【正文】 對(duì)此，雙方均有過(guò)錯(cuò)。在? 這個(gè)前提下，業(yè)主拒絕承包商使用商品混凝土，是一個(gè) 變更指令 ，對(duì)此可以進(jìn)行工期? 和費(fèi)用索賠。而地下土質(zhì)可用于填方，這是承包商對(duì)地質(zhì)報(bào)告的理解，應(yīng)由他自己負(fù)責(zé)。? 事件 2：該工程按合同規(guī)定的總工期計(jì)劃應(yīng)于某年某月某日開(kāi)始現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，因承包商的混凝土攪拌設(shè)備遲遲沒(méi)能到達(dá)工地，承包商決定使用商品混凝土，但被業(yè)主否決。? （ 6）保險(xiǎn)費(fèi)：可索賠延期一個(gè)月的保險(xiǎn)費(fèi)。? ? 上述索賠過(guò)程自然而然地實(shí)現(xiàn)了按合同條款規(guī)定本無(wú)法索賠的不利現(xiàn)場(chǎng)條件索賠轉(zhuǎn)移為設(shè)計(jì)變更索賠。? 【解讀】本條規(guī)定了竣工結(jié)算的編制原則。 【解 讀】 本條規(guī)定了工程量的計(jì)算原則。據(jù)此，新《規(guī)范》規(guī)定： “ 投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于工程成本 ” ，屬于強(qiáng)制性條款，必須嚴(yán)格執(zhí)行。? 使用國(guó)有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包必須采用工程量清單計(jì)價(jià)，采用工程量清單招標(biāo)時(shí) ,招標(biāo)人（或委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)）必須編制招標(biāo)控制價(jià) ,作為 招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)。 96四、強(qiáng)制性條文規(guī)定及解讀 【 】 分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。招標(biāo)人應(yīng)將工程量清單連同招標(biāo)文件的其它內(nèi)容一并發(fā)（或發(fā)售）給投標(biāo)人。? 風(fēng)險(xiǎn)是一種客觀存在的，可以帶來(lái)?yè)p失的，不確定的狀態(tài)，具有客觀性、損失性和不確定性三大特征。 92四、強(qiáng)制性條文規(guī)定及解讀 【 】 規(guī)費(fèi)和稅金必須按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用?！窘庾x】 本條規(guī)定了工程量清單采用綜合單價(jià)法計(jì)價(jià)。88四、強(qiáng)制性條文規(guī)定及解讀 新《規(guī)范》強(qiáng)制性條文共 15條，分別是 ： 第 、 、 . . 、 、 、 、 、 、 、 、 、 。對(duì)索賠證據(jù)的要求： 真實(shí)性 及時(shí)性 關(guān)聯(lián)性 可靠性 86（十三）合同索賠管理【索賠事件處理原則】 ① 時(shí)效性原則 索賠報(bào)告應(yīng)采用書(shū)面形式，并在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出，否則將被拒絕。（ ） 83（十三）合同索賠管理 【發(fā)承包人要求索賠的項(xiàng)目選擇】 承包人：（ ） （ 1）延長(zhǎng)工期； （ 2）要求發(fā)包人支付實(shí)際發(fā)生的額外費(fèi)用； （ 3）要求發(fā)包人支付合理的預(yù)期利潤(rùn)； （ 4）要求發(fā)包人按合同的約定支付違約金。誤期賠償費(fèi)列入竣工結(jié)算文件中，在結(jié)算款中扣除。（ ） 發(fā)承包雙方在合同中約定提前竣工每日歷天應(yīng)補(bǔ)償額度。（ ） 76（九）計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)研究 由于市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)影響合同價(jià)款，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)?，但材料、工程設(shè)備的漲幅超過(guò)招標(biāo)時(shí)基準(zhǔn)價(jià)格 5%以上由發(fā)包人承擔(dān)。它具有客觀性、損失性、不確定性三大特征。 應(yīng)對(duì)策略是工程造價(jià)專業(yè)人員（指造價(jià)師、造價(jià)員）要盡快提高業(yè)務(wù)水平，努力把自己造就成為 “ 精一門(mén)、通二門(mén)、懂三門(mén) ” 的全面發(fā)展的復(fù)合型人才。（強(qiáng)條 ） 措施項(xiàng)目的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人提供的措施項(xiàng)目清單和投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；投標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)招標(biāo)人所列的措施項(xiàng)目進(jìn)行增補(bǔ)。