【正文】 費 和稅金項目等內(nèi)容的明細清單 。（強條） （ 4）分部分項工程量清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的五項內(nèi)容進行編制。（ ）11（二）新《規(guī)范》的亮點展望 【亮點三】 可執(zhí)行性更加強化 增強了與合同的契合度，需要造價管理與合同管理相統(tǒng)一； 明確了 52條 術(shù)語的概念 ，要求提高使用術(shù)語的精確度； 提高了合同各方面風(fēng)險分擔(dān)的強制性，要求發(fā)、承包雙方明確各自的風(fēng)險范圍； 細化了措施項目清單編制和列項的規(guī)定，加大了工程造價管理復(fù)雜度； 改善了計量、計價的可操作性，有利于結(jié)算糾紛的處理。7（一）新《規(guī)范》出臺意義深遠 現(xiàn)階段，我國的建設(shè)工程造價兩種計價模式并存。 （三） 日本模式 ：日本的做法是政府相對直接管理，有統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和計價基礎(chǔ)定額，但量價分離，政府只管工程實物消耗，價格由咨詢機構(gòu)采集提供，作為計價的依據(jù)。第三、導(dǎo)致業(yè)主和承包商沒有市場經(jīng)濟風(fēng)險意識。2023年 1月學(xué)習(xí)建設(shè)工程工程量清單編制方法規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計價行為1學(xué)習(xí)建設(shè)工程工程量清單編制方法規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計價行為 為及時總結(jié)我國實施工程量清單計價以來的實踐經(jīng)驗和最新理論研究成果，順應(yīng)市場要求，結(jié)合建設(shè)工程行業(yè)特點，在新時期統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計價行為，實現(xiàn) “ 政府宏觀調(diào)控、 部門動態(tài)監(jiān)管、 企業(yè)自主報價、市場形成價格 ” 的宏偉目標，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及時對《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 GB505002023進行全方位修改、補充和完善。第四、標底的保密難于保證。4一、工程量清單計價的屬性研究 除了以上三種主要模式外，還有： 法國 的做法是沒有發(fā)布給社會的定額單價，一般是以各個工程積累的數(shù)據(jù)做參數(shù)，大公司都有自己的定額單價。實行工程量清單計價規(guī)范的造價管理方式仍面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，新《規(guī)范》的發(fā)布施行，將提高工程量清單計價改革的整體效力。12（二）新《規(guī)范》的亮點展望 【亮點四】 合同價款調(diào)整更加完善 凡出現(xiàn)以下情況之一者，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng) 按照合同約定 調(diào)整合同價款： （ 1）法律法規(guī)變化 （ 2）工程變更 （ 3）項目特征描述不 符 （ 4）工程量清單缺項 （ 5）工程量偏差 （ 6）物價變化 （ 7）暫估價 （ 8）計日工 （ 9）現(xiàn)場簽 證 （ 10）不可抗力 （ 11）提前竣工（趕工補償） （ 12）誤期賠償 （ 13）索賠 （ 14）暫列金額 （ 15）發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項13（二）新《規(guī)范》的亮點展望 【亮點五】 風(fēng)險分擔(dān)更加合理 強制了計價風(fēng)險的分擔(dān)原則，明確了應(yīng)由發(fā)、承包人各自分別承擔(dān)的風(fēng)險范圍和應(yīng)由發(fā)、承包雙方共同承擔(dān)的風(fēng)險范圍以及完全不由承包人承擔(dān)的風(fēng)險范圍。（強條 ） 18新《規(guī)范》重點內(nèi)容突出 （ 5）工程 量清單 應(yīng)采用綜合單價計價。 31三、建設(shè)工程工程量清單編制與計價實務(wù) （一）基本概念 【定額計價法】 亦稱工料單價法， 是指根據(jù)招標文件，按照省級建設(shè)行政主管部門發(fā)布的建設(shè)工程計價定額中的工程量計算規(guī)則，同時參照省級建設(shè)行政主管部門發(fā)布的人工工日單價、機械臺班單價、材料和設(shè)備價格信息及同期市場價格， 計算出 直接工程費 ，按《 xx省建設(shè)工程措施項目計價辦法》規(guī)定的計算方法計算措施費，再按《 xx省建設(shè)工程造價計價規(guī)則》計算出 其他項目費、管理費、利潤、規(guī)費和稅金 ，匯總確定建筑安裝工程造價的計價方法，也是我國傳統(tǒng)的工程造價計價方法，是相對于工程量清單計價的一種工程造價計價模式 。37區(qū)別（ 5） —— 列項方式不同定額計價 清單計價只列定額項 既要列清單項、又要列定額項。45特別提示！ 無論稱之為 ” 直接工程費 ” ，還是稱之為 “ 分部分項工程費 ” ，它們中的 “ 人工費、材料費、機械費 ” 實質(zhì)上都一樣，都是用 “ 定額量 ” 套用定額價（當(dāng)然可以是市場價）產(chǎn)生的。（ 4）材料價格可以隨市場變化，但人工和機械臺班價在一定時期 內(nèi)仍然要采用政府指導(dǎo)價。