【正文】 組織能力的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo) . 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。 ⑥ 具有可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家?guī)?。乙級招?biāo)代理機(jī)構(gòu)資格由省級建設(shè)行政主管部門認(rèn)定，報(bào)建設(shè)部備案。按照國家規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的， 已經(jīng)履行審批手續(xù)。招標(biāo)人及其代理人不得有下列行為： ① 泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料。 ③ 評標(biāo)委員會成員不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處。公開招標(biāo)方式為承包商提供了公平競爭的機(jī)遇，同時(shí)使業(yè)主有較大的選擇余地，有利于降低工程造價(jià)，縮短工期和保證工程質(zhì)量。一般邀請 5 — 10家承包商參加投標(biāo)，最少不得少于 3家。 ⑸ 負(fù)責(zé)組織國家重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察特派員。 ② 招標(biāo)文件的備案。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起 15日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告 . 工程招投標(biāo) 2）執(zhí)法管理。 ④ 評標(biāo)委員會的組成不符合法律法規(guī)規(guī)定的處罰。確定專家成員一般采取隨機(jī)抽取的方式。 工程招投標(biāo) 1．招標(biāo)準(zhǔn)備階段及其主要工作 ⑴ 落實(shí)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備的條件。場地集中、工程量不大、技術(shù)上不復(fù)雜的工程宜實(shí)行一次招標(biāo)，反之可分段招標(biāo)。 標(biāo)底是招標(biāo)人編制（包括委托他人編制）的招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)期價(jià)格。 ③ 資格預(yù)審合格通知書。 ② 履行合同能力方面的資料。 工程招投標(biāo) ⑶ 發(fā)放招標(biāo)文件 招標(biāo)人按照資格預(yù)審確定的合格投標(biāo)人名單或者投標(biāo)邀請書發(fā)放招標(biāo)文件。 2）現(xiàn)場勘察是投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù) ① 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場勘察的基礎(chǔ)上編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。 1）投標(biāo)人有關(guān)招標(biāo)文件和現(xiàn)場勘察的疑問，應(yīng)在招標(biāo)預(yù)備會議前以書面形式提出。 工程招投標(biāo) 3． 定標(biāo)簽約階段及其主要工作 ⑴ 開標(biāo) 開 標(biāo) 開標(biāo)的時(shí)間 開標(biāo)的程序 開標(biāo)的地 點(diǎn) 開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行 開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn) 開標(biāo) 投標(biāo)人簽到 招標(biāo)人主持開標(biāo)會議 唱 標(biāo) 宣布開標(biāo)人員名單 廢標(biāo)的條件 對開標(biāo)全過程進(jìn)行記錄 介紹參加開標(biāo)會議的單位和人員 檢驗(yàn)各標(biāo)書的 密封情況 宣布開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法和標(biāo)底 開標(biāo)的程序 開 標(biāo) 開標(biāo)的時(shí)間 廢標(biāo)的條件 開標(biāo)的地點(diǎn) 逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的 無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的 未按招標(biāo)文件要求密封的 未按規(guī)定的格式填寫 ， 內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊 、無法辨認(rèn)的 投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件 ， 或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個或多個報(bào)價(jià) ， 且未聲明哪一個有效 （ 按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外 ） 投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的 未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的 聯(lián) 合 體 投 標(biāo)未 附 聯(lián) 合 體各 方 共 同 投標(biāo)協(xié)議的 