（ ） 投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額一致。 （強(qiáng)條， ） 綜合單價(jià)除計(jì)算各分部分項(xiàng)工程的直接工程費(fèi)（人、材、機(jī)）之外，還必須計(jì)入各分部分項(xiàng)工程所需的企業(yè)管理費(fèi)，利潤(rùn)并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。 【 編制 招標(biāo) 工程量清單的依據(jù) 】 （ ）62（七）工程量清單的編制 清單子目列項(xiàng) 五個(gè)要素的設(shè)置（編碼設(shè)置、名稱設(shè)置、特征描述、計(jì)量單位、工程量計(jì)算） 【 編制分部分項(xiàng)工程量清單的常見(jiàn)錯(cuò)誤】 清單子目列項(xiàng) 漏項(xiàng)或重項(xiàng)錯(cuò)誤 項(xiàng)目特征描述 描述不全或描述錯(cuò)誤 工程量計(jì)算 計(jì)算錯(cuò)誤 【 編制分部分項(xiàng)工程量清單的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 】63（七）工程量清單的編制 編制難點(diǎn)綜述 （ 1）清單項(xiàng)目的設(shè)置 清單項(xiàng)目設(shè)置不準(zhǔn)確或漏項(xiàng)的存在，會(huì)給招標(biāo)人帶來(lái)較大的工程風(fēng)險(xiǎn)，在工程實(shí)施過(guò)程中，承包人可能會(huì)據(jù)此進(jìn)行索賠。 招標(biāo)控制價(jià)編制人員要善于總結(jié)出一套適合自己的計(jì)算方法、計(jì)算順序，盡量避免工程量的重算、漏算，提高招標(biāo)控制價(jià)的編、審質(zhì)量。 （ 3） 嚴(yán)格執(zhí)行、準(zhǔn)確理解工程量計(jì)算規(guī)范。（） 釋義 招標(biāo)控制價(jià)亦稱 “ 攔標(biāo)價(jià) ” 或 “ 預(yù)算控制價(jià) ” ，是招標(biāo)人根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)算的招標(biāo)工程的工程造價(jià)，是國(guó)家或業(yè)主對(duì)招標(biāo)工程發(fā)包的最高投標(biāo)限價(jià)。定額不能淡化，而應(yīng)加強(qiáng)。（ 5）都要有相對(duì)統(tǒng)一的計(jì)費(fèi)程序和計(jì)價(jià)格式50（四）工程量清單計(jì)價(jià)與定額預(yù)算計(jì)價(jià)對(duì)比分析不同之處兩者計(jì)費(fèi)程序和計(jì)價(jià)格式完全不同4以企業(yè)實(shí)際情況取費(fèi)，有利于將競(jìng)爭(zhēng)放在明處。 清單量不可能產(chǎn)生任何費(fèi)。38區(qū)別（ 6） —— 工程量計(jì)算不同定額計(jì)價(jià) 清單計(jì)價(jià)只計(jì)算定額量 既要計(jì)算清單量、還要計(jì)算定額量。 【工程量清單計(jì)價(jià)法】 亦稱綜合單價(jià)法，是指建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 GB505002023,提供工程數(shù)量清單，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單計(jì)算所需的全部費(fèi)用，包括 分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，自主報(bào)價(jià)自主報(bào)價(jià) ，并按照經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。（強(qiáng)條） （ 6）措施項(xiàng)目中的安全文明施工費(fèi) 必須 按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。 【亮點(diǎn)六】 招標(biāo)控制價(jià)編制、復(fù)核、投訴、處理的方法、程序更加法治和明晰 。 更加有利于工程量清單計(jì)價(jià)的全面推行； 更加有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的計(jì)價(jià)行為； 更加有利于營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境； 是政府加強(qiáng)宏觀管理轉(zhuǎn)變工作職能的有效途徑； 是快速實(shí)現(xiàn)與國(guó)際通行慣例接軌的重要手段； 是進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)工程造價(jià)改革邁上新臺(tái)階的里程碑。 德國(guó) 的做法是與國(guó)際上習(xí)慣采用的 FIDIC要求一致，即由工程數(shù)量乘以單價(jià)，而工程數(shù)量和項(xiàng)目均在招標(biāo)書(shū)中全部列出，投標(biāo)人則按綜合單價(jià)和總價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià) 。第五、不利于施工企業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和管理水平的提高 。