【正文】 鎮(zhèn)拱衛(wèi)的級(jí)次分明、結(jié)構(gòu)合理、點(diǎn)軸相連、互動(dòng)并進(jìn)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。n 規(guī)劃不是對(duì)計(jì)劃 (5年或 10年 )的簡單落實(shí)，而是根據(jù)城市發(fā)展的長期性和連續(xù)性特點(diǎn)，作更長遠(yuǎn)的考慮（ 20年或更長遠(yuǎn)）。 泛指有關(guān)國家土地的規(guī)劃行為區(qū)域規(guī)劃o 1）區(qū)域 規(guī) 劃：是在一個(gè)地區(qū)內(nèi) 對(duì) 整個(gè)國民 經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 進(jìn)行 總 體的 戰(zhàn) 略部署。o Strength、 Weakness 、 Opportunity、 Threat內(nèi)部優(yōu)勢（ S） 內(nèi)部劣勢（ W ）外部機(jī)會(huì)（ O） 機(jī)會(huì)優(yōu)勢（ SO）策略依靠內(nèi)部優(yōu)勢利用外部機(jī)會(huì)劣勢機(jī)會(huì)（ WO ）策略利用外部機(jī)會(huì)克服內(nèi)部劣勢外部威脅（ T） 優(yōu)勢威脅（ ST）策略依靠內(nèi)部優(yōu)勢迎接外部挑戰(zhàn)劣勢威脅（ WT ）策略減少內(nèi)部劣勢迎接外部挑戰(zhàn)第一節(jié) n 戰(zhàn) 略 對(duì) 策： 產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)、城市功能和區(qū)域布局三位一體n 產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 方面n 城市功能方面：金融中心、 貿(mào) 易中心和航空航運(yùn)中心o 衡量國際經(jīng)濟(jì)中心城市（特別是沿海城市）的關(guān)鍵指標(biāo)：年資金融通總量、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、港口吞吐量、外匯市場日交易量、外貿(mào)進(jìn)出口總額。o 舉 例：南京 城市 發(fā) 展目 標(biāo) ：在 對(duì) 南京未來 發(fā) 展的宏 觀 區(qū)域背景分析以及南京區(qū)域 競 爭力分析的基 礎(chǔ) 上，提出 應(yīng) 把南京建設(shè) 成 為 ：n 充滿經(jīng)濟(jì)活力的城市 —— 長江下游現(xiàn)代化的中心城市n 富有文化特色的城市 —— 國際影響較大的歷史文化名城n 最佳人居環(huán)境的城市 —— 人與自然和諧共生的江濱城市（來源于國務(wù)院批準(zhǔn)的 《 南京市城市總體規(guī)劃（ 19912023 年） 》， 2023 年建設(shè)部建規(guī)函 [2023]259 號(hào)認(rèn)定同意了南京市城市總體規(guī)劃局部調(diào)整。n “ 東進(jìn)、南拓、西聯(lián)、北優(yōu) ” 空間發(fā)展方針 o 舉例： n 也可以分為總體目標(biāo)和具體目標(biāo)。n 特征：全局性、長遠(yuǎn)性、綜合性、層次性o 城市發(fā)展戰(zhàn)略 ：指對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的發(fā)展所作的全局性、長遠(yuǎn)性和綱領(lǐng)性的謀劃。n 主要內(nèi)容包括戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略措施等。舉例 —— 上海o 戰(zhàn) 略目 標(biāo) ：建 設(shè) 國 際經(jīng)濟(jì) 中心城市。深圳 —— 建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的全球先鋒城市p 經(jīng)濟(jì)發(fā) 展 —— 繁榮、活力。）o 戰(zhàn) 略重點(diǎn)： 指具有決定性意義的戰(zhàn)略任務(wù)，是關(guān)系到區(qū)域全局性的戰(zhàn)略目標(biāo)能否達(dá)到的重大或薄弱的部門或項(xiàng)目。n 城市空 間 布局方面，推 進(jìn) 大上海都市圈建 設(shè)o 大上海都市圈覆蓋長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，總?cè)丝诩s 10916萬人，面積約 2，圈內(nèi)城市極核是上海市，中心城市包括蘇、寧、杭。根據(jù)國家或地區(qū)的國民 經(jīng)濟(jì) 與社會(huì) 發(fā) 展 長 期 計(jì) 劃及 設(shè) 想， 對(duì) 一定地區(qū)范 圍 內(nèi)，在 綜 合分析 評(píng) 價(jià)各種自然、技 術(shù)經(jīng)濟(jì) 因素和條件的基 礎(chǔ) 上，作出 該 地區(qū)的社會(huì)、 經(jīng)濟(jì)發(fā) 展建沒的 綜 合安排。土地利用總體規(guī)劃o 1)概念 :政府按行政 轄 區(qū)范 圍對(duì) 城 鄉(xiāng) 全部土地所做的 統(tǒng)籌安排和 長遠(yuǎn)規(guī) 劃 。＊ 城鎮(zhèn)空間布局　　根據(jù)全市生產(chǎn)力布局和城鎮(zhèn)空間發(fā)展規(guī)律，全市劃分三個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：中西部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、東北部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)和東南部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)。