“小金庫”治理-文庫吧在線文庫
【正文】 萬余元至 5萬余元不等。 股權(quán)和債權(quán)形態(tài) 往往是以一種契約或協(xié)議的形式出現(xiàn)，甚至是一種口頭上的承諾，其股權(quán)、債權(quán)關(guān)系沒有在賬上反映，形成賬外“小金庫”。 其中多為超標(biāo)準(zhǔn)配置辦公設(shè)備、購置車輛，有個別是超規(guī)定興建辦公樓。 【 案例 】 2023年至 2023年 11月，某林業(yè)局套取國家造林工程款 。 第二節(jié) “小金庫”的使用方向及發(fā)展態(tài)勢 4.“ 小金庫”性質(zhì)認(rèn)定出現(xiàn)一些模糊地帶 （ 1）利用破產(chǎn)、兼并、改制時機(jī)，甚至運(yùn)用假破產(chǎn)、假兼并、假改制，大規(guī)模地侵吞國有資產(chǎn)。 【 案例 】 2023年以來，由于 A股巨幅下挫、交易量急劇下滑，“靠天吃飯”的國內(nèi)各大券商紛紛采取降薪、裁員方式來應(yīng)對此輪熊市。 2023年 6月至 10月，中央治理“小金庫”工作領(lǐng) 第一節(jié) “小金庫”的治理思路 導(dǎo)小組辦公室組織財政部駐各地專員辦和審計署派出局共計 400人，組成 60個檢查組，分兩個階段對 614個中央單位和全國范圍內(nèi)中央垂直管理駐地單位進(jìn)行了重點檢查。 第一步，從 2023年 1月 1日起先在義務(wù)教育學(xué)校實施； 第二步，從 2023年 10月 1日起，在疾病預(yù)防控制、健康 第一節(jié) “小金庫”的治理思路 教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施； 第三步從 2023年 1月 1日起，在其他事業(yè)單位實施。 “小金庫”專項治理工作大事記：見P116[參考資料 ]。 。 （一）著力推進(jìn)四項改革 第一節(jié) “小金庫”的治理思路 事業(yè)單位改革的思路 —— 根據(jù)改革方案，事業(yè)單位將被分成三類： 第一類是主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，屬于“政事不分”，改革目標(biāo)是逐步轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機(jī)構(gòu)。 4月 23日，中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財政部、審計署聯(lián)合印發(fā)了 《 關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位范圍內(nèi)開展“小金庫”專項治理工作的實施辦法 》 （中紀(jì)發(fā) [2023]7號）。 【 案例 】 2023年 12月 31日昆明盛源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（甲方）與昆明市玻璃纖維廠（乙方）與簽 第二節(jié) “小金庫”的使用方向及發(fā)展態(tài)勢 訂的 《 企業(yè)兼并協(xié)議書 》 及 《 兼并方案 》――“ 盛源”地產(chǎn)取得“玻纖廠”資產(chǎn)的方式是“甲方以接收乙方債權(quán)承擔(dān)乙方債務(wù)并妥善安置職工的方式進(jìn)行兼并”、“甲方按現(xiàn)行政策、法律妥善安置乙方全體職工充分保護(hù)職工利益確保穩(wěn)定”。 所有這些數(shù)字與現(xiàn)象都表明，“小金庫”在全國仍呈現(xiàn)出多發(fā)高發(fā)的態(tài)勢，決不能掉以輕心，盲目樂觀。 、公款旅游 由于無論是黨政機(jī)關(guān)還是事業(yè)單位均有嚴(yán)格的 第二節(jié) “小金庫”的使用方向及發(fā)展態(tài)勢 業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)限值，企業(yè)單位有超規(guī)定業(yè)務(wù)招待費(fèi)不允許稅前列支的要求，因此個別單位利用私設(shè)的“小金庫”資金用于接待宴請，甚至公款旅游等， 【 案例 】 勞動和社會保障部國際交流服務(wù)中心存在揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象， 2023年 11月至 2023年 12月，購買“ 50年窖藏”茅臺酒、中華煙、購物卡、手機(jī)充值卡等共計 ，招待費(fèi) 。 （ 2）“小金庫”害人。 第三節(jié) “小金庫”的表現(xiàn)形式及存放形態(tài) “ 小金庫”的存放形態(tài) 第三節(jié) “小金庫”的表現(xiàn)形式及存放形態(tài) 現(xiàn)金形態(tài)存放 的“小金庫”在現(xiàn)實中非常普遍，金額相對較小，支配權(quán)一般掌握在個別部門或小部分利益團(tuán)體手里，主要用于為個人或少數(shù)人謀取額外的福利。 （ 3）制度不健全，現(xiàn)行財務(wù)管理體制存在一些弊端，制約滯后，經(jīng)常性監(jiān)督檢查不力，為私設(shè)“小金庫”開了方便之門。 客體 —— 侵占、
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