【正文】 定標方式及定標的理由 、 招標公告或投標邀請書 、 投標報名表 、 資格預(yù)審文件 、 招標文件 、 評標報告 、 標底 、 中標人的投標文件等 。評標委員會應(yīng)當(dāng)對下列情況作出書面說明并記錄在案。對于此類招標項目，招標文件允許投標人為獲得整個項目合同而提出優(yōu)惠的，評標委員會可以對投標人提出的優(yōu)惠進行審查，并決定是否將招標項目作為一個整體合同授予中標人。 E．備選標的評審。綜合評估法采用將技術(shù)指標折算為貨幣或者綜合評分的方法，分別對技術(shù)部分和商務(wù)部分進行量化的評審，然后將每一投標文件兩部分的量化結(jié)果，按照招標文件明確規(guī)定的計權(quán)方法進行加權(quán)，算出每一投標的綜合評估價或者綜合評估分，并確定中標候選人名單。綜合評估法是通過量化各投標文件對招標要求的滿足程度，進行評標和選定中標候選人的。 工程招投標 ② 綜合評估法。但對技術(shù)標無須進行價格折算。評委會將推薦滿足下述條件的投標人為中標候選人： A．能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求。 A．細微偏差不影響投標文件的有效性。 F．投標文件附有招標人不能接受的條件。 B．投標文件沒有投標人授權(quán)代表的簽字和加蓋公章。非響應(yīng)性投標為廢標，不允許修改或補充。 B．投標人以低于成本報價競標的。 ① 投標文件排序。 工程招投標 4）初步評審 初步評審，又稱投標文件的符合性鑒定。 D．招標文件規(guī)定的評標標準、評標方法和在評標過程中考慮的相關(guān)因素。 工程招投標 3）評標的準備工作 ① 認真研究招標文件。 B．有效的投標書不足三個時不予評標。如果投標人對評標委員會按規(guī)定進行的修正不同意時，應(yīng)當(dāng)視為拒絕投標，投標保證金不予退還。但是不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。對于投標人的任何施加影響的行為，都應(yīng)給予取消其投標資格的處罰。沒有在招標文件中規(guī)定的評標標準和辦法，不得作為評標的依據(jù)。 ③ 與投標人有利害關(guān)系的專家不得進入相關(guān)工程的評標委員會。成員數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中招標人或招標代理機構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 投標文件提交后，在投標截止時間前可以補充、修改和撤回，補充和修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。 3）標前會議的會議紀要，應(yīng)送達每一個投標人，它與招標文件具有同等的效力。 工程招投標 ⑸ 標前會議，又稱招標預(yù)備會議或投標預(yù)備會議?，F(xiàn)場情況對投標文件的編制影響較大，投標人應(yīng)在勘察前做好準備，充分利用現(xiàn)場勘察的安排，掌握編制投標文件所需的各種現(xiàn)場資料。工程性質(zhì)和標段、可提供的施工用地和臨時設(shè)施、料場開采、污水排放、通訊、交通、電力、水源等條件。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分 招標人應(yīng)保管好證明澄清或修改通知已發(fā)出的有關(guān)文件 （ 如郵件回執(zhí)等 ） ；投標單位在收到澄清或修改通知后 ， 應(yīng)書面予以確認 ， 該確認書雙方均應(yīng)妥善保管 工程招投標 ⑷ 現(xiàn)場勘察 1）現(xiàn)場勘察時招標人應(yīng)介紹的情況 ①現(xiàn)場是否已經(jīng)達到招標文件規(guī)定的條件。 ⑤ 企業(yè)信譽方面的資料。 ③ 項目經(jīng)驗方面資料。 ① 確定投標人法律地位的原始文件。包括必要合格條件和附加合格條件。 資格預(yù)審程序 資格預(yù)審資料分析 發(fā)售資格預(yù)審文件 發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ? 發(fā)出資格預(yù)審合格通知書 工程招投標 資格預(yù)審 資格預(yù)審程序 資格預(yù)審的要求 沒有處于被責(zé)令停業(yè) ， 投標資格被取消 ， 財產(chǎn)被接管 、 凍結(jié) ， 破產(chǎn)狀態(tài) 資格預(yù)審的限制 法律 、 行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件 資格預(yù)審的內(nèi)容 具有獨立訂立合同的權(quán)利 具有履行合同的能力 在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題 招標人不得以不合理的條件限制 、排斥潛在投標人或者投標人 不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇 任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標人的數(shù)量 工程招投標 1）資格預(yù)審文件 ① 資格預(yù)審申請書。 工程招投標 2．招標投標階段及其主要工作 ⑴ 招標人發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書。 招標有關(guān)文件包括資格審查文件、招標公告、招標文件、合同協(xié)議條款、評標辦法等?，F(xiàn)場上各承包商所需的生活基地、材料堆場、運輸?shù)刃枰M行安排和協(xié)調(diào)，要做好工程進度的銜接工作。 