【正文】 題：一是在資源分布上，具有明顯的不均勻性和區(qū)帶性。非煤礦山的監(jiān)管范圍和安全監(jiān)管 非煤礦山現(xiàn)狀依據(jù)的法律、法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)二是從礦產(chǎn)資源的可利用性來(lái)看，富礦少，貧礦多選礦難度大，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。編入 《 甘肅省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表 》 的固體礦產(chǎn)地 858處（含共伴生礦產(chǎn)），其中，大型礦床 77個(gè)、中型 200個(gè)、小型 581個(gè)。礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生 12065起，死亡 14382人，同比減少 1077起、 1486人，分別下降 %和 %。 20230523 212023年，全國(guó)非煤礦山傷亡事故呈現(xiàn) “一個(gè)下降，一個(gè)未發(fā)生，一個(gè)上升和一個(gè)多發(fā) ”的特點(diǎn)。 2023年相繼發(fā)生了中石油 “”井漏事故和中石化 “清溪 1井 ”井噴事故等，雖然都未造成人員傷亡，但社會(huì)影響很大，引起黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度關(guān)注。20230523 2320230523 24非煤礦山安全監(jiān)管的范圍和安全監(jiān)管依據(jù)的法律、法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 一、非煤礦山安全監(jiān)管的范圍? 依據(jù) 《 中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案實(shí)施意見(jiàn)的通知 》 （省委發(fā) [2023]12號(hào)）精神，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山及相關(guān)的石油天然氣開(kāi)采、輸油氣管道、冶金、有色、建材、地質(zhì)等行業(yè)的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督管理，并監(jiān)督檢查其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生情況；組織相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)的安全評(píng)估工作；組織、指導(dǎo)或參與相關(guān)行業(yè)重特大事故的調(diào)查處理，并監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況；組織指導(dǎo)或參與相關(guān)的事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)辦理、監(jiān)督上述行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作；組織開(kāi)展上述行業(yè)和領(lǐng)域安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作。如 《 礦山安全法 》 、《 勞動(dòng)法 》 、 《 道路交通安全法 》 、 《建筑法 》 等等。 20230523 28(1)法律部分　中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法　中華人民共和國(guó)礦山安全法　中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法　中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法　中華人民共和國(guó)工會(huì)法　中華人民共和國(guó)消防法　中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法　中華人民共和國(guó)防洪法　中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法　中華人民共和國(guó)行政許可法　中華人民共和國(guó)刑法（ 2）行政法規(guī)部分　國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定　石油天然氣管道保護(hù)條例　特種設(shè)備安全監(jiān)察條例　工傷保險(xiǎn)條例　建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例　安全生產(chǎn)許可證條例　中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例　企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定　特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定　中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例　國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定20230523 29(3)部門(mén)規(guī)章部分　安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法　安全生產(chǎn)行政復(fù)議暫行辦法　安全生產(chǎn)監(jiān)督罰款管理暫行辦法　安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法　注冊(cè)安全工程師注冊(cè)管理辦法　安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定　非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法　小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定　非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法　建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定　民用爆破器材安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法　非煤礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則　鍋爐壓力容器使用登記管理辦法　消防監(jiān)督檢查規(guī)定　安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則AQ2023－ 2023　金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱 20230523 32《 安全許可證條例 》《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 依法確立了礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)的一項(xiàng)安全生產(chǎn)許可證制度，規(guī)定上述企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證之后方可從事生產(chǎn)活動(dòng)。 20230523 35?討論一：你認(rèn)為我省非煤礦山安全生產(chǎn)主要存在哪些問(wèn)題？20230523 36我省非煤礦山安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題 一、非煤礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在的主要問(wèn)題1.“三違 ”現(xiàn)象嚴(yán)重，生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境不良。，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。20230523 39三、安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題安監(jiān)裝備落后，執(zhí)法條件差，執(zhí)法效果不好。積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決打擊非法開(kāi)采、破壞資源和污染環(huán)境的行為，不允許不具備安全生產(chǎn)條件的礦山繼續(xù)違規(guī)生產(chǎn)。對(duì)整合后的礦山要按照新建礦山的要求，履行安全設(shè)施 “三同時(shí) ”的相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格審核其安全生產(chǎn)條件，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。 20230523 48三、提高非煤礦山安全本質(zhì)化水平 《 安全生產(chǎn) “十一五 ”規(guī)劃 》 要求，結(jié)合安全生產(chǎn)許可制度的實(shí)施，要進(jìn)一步推動(dòng)礦山整合工作，對(duì)采礦布局不合理、安全條件差的小型礦山實(shí)行關(guān)停，通過(guò)減少數(shù)量、提高規(guī)模，促進(jìn)非煤礦山逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化和規(guī)范化生產(chǎn)。 20230523 52：（ 1）按價(jià)值規(guī)律辦事，利用經(jīng)濟(jì)杠桿控制安全資金投向；（ 2）誰(shuí)獲利誰(shuí)投資的原則；（ 3）誰(shuí)危害誰(shuí)投資的原則；（ 4）強(qiáng)制與自愿相結(jié)合的原則。我們一定要把工作重心集中在那些專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展不平衡、存在較多漏洞和死角、傷亡事故仍然多發(fā)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)。20230523 58 :一是建立非煤礦山安全生產(chǎn)許可證管理數(shù)據(jù)庫(kù)；二是加強(qiáng)對(duì)非煤礦山事故規(guī)律和成因理論分析；三是建立尾礦庫(kù)和高硫高壓油氣田數(shù)據(jù)庫(kù)；四是建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。、教材、師資 “三項(xiàng)建設(shè) ”，培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化 按照事故等級(jí)和職責(zé)權(quán)限，嚴(yán)格按照 “