修訂后的 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 GB505002023將于 2023年 7月 1日起實(shí)施。第二、違背了我國(guó)工程造價(jià)實(shí)行 “ 控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi) ” 的改革原則，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求極不適應(yīng)。即由政府頒布統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，并定期公布各種價(jià)格指數(shù)，工程造價(jià)是依據(jù)這些規(guī)則計(jì)算工程量，通過(guò)自由報(bào)價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)后形成的。隨著與國(guó)際市場(chǎng)接軌的步步深化，工程項(xiàng)目管理體制也一直經(jīng)受著重大的改革與考驗(yàn)，工程造價(jià)管理模式正在不斷演進(jìn) ,建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式更是經(jīng)歷了三次重大的變革，從原先傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方式轉(zhuǎn)變?yōu)?2023清單計(jì)價(jià)， 歷時(shí) 5年 ,后又轉(zhuǎn)換為 2023清單計(jì)價(jià) ,最近發(fā)布的 2023版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》將于 2023年 7月 1日 開(kāi)始實(shí)施，這是我國(guó)工程造價(jià)即將面臨的第四次革新。 （ 1）闡釋了招標(biāo)工程量清單和已標(biāo)價(jià)工程量清單的定義（ 、 ） （ 2）規(guī)定了計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的原則（ 、 、 、 、 ） （ 3）規(guī)定了招標(biāo)控制價(jià)出現(xiàn)誤差時(shí)投訴與處理的方法（~） （ 4）規(guī)定了當(dāng)法律法規(guī)變化、工程變更、項(xiàng)目特征描述不符、工程量清單缺項(xiàng)、工程量偏差、物價(jià)變化等 15種事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定調(diào)整合同價(jià)款 。（強(qiáng)條 ） （ 3）分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括五大內(nèi)容。 是指在正常合理的施工 條件下，規(guī)定完成一定計(jì)量單位合格的分項(xiàng)工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件所必需的人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班消耗數(shù)量標(biāo)準(zhǔn) 。 他們之間的區(qū)別，可從多方面進(jìn)行比較：33區(qū)別（ 1） —— 定價(jià)理念不同定額計(jì)價(jià) 清單計(jì)價(jià)政府定價(jià) 企業(yè)自主報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格34區(qū)別（ 2） —— 計(jì)價(jià)依據(jù)不同定額計(jì)價(jià) 清單計(jì)價(jià)政府建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的《消耗量（計(jì)價(jià)）定額》和《單位估價(jià)表》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》以及《企業(yè)定額》35區(qū)別（ 3） —— 費(fèi)用內(nèi)容不同定額計(jì)價(jià) 清單計(jì)價(jià)（ 1）直接工程費(fèi)（ 2）管理費(fèi)（ 3）利潤(rùn)（ 4） 措施項(xiàng)目費(fèi)（ 5）其他項(xiàng)目費(fèi)（ 6）規(guī)費(fèi)（ 7）稅金（ 1）分部分項(xiàng)工程費(fèi)（ 2）措施項(xiàng)目費(fèi)（ 3）其他項(xiàng)目費(fèi)（ 4）規(guī)費(fèi)（ 5）稅金36區(qū)別（ 4） —— 單價(jià)形式不同定額計(jì)價(jià) 清單計(jì)價(jià)直接工程費(fèi)單價(jià)：含人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)。 因?yàn)椋? （ 1）定額所規(guī)定的人、材、機(jī)消耗量始終是一切計(jì)價(jià)的基石； （ 2）一切的人、材、機(jī)費(fèi)都是基于定額消耗量產(chǎn)生的。（ 2）定額依然是確定實(shí)體消耗量的科學(xué)依據(jù)。不同之處工程量清單計(jì)價(jià)定額預(yù)算計(jì)價(jià)序號(hào) 工程量清單項(xiàng)目的劃 分， 一般是以一個(gè) “綜合實(shí)體 ”考慮的，一般包括了多項(xiàng)其他工作內(nèi)容，據(jù)此也規(guī)定了相應(yīng)工程量計(jì)算規(guī)則。