工程招投標(biāo) （ 2）評標(biāo) 開標(biāo)記錄 、 符合要求的投標(biāo)一覽表 、 廢標(biāo)情況說明 評標(biāo)委員會成員名單 以及澄清 、 說明 、 補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等 經(jīng)評審的投標(biāo)人排序 、 推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜 ， 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表 經(jīng)評審的價(jià)格或者評分比較一覽表 評標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé) 評 標(biāo) 評標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評審工作 詳細(xì)評審內(nèi)容 評標(biāo)報(bào)告內(nèi)容 評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在 1至 3人 ， 并標(biāo)明排列順序 推薦中標(biāo)候選人 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合一定條件 評標(biāo)的原則 能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求 ， 并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低 ， 但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外 工程招投標(biāo) 1）評標(biāo)委員會 ① 評標(biāo)委員會的組成。 工程招投標(biāo) 2）評標(biāo)活動應(yīng)遵循的原則 ① 評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正原則 。 A．詢標(biāo)。 A． 評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。 B．招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)。響應(yīng)性投標(biāo)是指投標(biāo)文件的內(nèi)容與招標(biāo)文件所規(guī)定的要求、條件、合同協(xié)議條款和規(guī)范等相符，無顯著差別或保留，并且按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交了投標(biāo)擔(dān)保的投標(biāo)；非響應(yīng)性投標(biāo)是指投標(biāo)文件的內(nèi)容與招標(biāo)文件的規(guī)定有重大偏差，或者是未按招標(biāo)文件的規(guī)定提交擔(dān)保的投標(biāo)。 D．拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或補(bǔ)正的。 D．明顯不符合技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 工程招投標(biāo) 5）詳細(xì)評審 詳細(xì)評審方法有經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評估法和法律法規(guī)規(guī)定的其他方法。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法評審?fù)瓿珊?，評委會應(yīng)當(dāng)填制“標(biāo)價(jià)比較表”、編寫書面的評標(biāo)報(bào)告，提交給招標(biāo)人定標(biāo)。評標(biāo)中需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選標(biāo)不予考慮。對評標(biāo)結(jié)論有異議的評標(biāo)委員會成員，可以以書面方式闡述其不同意見和理由。 ②取得投標(biāo)人的同意。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報(bào)告，在中標(biāo)候選人的推薦名單中確定中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 2．建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)文件 監(jiān)理招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)能夠指導(dǎo)投標(biāo)人提出實(shí)施監(jiān)理工作的方案建議。 ⑷ 對監(jiān)理人的要求。 4）用于本工程的檢測設(shè)備和儀器或委托的檢測單位的情況。 項(xiàng)目得分 = 項(xiàng)目權(quán)重 項(xiàng)目評價(jià)分 工程招投標(biāo) 評 標(biāo) 項(xiàng) 目 項(xiàng)目 權(quán)重 項(xiàng) 目 評 價(jià) 分 項(xiàng)目 得分 好（ 10） 中（ 5） 差（ 0） ⑴ 投標(biāo)人的資質(zhì) 15 10 150 ⑵ 監(jiān)理規(guī)劃 15 10 150 ⑶ 總監(jiān)理工程師資格及業(yè)績 15 5 75 ⑷ 人員派駐計(jì)劃和人員素質(zhì) 10 0 0 ⑸ 檢測手段 15 10 150 ⑹ 投標(biāo)人的業(yè)績和獎懲情況 10 10 100 ⑺ 監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)和費(fèi)用組成 10 5 50 ⑻ 投標(biāo)人社會信譽(yù) 10 10 100 總 分 775 表 1。