【正文】 定標(biāo)方式及定標(biāo)的理由 、 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書 、 投標(biāo)報名表 、 資格預(yù)審文件 、 招標(biāo)文件 、 評標(biāo)報告 、 標(biāo)底 、 中標(biāo)人的投標(biāo)文件等 。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對下列情況作出書面說明并記錄在案。對于此類招標(biāo)項目，招標(biāo)文件允許投標(biāo)人為獲得整個項目合同而提出優(yōu)惠的，評標(biāo)委員會可以對投標(biāo)人提出的優(yōu)惠進(jìn)行審查，并決定是否將招標(biāo)項目作為一個整體合同授予中標(biāo)人。 E．備選標(biāo)的評審。綜合評估法采用將技術(shù)指標(biāo)折算為貨幣或者綜合評分的方法，分別對技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化的評審，然后將每一投標(biāo)文件兩部分的量化結(jié)果，按照招標(biāo)文件明確規(guī)定的計權(quán)方法進(jìn)行加權(quán)，算出每一投標(biāo)的綜合評估價或者綜合評估分，并確定中標(biāo)候選人名單。綜合評估法是通過量化各投標(biāo)文件對招標(biāo)要求的滿足程度，進(jìn)行評標(biāo)和選定中標(biāo)候選人的。 工程招投標(biāo) ② 綜合評估法。但對技術(shù)標(biāo)無須進(jìn)行價格折算。評委會將推薦滿足下述條件的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人： A．能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。 A．細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。 F．投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件。 B．投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表的簽字和加蓋公章。非響應(yīng)性投標(biāo)為廢標(biāo)，不允許修改或補(bǔ)充。 B．投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)的。 ① 投標(biāo)文件排序。 工程招投標(biāo) 4）初步評審 初步評審，又稱投標(biāo)文件的符合性鑒定。 D．招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法和在評標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素。 工程招投標(biāo) 3）評標(biāo)的準(zhǔn)備工作 ① 認(rèn)真研究招標(biāo)文件。 B．有效的投標(biāo)書不足三個時不予評標(biāo)。如果投標(biāo)人對評標(biāo)委員會按規(guī)定進(jìn)行的修正不同意時，應(yīng)當(dāng)視為拒絕投標(biāo)，投標(biāo)保證金不予退還。但是不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。對于投標(biāo)人的任何施加影響的行為，都應(yīng)給予取消其投標(biāo)資格的處罰。沒有在招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。 ③ 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的專家不得進(jìn)入相關(guān)工程的評標(biāo)委員會。成員數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 投標(biāo)文件提交后，在投標(biāo)截止時間前可以補(bǔ)充、修改和撤回，補(bǔ)充和修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。 3）標(biāo)前會議的會議紀(jì)要，應(yīng)送達(dá)每一個投標(biāo)人，它與招標(biāo)文件具有同等的效力。 工程招投標(biāo) ⑸ 標(biāo)前會議，又稱招標(biāo)預(yù)備會議或投標(biāo)預(yù)備會議?，F(xiàn)場情況對投標(biāo)文件的編制影響較大，投標(biāo)人應(yīng)在勘察前做好準(zhǔn)備，充分利用現(xiàn)場勘察的安排，掌握編制投標(biāo)文件所需的各種現(xiàn)場資料。工程性質(zhì)和標(biāo)段、可提供的施工用地和臨時設(shè)施、料場開采、污水排放、通訊、交通、電力、水源等條件。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分 招標(biāo)人應(yīng)保管好證明澄清或修改通知已發(fā)出的有關(guān)文件 （ 如郵件回執(zhí)等 ） ；投標(biāo)單位在收到澄清或修改通知后 ， 應(yīng)書面予以確認(rèn) ， 該確認(rèn)書雙方均應(yīng)妥善保管 工程招投標(biāo) ⑷ 現(xiàn)場勘察 1）現(xiàn)場勘察時招標(biāo)人應(yīng)介紹的情況 ①現(xiàn)場是否已經(jīng)達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件。 ⑤ 企業(yè)信譽(yù)方面的資料。 ③ 項目經(jīng)驗(yàn)方面資料。 ① 確定投標(biāo)人法律地位的原始文件。包括必要合格條件和附加合格條件。 資格預(yù)審程序 資格預(yù)審資料分析 發(fā)售資格預(yù)審文件 發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ? 