【正文】 《規(guī)范》新增術(shù)語 29條23新《規(guī)范》修改情況介紹（ 2）術(shù)語的變化? 新《規(guī)范》保留原《規(guī)范》術(shù)語 2條，分別是：? 造價工程師? 造價員? 【相關(guān)鏈接】造價師和造價員都是從事建設(shè)工程造價業(yè)務(wù)活動的專業(yè)技術(shù)人員，統(tǒng)稱造價人員。32（二）清單計價與定額計價的區(qū)別 清單計價與定額計價是產(chǎn)生在不同歷史年代的計價模式。 在《企業(yè)定額》沒有能夠被業(yè)主普遍認同，政府《計價定額》仍然占主導(dǎo)地位的前提下， 清單計價實質(zhì)上是定額計價的翻版。 計算式表達為： 綜合單價 =清單項目施工費用 /清單工程量其中：清單項目施工費用 = 人工費 +材料和工程設(shè)備費 + 施工機具使用費 +企業(yè)管理費 +利潤 +風(fēng)險費 分部分項工程費用 =∑ 清單項目施工費用47特別提示！其中：1. 人工費、材料費、機械使用費的計算 人工費 /材料費 /機械費 =工程量 ( 人 /材 /機 )單價 算式中的工程量是按照《計價定額》規(guī)則計算的 “ 定額工程量 ” ，亦稱為 “ 實際施工工程量 ” 。大家都套用統(tǒng)一的預(yù)算基價，結(jié)果在價 格上 沒有差異，千人一面 。（ 3）各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)布的定額，它們的屬性定位按照 《 清單規(guī)范 》 的規(guī)定應(yīng)界定為：省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額，是計 價定額 。為體現(xiàn)招標的公開、公正，防止招標人有意抬高或壓低工程造價，招標控制價應(yīng)在招標時公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，并應(yīng)將招標控制價及有關(guān)資料報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備查。 （ 4） 計算必須準確。（ ） （ 2）投訴人不得進行虛報、惡意投訴，阻礙招標活動的正常進行。 （ 3）工程數(shù)量的計算 工程量計算錯誤，會影響投標人的報價分析，同樣也會給發(fā)包人帶來風(fēng)險，如投標人發(fā)現(xiàn)工程量計算錯誤，可能會采取不平衡報價技巧。 （強條 ） 必須按招標工程量清單填報價格。 投標報價的人、材、機單價應(yīng)根據(jù)市場價格（暫估價除外）自主報價。（ ）【 編制投標報價的關(guān)鍵點 】70（八）投標報價的編制 投標人在自主決定投標報價時，還應(yīng)考慮招標文件中要求投標人承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）以及相應(yīng)的風(fēng)險費用。 存在的問題主要是市場的惡性競爭，導(dǎo)致施工企業(yè)失去了應(yīng)有的利潤空間。而工程計價風(fēng)險是指工程建設(shè)施工階段發(fā)、承包雙方在招投標活動和合同履約及施工中所面臨涉及工程計價方面的風(fēng)險。（ ） 當(dāng)不可抗力發(fā)生時，影響合同價款的按本《規(guī)范》第。 （ ） 80 （十一）提前竣工的費用計算? 【相關(guān)鏈接】 《全國統(tǒng)一建筑安裝工程工期定額》按其地理位置、? 氣候條件將全國 31個省、自治區(qū)、直轄市劃分為三大類地區(qū)：? ? 1類地區(qū) ：上海、浙江、安徵、湖北、廣東、江西、海南、福建、 ? 湖南、江蘇、廣西、云南、貴州、四川、 重慶。（ ） 82（十三）合同索賠管理 【施工合同中的索賠】 索賠，是指在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因非己方的原因而遭受損失，按合同約定或法規(guī)規(guī)定應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任，從而向?qū)Ψ教岢鲅a償?shù)囊蟆? 編制投標報價時，要作好綜合單價分析，合理確定報價，謹慎采取 “ 低價中標，靠索賠賺錢” 的策略。如果不及時采取措施而導(dǎo)致?lián)p失擴大，承包商無權(quán)就擴大的損失部分提出索賠要求。 【解讀】 本條規(guī)定了國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包必須采用工程量清單計價。 綜合單價＝人工費 +材料和工程設(shè)備費 +施工機具使用費 +企業(yè)管理費 +利潤 +由投標人承擔(dān)的風(fēng)險費用 +其他項目清單中的材料暫估單價。 規(guī)費是政府和有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的費用。? 在工程施工階段，發(fā)承包雙方都面臨許多風(fēng)險，但不是所有的風(fēng)險以及無限度的風(fēng)險都應(yīng)由承包人承擔(dān)，而是應(yīng)按風(fēng)險共擔(dān)的原則，對風(fēng)險進行合理分攤。