治理(完整版)
【正文】 截留國(guó)家收入構(gòu)成的“小金庫(kù)”；隱瞞單位收入構(gòu)成的“小金庫(kù)”兩種類型。國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，是指由財(cái)政部制定或者財(cái)政部與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定或者由財(cái)政部審核批準(zhǔn)的在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行的會(huì)計(jì)規(guī)章、準(zhǔn)則、辦法等規(guī)范性文件。第二部分 “小金庫(kù)”治理 第十二章 “小金庫(kù)”概述 第一節(jié) “小金庫(kù)”的界定 一、“小金庫(kù)”的概念 小金庫(kù)雛形是 20世紀(jì) 70年代末財(cái)政部組織清理的“小錢(qián)柜”。 第二，會(huì)計(jì)賬簿包括總賬、明細(xì)賬、日記賬和其他輔助性賬簿，各會(huì)計(jì)核算單位必須依法設(shè)置， 第一節(jié) “小金庫(kù)”的界定 不允許相互替代。 主觀方面 —— 單位思想和行為的故意體現(xiàn)，為本單位或者小團(tuán)體謀利益。 （ 4）現(xiàn)行的財(cái)經(jīng)法規(guī)、經(jīng)費(fèi)管理制度需進(jìn)一步配套完善。 銀行存款形態(tài) 是當(dāng)前小金庫(kù)的主要形態(tài)，金額往往較大，支配權(quán)層級(jí)相對(duì)現(xiàn)金形式來(lái)說(shuō)一般要高些，主要由單位或部門(mén)支配。 （ 3）“小金庫(kù)”害己。 多為列支呈送上級(jí)單位或者主管部門(mén)的禮品禮金支出，以及對(duì)其他單位的捐贈(zèng)支出、購(gòu)置高檔禮 第二節(jié) “小金庫(kù)”的使用方向及發(fā)展態(tài)勢(shì) 品等。 第二節(jié) “小金庫(kù)”的使用方向及發(fā)展態(tài)勢(shì) ，易發(fā)區(qū)逐步下移 第二節(jié) “小”的使用方向及發(fā)展態(tài)勢(shì) ，方式更加隱蔽 一是資金來(lái)源 除了亂收亂罰，截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移合法收入，收取不法收入及接受贊助、捐贈(zèng)等傳統(tǒng)手法外，又出現(xiàn)了虛列支出，虛報(bào)冒領(lǐng)套取財(cái)政資金等手段。其中“職工安置”和“職工住房”兩個(gè)方面的“妥善安置”是“玻纖廠”職工權(quán)益的重要組成部分！ 然而“盛源”地產(chǎn)公司以一紙“兼并協(xié)議” —— “ 以蛇吞象”取得“玻纖廠”土地債權(quán) 之后多年來(lái)拒不履行其“兼并”義務(wù) ――“ 妥善安置”玻纖廠職工！ 第二節(jié) “小金庫(kù)”的使用方向及發(fā)展態(tài)勢(shì) （ 2）一些單位和負(fù)責(zé)人利用政策、制度的缺失，明目張膽地發(fā)放巨額工資、獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等。 4月24日，全國(guó)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議在北京召開(kāi)，自此正式拉開(kāi)了我國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)的 第一節(jié) “小金庫(kù)”的治理思路 “小金庫(kù)”治理工作的序幕。 第二類是主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，屬于“事企不分”，改革目標(biāo)是逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)，走向市場(chǎng)。 第二節(jié) 治理“小金庫(kù)”的專項(xiàng)行動(dòng) 處理機(jī)制 要提高杜絕“小金庫(kù) ” 的思想認(rèn)識(shí)。 三、強(qiáng)化外部審計(jì)監(jiān)督作用（政府審計(jì)和外部審計(jì)） 專項(xiàng)行動(dòng)： 中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布的 《 關(guān)于深入開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作的實(shí)施意見(jiàn) 》 中做出了明確的安排部署， 2023年 首先在全國(guó)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開(kāi)展，然后再逐步擴(kuò)展到社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。 事業(yè)單位收入分配機(jī)制改革 —— 實(shí)施績(jī)效工資。領(lǐng)導(dǎo)組在財(cái)政部設(shè)立日常辦事機(jī)構(gòu)辦公室，辦公室主任由前領(lǐng)導(dǎo)小組成員、中央紀(jì)委委員、中央紀(jì)委駐財(cái)政部紀(jì)檢組長(zhǎng)賀邦靖同志擔(dān)任。 另外，馬明哲拿出 2023萬(wàn)元用于公益捐贈(zèng)，不計(jì)在其中，此外，年報(bào)特別注明，馬明哲的獎(jiǎng)金含 第二節(jié) “小金庫(kù)”的使用方向及發(fā)展態(tài)勢(shì) 2023年獎(jiǎng)金預(yù)發(fā)數(shù)和 2023年獎(jiǎng)金補(bǔ)發(fā)數(shù)（即 2023年發(fā)生、 2023年發(fā)放）兩部分。 三是小金庫(kù)多用于 單位職工個(gè)人福利、補(bǔ)助、獎(jiǎng)金以及超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍解決單位辦公費(fèi)用等“灰色消費(fèi)”，而且相當(dāng)一部分用于滿足個(gè)別人的利益，進(jìn)行送禮、行賄、揮霍、因私消費(fèi)甚至貪污私分等“黑色支出”。 特別是由小范圍一些人員將“小金庫(kù)”資金私自瓜分，已經(jīng)涉嫌侵吞國(guó)有資產(chǎn)和貪污。 第二節(jié) “小金庫(kù)”的使用方向及發(fā)展態(tài)勢(shì) 一、 “小金庫(kù)”的使用方向 其中有的是彌補(bǔ)正常經(jīng)
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