投標(biāo)人不同意延長投標(biāo)有效期的，視為投標(biāo)截止前的撤回投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退回其投標(biāo)保證金。招標(biāo)人也可以通過授權(quán)委托評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。設(shè)計(jì)依據(jù)文件是指設(shè)計(jì)任務(wù)書及其他有關(guān)的經(jīng)主管部門批復(fù)的文件或者其復(fù)制件。 4）設(shè)備、特殊工程、環(huán)保、消防等方面的要求。 主要評審方案合理，技術(shù)水平先進(jìn)，保證勘察數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的措施可靠和報(bào)價(jià)合理等 。評標(biāo)的內(nèi)容主要有： 1）標(biāo)的物的規(guī)格、性能、主要技術(shù)參數(shù)等質(zhì)量指標(biāo)。 ③ 壽命期內(nèi)需要投入的運(yùn)營費(fèi)用。設(shè)計(jì)、制造和質(zhì)量控制的能力。 2）適用：招標(biāo)采購簡單商品、半成品、原材料，以及其他的性能、質(zhì)量相同，或容易進(jìn)行比較的物資。提前到貨不影響評標(biāo)；推遲供貨，在施工進(jìn)度允許范圍內(nèi)的，每遲延一個月，按投標(biāo)價(jià)的一定百分比（通常為 2%）計(jì)算折算價(jià)，增加到報(bào)價(jià)上去。綜合評分法如表 ： 表 1。搜集招標(biāo)信息，運(yùn)用科學(xué)的方法，確定投標(biāo)對象。 ⑶ 招標(biāo)文件不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。投標(biāo)邀請書載明了下列內(nèi)容： ① 招標(biāo)人的名稱和地址?！扒案奖怼焙喢鞫笠亓谐隽送稑?biāo)須知重要內(nèi)容的要點(diǎn)。 7）設(shè)計(jì)圖紙。如有特殊情況確需延長的，應(yīng)當(dāng)辦理或進(jìn)行以下手續(xù)和工作： ①報(bào)招投標(biāo)主管部門備案，延長投標(biāo)有效期。定標(biāo)的方式有： ① 業(yè)主自己確定中標(biāo)人。招投標(biāo)活動日程可參考下列方法確定： 1）招標(biāo)公告日期： α（代號，下同）； 2）資格預(yù)審日期： β＝ α+ 5∽ 7（天）； 3）發(fā)放招標(biāo)文件日期： γ≤ β+ 7（天）； 4）現(xiàn)場勘察日期： δ≤ γ+ 7（天）左右； 5）投標(biāo)預(yù)備會議日期： ε= γ + 7∽ 14（天）； 6）投標(biāo)截止日期 η與開標(biāo)日期 θ： η= γ + 20∽ 56（天）； θ= η 7）發(fā)布中標(biāo)通知書日期： λ≤ θ+ 投標(biāo)有效期的天數(shù)； 8）合同簽定日期： ρ≤λ+ 招標(biāo)文件規(guī)定的天數(shù)； 9）開工日期： ζ=ρ+ 施工準(zhǔn)備天數(shù)（按照專業(yè)知識，根據(jù)工程規(guī)模確定）； 10）竣工日期： η=ζ+ 合同工期總?cè)諝v天數(shù)。 ② 投標(biāo)信息的來源：建設(shè)工程交易中心及其信息發(fā)布、開標(biāo)等各種活動；業(yè)主、勘測設(shè)計(jì)單位及咨詢機(jī)構(gòu)；國家有關(guān)部門；建材市場；報(bào)紙、雜志、展銷會等。遵守法規(guī)和市場慣例、認(rèn)真履行合同、施工安全、工期和質(zhì)量保證。 工程招投標(biāo) 4）風(fēng)險(xiǎn)因素。這類企業(yè)通常采用高利潤策略。分析經(jīng)營業(yè)務(wù)飽滿程度、景氣程度、中標(biāo)迫切程度、充分發(fā)揮生產(chǎn)能力的途徑、成本水平等，明確處境，為確定投標(biāo)目標(biāo)及投標(biāo)策略作準(zhǔn)備。 ③ 有助于企業(yè)創(chuàng)名牌、提高社會信譽(yù)的項(xiàng)目和能夠帶來后續(xù)承包機(jī)會的項(xiàng)目。 ⑤ 招標(biāo)人和監(jiān)理的工作方式明顯不利于本企業(yè)的項(xiàng)目 工程招投標(biāo) ⑵ 按照本企業(yè)的經(jīng)營狀況選擇投標(biāo)項(xiàng)目 1）企業(yè)經(jīng)營狀況良好時(shí)投標(biāo)項(xiàng)目的選擇。 2）企業(yè)經(jīng)營不景氣時(shí)投標(biāo)項(xiàng)目的選擇。確定時(shí)綜合考慮下列因素，在保證有足夠業(yè)務(wù)量的前提下，適當(dāng)定得高一點(diǎn)： ① 歷年的投標(biāo)及其贏利情況； ② 企業(yè)的生產(chǎn)能力和任務(wù)飽滿程度； ③ 目前招標(biāo)項(xiàng)目的數(shù)量； ④ 企業(yè)用于投標(biāo)工作的人力、物力等； 2）選定必須考慮的主客觀條件，作為評價(jià)招標(biāo)項(xiàng)目的因素（簡稱評價(jià)因素）。 4）用選定的評價(jià)因素評價(jià)招標(biāo)項(xiàng)目。強(qiáng)制確定法（ 40）步驟和方法如下： 1）列表。 各因素得分之和 = ∑各因素的得分。 2．熟悉常用的投標(biāo)技巧 常用的投標(biāo)技巧 不平衡報(bào)價(jià) 擴(kuò)大標(biāo)價(jià)法 服務(wù)取勝法 服務(wù)取勝法 提高中標(biāo)率的投標(biāo)技巧 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合一定條件 多方案報(bào)價(jià)法 低標(biāo)價(jià)取勝法 工程招投標(biāo)