2）確定發(fā)包范圍、招標次數(shù)及每次的招標內(nèi)容。建設(shè)工程項目獲得立項批準文件或者列入國家投資計劃后，應(yīng)按規(guī)定到工程所在地的建設(shè)行政主管部門辦理工程報建手續(xù)。 第三，定標簽約階段。 工程招投標 1． 2．掌握建設(shè)工程招標投標的程序（工程招投標的主要工作） 建設(shè)工程招標投標程序包含下列三個階段： 第一，招標準備階段。 2）建立評標專家名冊。招標人拒不改正的，不予頒發(fā)施工許可證。 ③ 招標人違法自行招標的處罰。 ① 中標無效情形的處罰。招標人與中標人訂立合同后 7日內(nèi)，中標人應(yīng)將合同送建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標人改正。招標人自行辦理施工招標事宜的，招標人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標公告或者發(fā)出招標邀請書的 5日前依法備案。 工程招投標 工程所在地的縣級以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門，負責(zé)對招投標活動實施監(jiān)督的主要工作。 ⑶ 對招投標過程中的違法活動的監(jiān)督執(zhí)法。 2）缺點：競爭性差，招標人的擇優(yōu)的余地較小，有可能找不到合適的承包商。一般情況下，投資額度大、工藝或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的較大型工程建設(shè)項目，實行公開招標較為合適。采用公開招標方式時，投標人多且良莠不齊，不但招標工作量大，所需時間較長， 而且容易被不負責(zé)任的單位搶標。 建設(shè)工程招標的方式 公開招標 邀請招標 亦稱無限競爭性招標 ， 是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標 亦稱有限招標 ， 是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標 項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求 ， 只有少量幾家潛在投標人可供選擇的 受自然地域環(huán)境限制的 涉及國家安全 、國家秘密或者搶險救災(zāi) ， 適宜招標但不宜公開招標的 擬公開招標的費用與項目的價值相比 ， 不值得的 法律 、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的 工程招投標 ⑴ 公開招標 公開招標的招標人應(yīng)在招投標管理部門指定的公眾媒介（報刊、廣播、電視、場所等）發(fā)布招標公告，愿意投標的承包商都可參加資格審查，資格審查合格的承包商都可參加投標。 工程招投標 ⑵ 誠實信用原則 招投標雙方應(yīng)遵守下列規(guī)定： 1）投標人不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標。 ① 與投標人有利害關(guān)系的人不得進入評標委員會。 ③ 向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招投標的其他情況（例如泄露標底等）。 4）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件 工程招投標 4．建設(shè)工程招投標的基本原則 招標與投標都是民事主體的民事法律行為，均應(yīng)遵循 《 民法通則 》 的基本原則。 ② 已經(jīng)辦理該建設(shè)工程用地批準手續(xù)。新成立的工程招標代理機構(gòu)的 業(yè)績未能滿足上述條件的，建設(shè)部可以根據(jù)市場需要設(shè)定暫定資格（業(yè)務(wù)范圍同乙）。 ② 具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊資格或者中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于10人，其中具有造價工程師執(zhí)業(yè)資格人員不少于 2人。 ④ 注冊資金不少于 100萬元。甲級招標代理機構(gòu)資格由省級建設(shè)行政主管部門初審，報建設(shè)部認定。 ④ 有健全的組織機構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度。 工程招投標 ⑵ 工程招標代理機構(gòu)的資格條件 工程招標代理機構(gòu)資格分為甲、乙兩個等級，認定的要點如下： 1）申請工程招標代理機構(gòu)資格的單位應(yīng)當(dāng)具備的基本條件。 ② 應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。 4）單項合同估算價低于第 1）、 2）、 3）項規(guī)定的標準，但總投資額在 3000萬元人民幣以上的項目，也必須進行招標。 工程招投標 ⑵ 建設(shè)工程招標的規(guī)模標準（額度）。 ① 涉及國家安全和國家秘密的工程項目。 ③ 使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目。 ⑷ 招標與投標是一種市場行為，是在招投標法等法律法規(guī)的規(guī)范下的法律行為。工程采購 第一章 建設(shè)工程招標與投標 教學(xué)要求及主要內(nèi)容 1． 1．掌握有關(guān)工程招投標的法律規(guī)范的要點 1． 招標與投標的基本概念 2． 建設(shè)工程招標的范圍和規(guī)模標準 3． 建設(shè)工程招標的基本條件 4． 建設(shè)工程招投標的基本原則 5． 