新《規(guī)范》規(guī)定： 工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià) 。 計(jì)算工程量時(shí)，根據(jù)施工圖列出的分項(xiàng)工程口徑與定額中相應(yīng)分項(xiàng)工程的口徑要一致。 57（六）招標(biāo)控制價(jià)的編制 （ 5） 計(jì)算工程量要做到不重不漏。 要嚴(yán)格執(zhí)行編制工程量清單的五個(gè)統(tǒng)一（項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一）。其中： 可以自主的 ：企業(yè)定額消耗量、人材機(jī)單價(jià)、企業(yè)管理費(fèi)率、利潤(rùn)率、措施費(fèi)用、計(jì)日工單價(jià)、總承包服務(wù)費(fèi)等。（ ） 措施項(xiàng)目中的安全文明施工費(fèi)必須按國(guó)家或省級(jí) 、行業(yè)建 設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。 1注意清單工程量計(jì)算規(guī)則與計(jì)價(jià)定額工程量計(jì)算規(guī)則的區(qū)別。（ ）71（八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 【工程量清單計(jì)價(jià)的難點(diǎn)精析】 規(guī)范計(jì)價(jià)步驟 （ 1）研究招標(biāo)文件、熟悉工程量清單； （ 2）核算工程數(shù)量、分析項(xiàng)目特征、編制綜合單價(jià)、計(jì)算分部分項(xiàng)工程費(fèi)用； （ 3）確定措施清單內(nèi)容、計(jì)算措施項(xiàng)目費(fèi)用； （ 4）計(jì)算其他項(xiàng)目費(fèi)用、規(guī)費(fèi)和稅金； （ 5）匯總各項(xiàng)費(fèi)用、復(fù)核調(diào)整確認(rèn)。 存在的問(wèn)題主要是低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠或由于中標(biāo)價(jià)太低，導(dǎo)致工程質(zhì)量安全隱患。75（九）計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)研究 新《規(guī)范》明確：建設(shè)工程發(fā)承包 ,必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍。 () 78（十）工程量偏差調(diào)整 工程量出現(xiàn)變化 ,且該變化引起相關(guān)措施項(xiàng)目相應(yīng)發(fā)生變化，如按系數(shù)或單一總價(jià)方式計(jì)價(jià)的，工程量增加的措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)增，工程量減少的措施費(fèi)調(diào)減。 ? ? 《全國(guó)統(tǒng)一建筑安裝工程工期定額》是按 二類地區(qū) (北京 )編制? 的，其他地區(qū)在編制本地區(qū)的工期定額時(shí)，應(yīng)以調(diào)整。對(duì)于發(fā)承包雙方來(lái)說(shuō)，索賠是維護(hù)雙方合法權(quán)益的權(quán)利，它同合同條件中雙方的合同責(zé)任一樣，構(gòu)成嚴(yán)密的合同制約關(guān)系。 提高對(duì)索賠報(bào)告審核分析的能力，能對(duì)索賠要求進(jìn)行施工進(jìn)度影響分析及工程成本影響分析發(fā)包人 注意施工中合同爭(zhēng)議的處理，及時(shí)責(zé)令工程師解決，防止形成索賠爭(zhēng)執(zhí)。 87（十三）合同索賠管理【索賠事件處理原則】 ④ 補(bǔ)償性原則 索賠應(yīng)使索賠方的實(shí)際損失得到合理和完全的補(bǔ)償，但索賠方不能因此獲 得額外利益。89四、強(qiáng)制性條文規(guī)定及解讀 根據(jù)國(guó)家計(jì)委第 3號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定： 使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍包括： （ 1）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目； （ 2）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目； （ 3）使用國(guó)有企事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控股權(quán)的項(xiàng)目。 遵照相關(guān)法律、法規(guī)，將安全文明施工費(fèi)納入國(guó)家強(qiáng)制性管理范圍，規(guī)定 “ 投標(biāo)方安全防護(hù)、文明施工措施的報(bào)價(jià)，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額的 90%” 。在工程造價(jià)計(jì)價(jià)時(shí)，規(guī)費(fèi)和稅金必須按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。94四、強(qiáng)制性條文規(guī)定及解讀 【 】 招標(biāo) 工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招