。各因素的計(jì)權(quán)系數(shù) =該因素的得分 247。將選定的評價(jià)因素，按同一順序填入表格的第一行和第一列； 2）各因素之間的重要性比較。 5）計(jì)算各評價(jià)因素的計(jì)權(quán)評價(jià)值。 工程招投標(biāo) ② 有些企業(yè)原材料供應(yīng)渠道暢通，則材料設(shè)備供應(yīng)條件可不列入。企業(yè)的一切工作，包括企業(yè)的經(jīng)營方針和投標(biāo)策略等，都要圍繞著力爭中標(biāo)這個主題轉(zhuǎn)。 ① 能提高企業(yè)信譽(yù)的工程。 ⑤ 本企業(yè)管理上需要承包的項(xiàng)目。通過分析，明確本企業(yè)的主要競爭對手及其承接業(yè)務(wù)的迫切程度，預(yù)測其目前的投標(biāo)策略和投標(biāo)報(bào)價(jià)水平。建筑業(yè)企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)利潤目標(biāo)，承攬經(jīng)營業(yè)務(wù)就成為頭等大事。 ⑶ 企業(yè)投標(biāo)的目標(biāo) 企業(yè)投標(biāo)的目標(biāo)決定著投標(biāo)對象的選擇和投標(biāo)策略的確定，種類有： 1）企業(yè)投標(biāo)是為了取得業(yè)務(wù)，滿足企業(yè)生存的需要。業(yè)主的民事主體資格、支付能力、履約信譽(yù)、工作方式等以及工程師在以往的監(jiān)理中，處理問題的公正性和合理性等。專業(yè)人才、解決技術(shù)難題的能力、施工經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)裝備、合作伙伴。投標(biāo)策略是指投標(biāo)人通過決策確定的在投標(biāo)過程中采用的規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)、提高中標(biāo)概率的措施和技巧。 ② 業(yè)主委托評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人書面提出延長要求，投標(biāo)人應(yīng)作書面答復(fù)。 8）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。業(yè)主采用 《 建設(shè)工程施工合同（示范文本） 》 專用條款的格式，列出要求投標(biāo)人必須同意的合同條件。 ③ 招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期。 ⑸ 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。投標(biāo)報(bào)名和參加資格審查、領(lǐng)購招標(biāo)文件、編制和報(bào)送投標(biāo)文件等工作。 ⑵ 規(guī)范工程施工及其招投標(biāo)活動的法律法規(guī)比較完善。投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的付款條件報(bào)價(jià)，不符合規(guī)定的投標(biāo)是非響應(yīng)性投標(biāo)可予以拒絕；大型設(shè)備采購招標(biāo)中，投標(biāo)人提出增加（或減少）預(yù)付款或前期付款的，按招標(biāo)文件規(guī)定的貼現(xiàn)率（或利率）換算成評標(biāo)時(shí)的凈現(xiàn)值（或利息），對投標(biāo)價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的增減。 1）綜合評審標(biāo)價(jià)法（簡稱評標(biāo)價(jià)法）。 工程招投標(biāo) 3．材料設(shè)備采購招標(biāo)的評標(biāo)方法 ⑴ 經(jīng)評審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法 . 1）評標(biāo)要點(diǎn)。 2）鼓勵有實(shí)力的供貨廠商參與競爭。 3）投標(biāo)人的制造能力、安裝、調(diào)試、保修、操作培訓(xùn)等技術(shù)條件。 1）評標(biāo)委員會在評標(biāo)報(bào)告中提出推薦候選中標(biāo)候選人名單。要求證、照齊全，允許的業(yè)務(wù)范圍，與招標(biāo)項(xiàng)目的專業(yè)性質(zhì)一致。 ⑶ 項(xiàng)目說明書。 ⑵ 設(shè)計(jì)招標(biāo)的招標(biāo)文件、投標(biāo)書編制要求、開標(biāo)形式、評標(biāo)原則與其他招標(biāo)不同。 ③ 除不可抗力外，因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。 工程招投標(biāo) 定標(biāo)，又稱決標(biāo)，即在評標(biāo)完成后確定中標(biāo)人，是業(yè)主對滿意的合同要約人作出承諾的法律行為。 5）監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)及其費(fèi)用組成。 ⑸ 其他事項(xiàng)。內(nèi)容包括：工程項(xiàng)目綜合說明、監(jiān)理范圍和業(yè)務(wù)、投標(biāo)文件的編制及提交、無效投標(biāo)文件的規(guī)定、投標(biāo)起止時(shí)間、開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)、招投標(biāo)文件的澄清和修改、評標(biāo)辦法等。 4）中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和