作為投標人報價的共同平臺，招標工程量清單準確性（數(shù)量不算錯），完整性（不缺項漏項）均應(yīng)由招標人負責(zé)。 強調(diào)分部分項工程項目清單編制時，各構(gòu)成要件均應(yīng)按相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定進行，體現(xiàn)了對分部分項工程量清單內(nèi)容規(guī)范管理的要求。 【解 讀】 本條規(guī)定了投標報價的確定原則。 101四、強制性條文規(guī)定及解讀 【 】 投標人必須按招標工程量清單填報價格。 相關(guān)工程工程量計算規(guī)范包括九個專業(yè)工程： （ 1）房屋建筑與裝飾工程計量規(guī)范 GB508542023 （ 2）仿古建筑工程計量規(guī)范 GB508552023 （ 3）通用安裝工程計量規(guī)范 GB508562023 （ 4）市政工程計量規(guī)范 GB508572023 （ 5）園林綠化工程計量規(guī)范 GB508582023 103四、強制性條文規(guī)定及解讀 （ 6）礦山工程計量規(guī)范 GB508592023 （ 7）構(gòu)筑物工程計量規(guī)范 GB508602023 （ 8）城市軌道交通工程計量規(guī)范 GB508612023 （ 9）爆破工程計量規(guī)范 GB508622023 以上相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范的內(nèi)容，均包括總則、術(shù)語、一般規(guī)定，分部分項工程、措施項目和附錄等。106五、我國建設(shè)工程造價管理改革中函待解決的問題思考 工程造價管理工作法律法規(guī)不完備 工程價款確認、調(diào)整及支付規(guī)則不完善 定額人工單價與市場人工工資不協(xié)調(diào) 定額補充修訂不及時 工程造價信息采集難 工程造價咨詢企業(yè)整體實力有待提高 規(guī)范管理和誠信建設(shè)亟待加強 107六、案例分析【淺議工程量清單的編制技巧】 前言 （一）工程量清單的組成 （二）工程量清單的編制 （三）工程量清單的核對 （四）對詢價較困難的設(shè)備及材料提供詳細說明 結(jié)語 108六、案例分析【清單模式下的工程索賠工作】 （一）正確認識索賠，確立全面系統(tǒng)的索賠策略 （二）深入分析信息、合理分散風(fēng)險、巧用投標技巧 深入分析信息 合理分散風(fēng)險 巧用投標技巧 （三）嚴密推敲條款，構(gòu)建可行的措施保障索賠權(quán)力 （四）強化變更管理，及時展開索賠 施工現(xiàn)場條件變化的索賠 工程變更索賠 109六、案例分析? 把合同條款中無法進行索賠的不利現(xiàn)場條件索賠 ,轉(zhuǎn)化為設(shè)計變更 索賠的成功案例：? ? 某大型重點供水水源工程的輸水箱涵部分某標段的施工中，大型箱涵的? 基礎(chǔ)開挖深度為 7米，地質(zhì)勘察資料表明地基土為粘性土，設(shè)計開挖方案為? 1/1放坡直接開挖，合同中有條款規(guī)定： “ 如遇地質(zhì)情況異常而引起風(fēng)險因? 素時，由承包人自行承擔(dān) ” 。試分析在這種情況下，承包商可索賠哪些費用？? 解：可索賠如下費用：? （ 1）人工費：索賠人工窩工費，應(yīng)按人工工日單價的 60%計算。? （ 7）保函手續(xù)費：可索賠延期一個月的保函手續(xù)費，按銀行規(guī)定的保函手續(xù)費率計算。承包商不得已，只有繼續(xù)組織混凝土攪拌設(shè)備進場，由此導(dǎo)致施工現(xiàn)場停工，工期拖延和費用增加。本案例的性質(zhì)完全不同于由于地質(zhì)條件惡劣造成基礎(chǔ)設(shè)計方案變化或造成基礎(chǔ)施工方案變化的情況，所以，因雨季導(dǎo)致地質(zhì)勘察報告與實際不符是一個有經(jīng)驗的承包商可以合理預(yù)期的。當(dāng)然，承包商不能因為? 用商品混凝土而要求業(yè)主補償任何費用。 本事件中的檢查費用自然應(yīng)由承包商承擔(dān) 。在本事件? 中，對業(yè)主不履行檢查義務(wù)的行為，承包商有權(quán)停工待查，停工造成的損失應(yīng)當(dāng)由業(yè)? 主承擔(dān)。因為按照慣例，實施工程的方法由承包商負責(zé)。其后 15天，業(yè)主又聘請專業(yè)人員對地下室質(zhì)量進行檢查，發(fā)現(xiàn)沒能達到合同規(guī)定的標準，遂要求承包商負擔(dān)此次檢查費用，并對地下室工程返工。由于基礎(chǔ)開挖施工時正值雨季，開挖后土方潮濕，且易破碎，不符合道路填筑要求?？偘驑I(yè)主索賠應(yīng)包括分包商向總包索賠的費用。承包人繼而分別對業(yè)主、監(jiān)理和設(shè)計? 院的主要決策人分別通報情況。? 單價合同中應(yīng)予以計量的工程量必須按照相關(guān)專業(yè)現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算確定。 