不能理解為實行清 單計價就不要定額了。54（六）招標控制價的編制 定義 招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，以及擬定的招標文件和招標工程量清單，結(jié)合工程 具體 情況編制的招標工程的最高投標限價。 在正式計算工程量之前，必須反復(fù)識讀施工圖紙，熟悉施工圖中的細部構(gòu)造、文字說明及標準圖中的詳細內(nèi)容。 （ 6） 善于總結(jié)經(jīng)驗，提高自我審核能力?！?編制工程量清單應(yīng)遵循的原則 】61（七）工程量清單的編制 《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和相關(guān)工程的國家計量規(guī)范； 國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)和辦法； 建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料； 與建設(shè)工程項目有關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料； 擬定的招標文件； 施工現(xiàn)場情況、地質(zhì)水文資料、工程特點及常規(guī)施工方案； 其他相關(guān)資料。【 編制投標報價應(yīng)遵循的原則 】66（八）投標報價的編制 工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價。 （強條， ） 其他項目費應(yīng)按新《規(guī)范》第 。項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標人提供的一致。 存在的問題主要是大多數(shù)企業(yè)沒有自已的企業(yè)定額，從業(yè)人員普遍存在量多質(zhì)不佳的倒掛現(xiàn)象。 74（九）計價風(fēng)險研究 【合理分擔(dān)計價風(fēng)險的管理原則】 風(fēng)險是一種客觀存在的，可以帶來損失的、不確定的狀態(tài)。為此，新《規(guī)范》規(guī)定： 國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化，省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費調(diào)整，由政府定價或政府指導(dǎo)價管理的原材料等價格進行了調(diào)整的風(fēng)險由發(fā)包人承擔(dān)。（ ） 合同工程提前竣工，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的費用，并按照合同約定向承包人支付提前竣工（趕工補償）費。（ ） 發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定誤期賠償費，明確每日歷天應(yīng)賠額度。三個要件是：正當(dāng)?shù)乃髻r理由、有效的索賠證據(jù)和符合合同的相關(guān)規(guī)定?！?索賠中各方的權(quán)利和工作要求 】85（十三）合同索賠管理 【索賠證據(jù)具有四性】 索賠能否成功，關(guān)鍵在于證據(jù)。 ⑥ 必要性原則 索賠費用應(yīng)是履行合同所必需的 .如果沒有該費用的支出，承包商就難以合理履行合同。 90四、強制性條文規(guī)定及解讀 【 】 工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價。 考慮到安全生產(chǎn)、文明施工的管理與要求越來越高，新《規(guī)范》規(guī)定措施項目清單中的安全文明施工費必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定費用標準計算，招標人不得要求投標人對該項目費用進行優(yōu)惠，投標人也不得將此項費用參與市場競爭。? 【解讀】本條規(guī)定了計價風(fēng)險的確定原則。 采用工程量清單方式招標發(fā)包工程，招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分。 構(gòu)成一個分部分項工程項目清單的五個要件是項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量，它們在分部分項工程量清單的組成中缺一不可，這五個要件是在工程量清單編制和計價時，全國實行五個統(tǒng)一（統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一項目特征、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則）的規(guī)范化和具體化。? 【解讀】本條規(guī)定了國有資金投資工程招標編制招標控制價的原則。 《招標投標法》第 33條： “ 投標人不得以低于成本的報價競標” 。 102四、強制性條文規(guī)定及解讀【 】 工程量必須按照相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計量規(guī)則計算。105四、強制性條文規(guī)定及解讀? 【 】 工程完工后，發(fā)承包雙方必須在合同約定時間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。設(shè)計院根據(jù)實際情況對三套方案進行研究? 后，采納基礎(chǔ)開挖方案，增加的 工期和費用 得到業(yè)主的承諾。? （ 5）現(xiàn)場管理費：按支付停工的窩工工資總額的 20%計算。