突出核心集聚和沿路 發(fā) 展 戰(zhàn) 略， 遠(yuǎn) 期形成川渝都市 連綿 區(qū)中重要的也是最大的城 鎮(zhèn) 群。加 強(qiáng) 三峽 庫 區(qū)生 態(tài)環(huán) 境保 護(hù) ， 實(shí) 施沿江開 發(fā)戰(zhàn) 略，注重地 質(zhì) 災(zāi)害防治，建 設(shè) 三峽 庫 區(qū)生 態(tài)型城 鎮(zhèn)帶 。第二節(jié)城市性質(zhì)和城市規(guī)模一、城市性質(zhì)o 城市性 質(zhì) 含 義n 是指各城市在國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中所處的地位和所起的作用，是各城市在城市網(wǎng)絡(luò)以至更大范圍內(nèi)分工的主要職能。確定城市性質(zhì)的依據(jù)和方法o 依據(jù)：n 1）從城市在國民經(jīng)濟(jì)的職能方面去認(rèn)識(shí)o 城市的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃o 主要依據(jù) —— 市域規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。資料來源： 《 濟(jì)南市城市總體規(guī)劃 (2023年 2023年 )》 　貴陽的城市性質(zhì) 重 慶 市區(qū)域性中心城市之一，江津市（區(qū)）的政治、 經(jīng)濟(jì) 、文化中心，渝西地區(qū)重要的工 業(yè) 基地和山水園林城市。o 性比重：分別計(jì)算男性人口和女性人口在人口總數(shù)中的百分比。鐘型 是成年型人口年齡構(gòu)成的形象表現(xiàn)，各年齡組人數(shù)差別不大，只是在高齡人口部分才有比較急劇的減少，塔形類似 “ 鐘 ” 型。o 人口老齡化的迅速發(fā)展始于 20世紀(jì) 80年代。o 第二次是在 1962年到 1972年， 11年間凈增人口 1257萬。中國人口現(xiàn)狀第三節(jié)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃綱要o 包括短期的年度規(guī)劃、 5~10年中規(guī)劃、 10年以上長期規(guī)劃，一般包括國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展兩部分o 國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面包括從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)到積累，從發(fā)展指標(biāo)到基本建設(shè)投資，從部門到地區(qū)發(fā)展，從資源開發(fā)利用到生產(chǎn)力布局等，內(nèi)容廣泛。o 城市合理規(guī)模o “ 門檻理論 ” 基 本思想就是城市的發(fā)展和城市建設(shè)的投資之間不是一個(gè)線性的函數(shù)關(guān)系，而是跳躍式的 城市環(huán)境容量、合理規(guī)模和門檻理論 第五節(jié)、結(jié)構(gòu)規(guī)劃和遠(yuǎn)景規(guī)劃o 對(duì)發(fā)展目標(biāo)方向、重大空間布局和基礎(chǔ)設(shè)施作出結(jié)構(gòu)性的安排；o 為局部規(guī)劃提供格局；o 協(xié)調(diào)部門決策；o 向公眾和政府闡明有關(guān)結(jié)果和建議；o 體現(xiàn)國家政策。Structure（ 3）環(huán)境：o Conservation）政策 典型的結(jié)構(gòu)規(guī)劃的主要內(nèi)容如下：交通運(yùn)輸o o （ 6）遠(yuǎn)景交通戰(zhàn)略規(guī)劃研究。（ 8）在城市歷史形態(tài)演變及城市結(jié)構(gòu)；o o 實(shí)際上，許多內(nèi)容和總體規(guī)劃中必須進(jìn)行的市域規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃都是相通的。這里只是扼要地舉例說明遠(yuǎn)景規(guī)劃主要方面。（ 1）從區(qū)域的范圍進(jìn)行人口、資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等分析，預(yù)見城市可能發(fā)展的規(guī)模。能源生產(chǎn)和節(jié)能郡域發(fā)展背景：社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境趨勢LI：諾郡國家公園的景色和傳統(tǒng)將被保護(hù)和提高，詳細(xì)的政策應(yīng)在國家公園的地方規(guī)劃中給以具體化，地方規(guī)劃當(dāng)局不得破壞其景觀特征和影響其質(zhì)量，主要的開發(fā)活動(dòng)只允許在特殊的情況下進(jìn)行，但要符合政策 MI。o o 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃一般由部門規(guī)劃體系和地區(qū)的綜合規(guī)劃體系交織而成。o 自 1992年以來，已連續(xù) 12年人口出生率在 12‰ 以下，自然增長率在 6‰ 以下。 1994年，全省 60歲以上老年人口 899萬，占總?cè)丝诘?%，成為我國繼北京、上海、天津市和江蘇、浙江省之后，第六個(gè)進(jìn)入 “ 老齡化 ” 的省份 。o 目前此類年齡構(gòu)成的區(qū)域面臨著老年人的照顧、贍養(yǎng)、醫(yī)療等問題，年輕人負(fù)擔(dān)重。o 目前常見的 劃分年齡層次的四種方法o 人口年齡構(gòu)成類型n 年輕型、成年型、老年型o 研究人口年齡構(gòu)成的意義n 判定區(qū)域人口自然增長變化的趨勢n 制定區(qū)域不同類型公共服務(wù)設(shè)施的依據(jù)年齡構(gòu)成o a 基本年 齡組 ： 即一歲年齡組，即按調(diào)查時(shí)日每個(gè)人的周歲年齡分為一歲一組，組距為一歲，如不滿周歲的列為 0歲