要求投標人在投標報價中填寫的工程量清單的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程數(shù)量必須與招標工程量清單保持一致。二是為了維護正常的投標競 爭秩序，防止產(chǎn)生投標人以低于其工程成本的報價進行不正當(dāng)競爭，損害其他以合理報價進行競爭的投標人的利益。98四、強制性條文規(guī)定及解讀? 【 】 國有資金投資的建設(shè)工程招標 ,招標人必須編制招標控制價。 【解讀】 本條規(guī)定了分部分項工程項目清單應(yīng)包括的五個要件。 【解讀】 本條規(guī)定了招標工程量清單是招標文件的組成部分及其編制責(zé)任。 93四、強制性條文規(guī)定及解讀? 【 】 建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標文件、合同中明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍。還規(guī)定： “ 建筑施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標時，不得刪減 ” 。 國家融資項目的范圍包括： （ 1）使用國家發(fā)行債券所籌集資金的項目； （ 2）使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目； （ 3）使用國家政策性貸款的項目； （ 4）國家授權(quán)投資主體融資的項目； （ 5）國家特許的融資項目。 ⑤ 合法性原則 索賠報告必須依據(jù)合同提出，并具備合法、全面、充分和有效的證據(jù)材料。 對承包人 的索賠和工程師意見予以解決，對合理部分及時予以支付。 索賠與反索賠的首要關(guān)鍵問題是索賠成立的三個要件缺一不可。 81（十二）誤期賠償規(guī)定 【誤期賠償?shù)暮贤瑑r款調(diào)整】 合同工程發(fā)生誤期，承包人應(yīng)賠償發(fā)包人由此造成的損失，并按照合同約定向發(fā)包人支付誤期賠償費。（ ） 79（十一）提前竣工的費用計算 【提前竣工（趕工補償）的合同價款調(diào)整】 招標人應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)工程的工期定額合理計算工期，壓縮的工期天數(shù)不得超過定額工期的 20%，超過者應(yīng)在招標文件中明示增加趕工費用。（強條 ） 對于承包人來說，應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險是技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險，如管理費和利潤；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場風(fēng)險，如材料、工程設(shè)備漲價、施工機械使用費等；應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險。 應(yīng)對策略是提倡合理低價中標，推行工程擔(dān)保，實施有效合同管理，合理控制工程造價。72（八）投標報價的編制 計價難點精析 （ 1）計算工程造價時，清單計價的難點是綜合單價的編制。69（八）投標報價的編制 投標人必須按招標工程量清單填報價格。 （強條， ） 規(guī)費和稅金必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。 不能自主的 ：安全文明施工費、規(guī)費、稅金、暫列金額、暫估價、計日工量、且投標報價不得低于成本。 要保證編制質(zhì)量，不漏項、不錯項、不重項，準確計算工程量。 在計算工程量前，為防止工程量漏項、重項，一般把一個專業(yè)工程劃分為若干個分部工程，如房屋建筑與裝飾工程就劃分為土石方工程、地基處理與邊坡支護工程、樁基工程、砌筑工程、砼及鋼筋砼工程、措施項目等 17個分部工程，在此基礎(chǔ)上又劃分為若干分項工程分別計算，這樣便可以減少重項和漏項，提高準確度。 （ 2） 識讀圖紙要準確。（ ） 計算公式 綜合單價＝人工費 +材料和工程設(shè)備費 +機具使用費 +企業(yè)管理費 +利潤 +由投標人承擔(dān)的風(fēng)險費用 +其他項目清單中的材料暫估單價。因此二者的工程量計算規(guī)則是有差別的！552（四）工程量清單計價與定額預(yù)算計價對比分析結(jié) 語（ 1）兩種計價模式都是建立在 “ 定額 ” 的平臺上。（ 3）需要有一個社會平均水平的取費標準。44（三）清單計價與定額計價的聯(lián)系 【人材機費計算的基本方法】 人工費 /材料費 /機械費 =工程量 (人 /材 /機 )單價 算式中的工程量是按照《計價定額》工程量計算規(guī)則計算的 “定額工程量 ”，亦稱為 “實際施工工程量 ”。綜合單價：含人工費、材料和工程設(shè)備費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤和風(fēng)險費。 【工程量清單】 是指載明建設(shè)工程分部分項工程項目、措施項目和其他項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量以及規(guī)