建設(shè)工程的招標方式 6． 建設(shè)工程招標中政府的職能 1． 2．掌握建設(shè)工程招標投標的程序（工程招投標的主要工作） 1． 招標準備階段及其主要工作 2． 招標投標階段及其主要工作 3． 定標簽約階段及其主要工作 1． 3．了解建設(shè)工程監(jiān)理招標投標的基本知識 1． 建設(shè)工程監(jiān)理招標投標的特點 2． 建設(shè)監(jiān)理招標文件 3．評標 教學(xué)要求及主要內(nèi)容 1． 4．了解建設(shè)工程勘察設(shè)計招標投標的基本知識 1． 建設(shè)工程勘察設(shè)計招標的特點 2． 勘察設(shè)計的招標文件 3． 評標和定標 1． 5．了解工程建設(shè)物資采購招標投標的基本知識 1． 物資采購招標投標的特點 2． 設(shè)備采購招標的資格預(yù)審 3． 材料設(shè)備采購招標的評標方法 1． 6．掌握建設(shè)工程施工招標文件的編制方法 1． 建設(shè)工程施工招投標的特點 2．工程施工投標的工作步驟 1． 7．編制建設(shè)工程施工招標文件的能力訓(xùn)練 1． 建設(shè)工程施工招標文件案例 2．建設(shè)工程施工招標文件編制練習(xí) 工程招投標 1．招標與投標的基本概念 ⑴ 招標與投標是一種商品交易方式。 ⑶ 建設(shè)工程投標是承包商針對業(yè)主的要約邀請，以明確的價格、期限、質(zhì)量等具體條件，向業(yè)主發(fā)出要約，通過競爭獲得經(jīng)營業(yè)務(wù)的活動。 ② 全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目?？梢圆贿M行招標，即可以直接發(fā)包。 ④ 總投資或施工造價在限額以下的小型建設(shè)工程項目等。 3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)，單項合同估算價在 50萬元以上的。 2）招標人自行辦理招標的條件： ① 必須具備編制招標文件和組織評標的能力。招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ① 有從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金； ② 有能夠編制招標文件和組織評標的相應(yīng)專業(yè)力量； ③ 有符合招標投標法規(guī)定條件的、可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁? ③ 有固定的營業(yè)場所和開展工程招標代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件。 工程招投標 2）甲級工程招標代理機構(gòu)的資格條件。 ③ 法定代表人、技術(shù)經(jīng)濟負責(zé)人、財會人員為本單位專職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟負責(zé)人具有高級職稱，或者相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊資格，并有十年以上從事工程管理的經(jīng)驗。除應(yīng)具備上述基本條件外，還應(yīng)具備下列條件： ① 近三年內(nèi)代理中標金額 1000萬元以上的工程不少于 10個，或者代理招標的工程累計中標金額在 3億元以上。 4）新成立的工程招標代理機構(gòu)的資格的認定。建設(shè)工程的審批手續(xù)通常包括： ① 立項批準文件和固定資產(chǎn)投資許可證。 3）有滿足招標需要的技術(shù)資料。 ② 以不合理的條件限制或排斥潛在投標人投標，或?qū)δ承撛谕稑巳藢嵭衅缫暣觯粡娭仆稑巳私M成聯(lián)合體共同投標；或者限制投標人之間的競爭等。 3）對評標委員會及其成員的規(guī)定。 4）任何單位和個人，不得限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得為招標人指定招標代理機構(gòu)。 工程招投標 5． 建設(shè)工程的招標方式：我國招投標法規(guī)定的招標方式有公開招標和邀請招標 。 2）公開招標方式的缺點。法定的公開招標方式適用范圍是：全部使用國有資金投資，或國有資金投資占控制地位或主導(dǎo)地位的項目，應(yīng)當(dāng)實行公開招標。 1）優(yōu)點：招標工作量小，目標集中；被邀請的投標人的中標概率較高。 ⑵ 核準自行招標或委托招標及招標范圍。 ⑹ 對招投標活動的日常管理 。工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱建設(shè)行政主管部門），負責(zé)招投標活動中下列事項的備案工作： ① 招標備案。依法必須進行施工招標的工程，招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件發(fā)出的同時，將招標文件報建設(shè)行政主管部門備案。 ④ 合同備案。招標投標活動中，有違反 《 招標投標法 》 行為的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照 《 招標投標法 》 的規(guī)定予以處罰。應(yīng)當(dāng)招標未招標的，應(yīng)當(dāng)公開招標未公開招標的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，拒不改正的，不予頒發(fā)施工許可證。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標人重新組織評標委員會。 工程招投標