【正文】 際多式聯(lián)運與全球綜合物流服務(wù)的出現(xiàn) 港口作為全球運輸服務(wù)的節(jié)點 ，正朝著提供全方位增值服務(wù)的方向發(fā)展 ， 成為商品流 、 資金流和信息流會聚的中心 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 港口服務(wù)的多樣化 港口的服務(wù)也不僅僅局限于港區(qū)的裝卸 ， 而是不斷地向內(nèi)陸延伸 ， 以提高多式聯(lián)運效率 ， 增強(qiáng)其作為綜合運輸連接點的競爭力 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 港口運作的高效化 海運集裝箱化 、 集裝箱船舶大型化作為遠(yuǎn)洋運輸?shù)陌l(fā)展趨勢 ， 對港口水深 、 岸邊空間 、 陸地領(lǐng)域 、裝卸效率 、 集疏運連接提出更高要求 ， 要滿足這些要求需要投入大量資金 。國內(nèi)外港口發(fā)展 與經(jīng)營思想創(chuàng)新 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 曲林遲 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 世界港口的發(fā)展動態(tài) 我國沿海港口的發(fā)展動態(tài) 上海國際航運中心建設(shè) 港口經(jīng)營思想創(chuàng)新介紹 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了全球化趨勢 ， 資源開始在全球范圍內(nèi)進(jìn)行配臵 。 科技進(jìn)步的加快 ，為港口大型化 、裝卸作業(yè)高速化創(chuàng)造了條件 ， 港口科技含量越來越高 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 港口管理的科學(xué)化 港口管理兩種模式 一體化模式 （管理經(jīng)營者同為一體） 上下分離模式 （管理者和經(jīng)營者分離） 設(shè)備港 模式 地主港 模式 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 港口管理的科學(xué)化 港口管理兩種模式 一體化模式 （管理經(jīng)營者同為一體） 上下分離模式 （管理者和經(jīng)營者分離） 一體化模式下港口經(jīng)營政企不分 ， 已經(jīng)越來越不能適應(yīng)激烈競爭的需要 上下分離模式有利于擴(kuò)大融資渠道 、 引入競爭 、提高效率 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 港口運作的民營化 經(jīng)營管理模式的變革帶來的是港口投融資體制的轉(zhuǎn)變 ， 與港口管理日益采用上下分離模式這個變化相關(guān)的是港口作業(yè)的民營化趨勢 ， 即不再是由政府單一主導(dǎo) ， 而是多元化主體參與港口的投資 、 建設(shè) 、 運營 。 ? 全球 20 強(qiáng)集裝箱班輪公司已經(jīng)訂造 5000TEU 以上集裝箱船舶的數(shù)量達(dá)到 111 艘 ， 其中 7000 箱位以上的船舶達(dá)到 46 艘 。 大型和超級特大型船舶每天 、 每小時的營運成本非常高 ，能否使其全天候進(jìn)出 、 裝卸 、 安全順暢 、 高效 、 低成本通過 ？ 運輸物流的通關(guān)集疏 、 儲運與配送等 ，能否在最短的時間內(nèi)妥善處理完畢 ？ 這一切都離不開現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐與保證 。 – 13年間全國主要港口貨物吞吐量平均增長 %，主要港口貨物吞吐量平均增長 %， 集裝箱吞吐量平均增長更是達(dá)到 %， 遠(yuǎn)高于同期 GDP 平均 %的增長水平 。 – 同時我國外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱生成系數(shù)穩(wěn)步提高 ， 從 1991 年的 TEU/億美元上升到 2023年的 TEU/億美元 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 1） 港口行業(yè)發(fā)展特征 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 1） 港口行業(yè)發(fā)展特征 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 1） 港口行業(yè)發(fā)展特征 ? 主要港口成為行業(yè)發(fā)展重點 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 1） 港口行業(yè)發(fā)展特征 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 1） 港口行業(yè)發(fā)展特征 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 2） 港口能力結(jié)構(gòu)矛盾突出 、 港口功能結(jié)構(gòu)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 ? 我國沿海港口碼頭噸級結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出 ， 中小型 、 通用型碼頭泊位數(shù)量偏多 ， 大型 、 深水專用碼頭泊位不足 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 2） 港口能力結(jié)構(gòu)矛盾突出 、 港口功能結(jié)構(gòu)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 ? 