承包商不得不將余土外運，另外取土做道路填方材料。112六、案例分析? 問題 ；? （ 1）對于事件 1，承包商是否可以提出索賠要求，為什么？? （ 2）對于事件 2，承包商是否可以提出索賠要求，為什么？? （ 3）對于事件 3，承包商如何處理，業(yè)主的事后檢查費用由誰負擔(dān)？? 解 ： 事件一 ：? （ 1）合同規(guī)定承包商對業(yè)主提供的水文地質(zhì)資料的理解負責(zé)。他在不影響或為了更好地保? 證合同總目標的前提下，可以選擇更為經(jīng)濟合理的施工方案，業(yè)主不得隨意干預(yù)。但承包商未這樣做，反而自行檢查，并出具檢查記錄交與業(yè)主方后繼續(xù)進行? 施工。至于業(yè)主方的事后檢查費用，則應(yīng)視檢查結(jié)果而定，如? 果檢查結(jié)果是地下室質(zhì)量未達到標準，那么因這一后果是承包商所致，檢查費用由承? 包商承擔(dān)；如果檢查質(zhì)量符合標準，那么重復(fù)檢查的結(jié)果是業(yè)主方未履行義務(wù)所致，? 則檢查費用應(yīng)由業(yè)主方承擔(dān)。但該索賠必須在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)提出。? （ 2）取土填方作為承包商的施工方案，也應(yīng)由他負責(zé)。而在承包合同中未明確規(guī)定使用何種混凝土。按保險公司保險費率計算。110六、案例分析? 某高速公路由于業(yè)主高架橋修改設(shè)計，監(jiān)理工程師下令承包商工程暫停一個月。? 根據(jù)《合同法》第 279條 “建設(shè)工程竣工后 ……驗收合格的發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價款 ”和《建筑法》第 18條 “發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時撥付工程款項 ”的規(guī)定，本規(guī)范規(guī)定了工程完工后，發(fā)承包雙方必須在合同約定時間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。 住建部和國家質(zhì)檢總局 2023年 12月 25日聯(lián)合發(fā)布了相關(guān)工程工程量計算規(guī)范，自 2023年 7月 1日起施行。 對于 “ 低于工程成本報價 ” 的判定，在實踐中是一個比較復(fù)雜的問題，需要根據(jù)每個投標人的不同情況加以確定。99四、強制性條文規(guī)定及解讀 【 】 投標報價不得低于工程成本。 【解讀】 本條規(guī)定了分部分項工程項目清單的編制要求。 招標人對編制的招標工程 量 清單的準確性和完整性負責(zé)。? 計價風(fēng)險是指工程建設(shè)施工階段發(fā)、承包雙方在招投標活動和合同履約及施工中所面臨涉及工程計價方面的風(fēng)險。 【解讀】 本條規(guī)定了規(guī)費和稅金的計算原則。采用綜合單價法進行工程量清單計價時，綜合單價包括除規(guī)費和稅金以外的全部費用。 【 】 使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采 用工程量清單計價。 ② 最小化原則 承包商應(yīng)及時采取有效措施防止事態(tài)的擴大和損失的加劇，將損失控制在 最低限度。 發(fā)包人：（ ） （ 1）延長質(zhì)量缺陷修復(fù)期限； （ 2）要求承包人支付實際發(fā)生的額外費用； （ 3）要求承包人按合同的約定支付違約金； 84（十三）合同索賠管理承包人 每項索賠應(yīng)有合同依據(jù) 索賠額要切合實際，并附以各種證據(jù)。（ ） 工程竣工之前，合同工程內(nèi)某單項（位）工程已通過竣工驗收且竣工日期未延誤，而是合同工程的其他部分產(chǎn)生了工期延誤，誤期賠償費應(yīng)按照已頒發(fā)工程接收證書的單項（位）工程造價占合同價款的比例幅度予以扣減。此項費用作為增加合同價款，列入竣工結(jié)算文件中，與結(jié)算款一并支付。（ ） 由于承包人使用機械設(shè)備、施工技術(shù)以及組織管理水平等自身原因造成施工費用增加的應(yīng)由承包人全部承擔(dān)。 工程風(fēng)險是指一項工程在設(shè)計、施工、設(shè)備調(diào)試以及移交運行等項目周期全過程可能發(fā)生的風(fēng)險。 （ 2）評標定標過程中，清單計價的難點是投標人成本的不確定性，個別成本差異大。（參 ） 分部分項工程和措施項目中的單價項目報價的最重要依據(jù)之一是該項目的特征描述， 投標人應(yīng)根據(jù)招標文件及其招標工程量清單項目的特征描述確定綜合單價計算 ，當(dāng)出現(xiàn)招標文件中工程量清單項目的特征描述與設(shè)計不符時，應(yīng)以工程量清單項目的特征描述為準；當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計變更與工程量清單項目的特征描述不一致時，發(fā)承包雙方應(yīng)按實際施工的項目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價。（ ） 68（八）投標報價的編制 投標報價的人、材、機消耗量應(yīng)根據(jù)企業(yè)定額確定， 現(xiàn)階段，應(yīng)按照各省、自治區(qū)、直轄市的《計價定額》計算。 投標報價不得低于工程成本。 （ 2）項目特征的描述 項目特征的描述不詳細、不明確或不清晰，容易給投標人造成理解上的誤差，使投標人在投標報價時難以把握并給今后的工程結(jié)算、價格調(diào)整、合同實施留下發(fā)生糾紛