老港區(qū)功能有待調(diào)整 。 – 而完善第二代港口功能 、 向第三代港口轉(zhuǎn)化對各種資源要求較高 ， 包括擴(kuò)大陸域縱深和堆場面積 、 提高 EDI技術(shù)的利用以及信息服務(wù)功能 、 提高口岸綜合效率等 。 ? 目前參股我國港口建設(shè)經(jīng)營的外方主要是和記黃埔 、 招商局集團(tuán) 、 新加坡港務(wù)集團(tuán)等國際碼頭專業(yè)經(jīng)營公司 。 港口民營化可以廣泛吸納社會資金 ， 為港口發(fā)展提供新的融資渠道 。 ?將港口或碼頭直接售予私營業(yè)者 。 ?將碼頭的股票公開上市，使之民營化，成為公眾公司。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 3） 港口民營化開始起步 ? 實現(xiàn)港口民營化的操作策略之六 –租賃開發(fā)土地 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 4） 競爭程度加劇 ? 產(chǎn)業(yè)政策的支持成為促進(jìn)我國港口業(yè)發(fā)展的有利因素 ， 同時 ， 港口經(jīng)營市場化的直接后果是港口之間的競爭加劇 。 沿海四大海區(qū)港口群協(xié)調(diào)發(fā)展 、 中心突出 、 層次分明的格局正在逐步形成 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 1） 上海國際航運中心建設(shè)回顧 ? 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 1） 上海國際航運中心建設(shè)回顧 ? 五是先后啟動深水航道工程和深水港區(qū)工程建設(shè) ，力求從根本上解決制約上海國際航運中心發(fā)展的瓶頸問題 。 2023 年底在國家海關(guān)總署的支持下 ， 正式啟動外高橋保稅物流園區(qū) “ 區(qū)港聯(lián)動 ” 試點 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 2） 上海國際航運中心洋山港區(qū)建設(shè) ? （ 1 ） 港區(qū)工程 – 碼頭線長 1600米 ， 5 個集裝箱泊位 ， 可?？康谖?、 第六代集裝箱船 ， 同時兼顧 8000 標(biāo)準(zhǔn)箱的集裝箱船舶靠泊 ，設(shè)計年吞吐能力 220 萬標(biāo)準(zhǔn)箱 。 深水港物流園區(qū)總體規(guī)劃用地 13 平方公里 ， 并預(yù)留發(fā)展用地 8 平方公里 ， 最終規(guī)模達(dá) 21 平方公里 。 上海成功取得 2023 年世博會舉辦權(quán) ， 將成為社會和城市發(fā)展的強(qiáng)大推動力 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 3） 上海國際航運中心發(fā)展展望 ? 二是抓緊進(jìn)行洋山港區(qū)建成后的港口行政管理和口岸管理架構(gòu) ， 做好集裝箱干支線網(wǎng)絡(luò)設(shè)計和各項生產(chǎn)運營準(zhǔn)備 ， 形成以洋山港區(qū)為龍頭 ， 與各港區(qū)在科學(xué)分工基礎(chǔ)上的有機(jī)銜接和互相聯(lián)動 ， 盡快形成有效的生產(chǎn)能力 。 進(jìn)一步發(fā)揮上海航運交易所在航運要素市場建設(shè)中的主體作用 。 要加快積聚航運要素 ， 爭取更多的國內(nèi)外航運公司到上海落戶 。培養(yǎng)和吸納具有現(xiàn)代意識 、 創(chuàng)新觀念和高水平專業(yè)知識與技能的高素質(zhì)港口經(jīng)營人才 。 – 第二代港口以臨港工業(yè)為特征 ， 成為工業(yè)原材料和產(chǎn)成品的進(jìn)出海通道 。 第三代港口代表著當(dāng)今世界港口生產(chǎn)力發(fā)展的先進(jìn)水平 ， 是我國沿海港口的發(fā)展方向 。 在經(jīng)濟(jì)全球化的作用下 ， 由跨國公司內(nèi)部的國際分工導(dǎo)致的“ 要素輸出 ” ， 進(jìn)一步加大了海運和港口在世界范圍內(nèi)配臵資源的能動作用 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 2） 加快港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ? 要深化對港口經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識 。 如果一個港口失去了某個船公司的掛靠 ，將會導(dǎo)致吞吐量的大量損失 。 – 長三角地區(qū) ， 如寧波 、 舟山兩港提出過合二為一的設(shè)想 。 ? 港區(qū)聯(lián)動是向國際上自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的前奏 ， 也是中國主要港口加快發(fā)展的必由之路 。 概括而言 ， 港區(qū)聯(lián)動 、 建設(shè)保稅物流園區(qū)除繼續(xù)享受保稅區(qū)在免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅 、 海關(guān)特殊監(jiān)管等方面的政策及港區(qū)原有的政策外 ， 在稅收政策上 ， 還疊加了出口加工區(qū)的政策 ， 即實現(xiàn)國內(nèi)貨物的進(jìn)區(qū)退稅 ， 從而改變了保稅區(qū)現(xiàn)行的 “ 離境退稅 ” 方式 ， 降低了企業(yè)的運營成本 。 營造保稅物流園區(qū)的法律 、 法規(guī) 、 規(guī)章建設(shè) ， 使得保稅物流園區(qū)的運作有了一個系統(tǒng)完備的管理保障 。 簡化貨物進(jìn)出手續(xù) ， 保稅物流園區(qū)和港區(qū)之間開辟海運直通式 。 保稅區(qū)管委會負(fù)責(zé)對保稅物流園區(qū)行政事務(wù)的日常管理 ， 做好對駐保稅物流園區(qū)管理部門的協(xié)調(diào)工作 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 5） “ 勢 ” 、 “ 法 ” 、 “ 術(shù) ” 的統(tǒng)一 ? 法和術(shù)不能偏廢 。 ? “ 法 ” 好比房子的結(jié)構(gòu) ， “ 術(shù) ” 則是將房子里各部門聯(lián)系在一起的流程圖 ， 而 “ 勢 ” 則是領(lǐng)導(dǎo)者掌握的形勢 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 5） “ 勢 ” 、 “ 法 ” 、 “ 術(shù) ” 的統(tǒng)一 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 5） “ 勢 ” 、 “ 法 ” 、 “ 術(shù) ” 的統(tǒng)一 ? 打個比方 ， 有一根一寸高的木頭在一百丈的懸崖上 ，懸崖下面的谷底長了棵十丈高的大樹 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 4） 實施 “ 港區(qū)聯(lián)動 ” ? 實現(xiàn) “ 三位一體 ” 的監(jiān)管模式 。 充分利用保稅物流園區(qū)在通關(guān) 、 退稅 、 中轉(zhuǎn) 、 信息等方面的優(yōu)勢 ， 實現(xiàn)保稅區(qū)國際貿(mào)易 、 出口加工 、 采購 、 倉儲 、 分撥等方面功能與港區(qū)口岸功能的優(yōu)化組合 ， 做大做強(qiáng)國際中轉(zhuǎn) 、 配送 、 采購等現(xiàn)代物流的特色功能 ， 通過保稅區(qū) 、 港區(qū)在概念 、 形態(tài)上的 “ 1＋ 1＝ 2” 的聯(lián)動 ， 產(chǎn)生出 “ 1＋ 1＞ 2” 的發(fā)展帶動效應(yīng) 。 在中轉(zhuǎn)集拼方面 ， 中轉(zhuǎn)集裝箱在保稅物流園區(qū)可以進(jìn)行拆拼箱 ， 改變中轉(zhuǎn)集裝箱在港區(qū)只能整箱進(jìn)出的現(xiàn)狀 。 ? 特別是從今年開始 ， 國家對出口退稅率進(jìn)行了下調(diào) ，出口補(bǔ)貼下降 ， 這項政策調(diào)整使保稅區(qū)的優(yōu)勢不再明顯 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 3） 實施合作競爭策略 ? 企業(yè)競爭與合作的主要形式有： – 資本聯(lián)合 、 技術(shù)培訓(xùn) 、 互助協(xié)議 、 研究伙伴關(guān)系 、 特許經(jīng)營權(quán) 、 人員交換 、 信息共享 、 技術(shù)專利權(quán)轉(zhuǎn)讓 、 市場服務(wù)協(xié)議等 。 為了提高與船公司的談判能力 ， 港口必須通過合作來加強(qiáng)他們的整體競爭力 。 港口經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成要素至少包括了港口 、 航運主業(yè)和相關(guān)的配套服務(wù)業(yè) ， 如通訊 、金融 、 保險 、 海事法律服務(wù) 、 貨物服務(wù) 、 船舶服務(wù)等 、 因此 ， 港口經(jīng)濟(jì)圈在地理空間上的分布已突破了港區(qū)范圍 ， 港口與港口所在城市在各個領(lǐng)域已融為一個有機(jī)的整體 。第三代港口是港口發(fā)展的一個高級形態(tài) ， 是從港口功能加以定義的 。 世界港口發(fā)展史并未表明第二代港口是第三代港口必經(jīng)的發(fā)展形態(tài)的規(guī)定性 ， 所以 ， 港口可以同時向第二代港口和第三代港口形態(tài)演化 ， 并且可能跨越第二代港口的成熟階段 ， 直接發(fā)展成為第三代港口 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 1） 打造第三代港口實現(xiàn)跨越式發(fā)展 ? 第三代港口特征之一 – 第三代港口是國際海陸間物流通道的重要樞紐和節(jié)點 ，它已實現(xiàn)了兩方面的轉(zhuǎn)化：一是第三代港口的運輸方式從單一的車船換裝轉(zhuǎn)化為國際集裝箱門到門的多式聯(lián)運 ，二是第三代港口的服務(wù)內(nèi)容由簡單的貨運生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為綜合物流服務(wù) 。 上海國際航運中心以上海為中心 、 江蘇浙江為兩翼共同組成 。 繼續(xù)加大資本擴(kuò)張力度 ， 推進(jìn) “ 長江戰(zhàn)略 ” ，并適時地走出國門 ， 實現(xiàn)在國際范圍內(nèi)配臵港口資源 。 大力促進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運 。 上海將按照管理定位上高起點 、 高標(biāo)準(zhǔn) ， 職能行使上全覆蓋 、全方位 ， 管理結(jié)構(gòu)上新體制 、 新機(jī)制的要求 ， 為建立具有世界一流水平的