發(fā)出資格預(yù)審合格通知書 工程招投標(biāo) 資格預(yù)審 資格預(yù)審程序 資格預(yù)審的要求 沒有處于被責(zé)令停業(yè) ， 投標(biāo)資格被取消 ， 財產(chǎn)被接管 、 凍結(jié) ， 破產(chǎn)狀態(tài) 資格預(yù)審的限制 法律 、 行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件 資格預(yù)審的內(nèi)容 具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利 具有履行合同的能力 在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制 、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人 不得對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇 任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量 工程招投標(biāo) 1）資格預(yù)審文件 ① 資格預(yù)審申請書。 工程招投標(biāo) 2．招標(biāo)投標(biāo)階段及其主要工作 ⑴ 招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書。 招標(biāo)有關(guān)文件包括資格審查文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、合同協(xié)議條款、評標(biāo)辦法等。現(xiàn)場上各承包商所需的生活基地、材料堆場、運(yùn)輸?shù)刃枰M(jìn)行安排和協(xié)調(diào)，要做好工程進(jìn)度的銜接工作。 2）確定發(fā)包范圍、招標(biāo)次數(shù)及每次的招標(biāo)內(nèi)容。建設(shè)工程項目獲得立項批準(zhǔn)文件或者列入國家投資計劃后，應(yīng)按規(guī)定到工程所在地的建設(shè)行政主管部門辦理工程報建手續(xù)。 第三，定標(biāo)簽約階段。 工程招投標(biāo) 1． 2．掌握建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的程序（工程招投標(biāo)的主要工作） 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)程序包含下列三個階段： 第一，招標(biāo)準(zhǔn)備階段。 2）建立評標(biāo)專家名冊。招標(biāo)人拒不改正的，不予頒發(fā)施工許可證。 ③ 招標(biāo)人違法自行招標(biāo)的處罰。 ① 中標(biāo)無效情形的處罰。招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立合同后 7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)將合同送建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請書的 5日前依法備案。 工程招投標(biāo) 工程所在地的縣級以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門，負(fù)責(zé)對招投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督的主要工作。 ⑶ 對招投標(biāo)過程中的違法活動的監(jiān)督執(zhí)法。 2）缺點(diǎn)：競爭性差，招標(biāo)人的擇優(yōu)的余地較小，有可能找不到合適的承包商。一般情況下，投資額度大、工藝或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的較大型工程建設(shè)項目，實(shí)行公開招標(biāo)較為合適。采用公開招標(biāo)方式時，投標(biāo)人多且良莠不齊，不但招標(biāo)工作量大，所需時間較長， 而且容易被不負(fù)責(zé)任的單位搶標(biāo)。 建設(shè)工程招標(biāo)的方式 公開招標(biāo) 邀請招標(biāo) 亦稱無限競爭性招標(biāo) ， 是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo) 亦稱有限招標(biāo) ， 是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo) 項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求 ， 只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的 受自然地域環(huán)境限制的 涉及國家安全 、國家秘密或者搶險救災(zāi) ， 適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的 擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項目的價值相比 ， 不值得的 法律 、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的 工程招投標(biāo) ⑴ 公開招標(biāo) 公開招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)在招投標(biāo)管理部門指定的公眾媒介（報刊、廣播、電視、場所等）發(fā)布招標(biāo)公告，愿意投標(biāo)的承包商都可參加資格審查，資格審查合格的承包商都可參加投標(biāo)。 工程招投標(biāo) ⑵ 誠實(shí)信用原則 招投標(biāo)雙方應(yīng)遵守下列規(guī)定： 1）投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)。 ① 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評標(biāo)委員會。 ③ 向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招投標(biāo)的其他情況（例如泄露標(biāo)底等）。 4）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件 工程招投標(biāo) 4．建設(shè)工程招投標(biāo)的基本原則 招標(biāo)與投標(biāo)都是民事主體的民事法律行為，均應(yīng)遵循 《 民法通則 》 的基本原則。 ② 已經(jīng)辦理該建設(shè)工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。新成立的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的 業(yè)績未能滿足上述條件的，建設(shè)部可以根據(jù)市場需要設(shè)定暫定資格（業(yè)務(wù)范圍同乙）。 ② 具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊資格或者中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于10人，其中具有造價工程師執(zhí)業(yè)資格人員不少于 2人。 ④ 注冊資金不少于 100萬元。甲級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格由省級建設(shè)行政主管部門初審，報建設(shè)部認(rèn)定。 ④ 有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度。 工程招投標(biāo) ⑵ 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格條件 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲、乙兩個等級，認(rèn)定的要點(diǎn)如下： 1）申請工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的單位應(yīng)當(dāng)具備的基本條件。 ② 應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。 4）單項合同估算價低于第 1）、 2）、 3）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但總投資額在 3000萬元人民幣以上的項目，也必須進(jìn)行招標(biāo)。 工程招投標(biāo) ⑵ 建設(shè)工程招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（額度）。 ① 涉及國家安全和國家秘密的工程項目。 ③ 使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目。 ⑷ 招標(biāo)與投標(biāo)是一種市場行為，是在招投標(biāo)法等法律法規(guī)的規(guī)范下的法律行為。工程采購 第一章 建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo) 教學(xué)要求及主要內(nèi)容 1． 1．掌握有關(guān)工程招投標(biāo)的法律規(guī)范的要點(diǎn) 1． 招標(biāo)與投標(biāo)的基本概念 2． 建設(shè)工程招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 3． 建設(shè)工程招標(biāo)的基本條件 4． 建設(shè)工程招投標(biāo)的基本原則 5． 建設(shè)工程的招標(biāo)方式 6． 建設(shè)工程招標(biāo)中政府的職能 1． 2．掌握建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的程序（工程招投標(biāo)的主要工作） 1． 招標(biāo)準(zhǔn)備階段及其主要工作 2． 招標(biāo)投標(biāo)階段及其主要工作 3． 定標(biāo)簽約階段及其主要工作 1． 3．了解建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的基本知識 1． 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn) 2． 建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)文件 3．評標(biāo) 教學(xué)要求及主要內(nèi)容 1． 4．了解建設(shè)工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的基本知識 1． 建設(shè)工程勘察設(shè)計招標(biāo)的特點(diǎn) 2． 勘察設(shè)計的招標(biāo)文件 3． 評標(biāo)和定標(biāo) 1． 5．了解工程建設(shè)物資采購招標(biāo)投標(biāo)的基本知識 1． 物資采購招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn) 2． 設(shè)備采購招標(biāo)的資格預(yù)審 3． 材料設(shè)備采購招標(biāo)的評標(biāo)方法 1． 6．掌握建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制方法 1． 建設(shè)工程施工招投標(biāo)的特點(diǎn) 2．工程施工投標(biāo)的工作步驟 1． 7．編制建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的能力訓(xùn)練 1． 建設(shè)工程施工招標(biāo)文件案例 2．建設(shè)工程施工招標(biāo)文件編制練習(xí) 工程招投標(biāo) 1．招標(biāo)與投標(biāo)的基本概念 ⑴ 招標(biāo)與投標(biāo)是一種商品交易方式。 ⑶ 建設(shè)工程投標(biāo)是承包商針對業(yè)主的要約邀請，以明確的價格、期限、質(zhì)量等具體條件，向業(yè)主發(fā)出要約，通過競爭獲得經(jīng)營業(yè)務(wù)的活動。 ② 全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目?？梢圆贿M(jìn)行招標(biāo)，即可以直接發(fā)包。 ④ 總投資或施工造價在限額以下的小型建設(shè)工程項目等。 3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)，單項合同估算價在 50萬元以上的。 2）招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)的條件： ① 必須具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ① 有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金； ② 有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量； ③ 有符合招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定條件的、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁? ③ 有固定的營業(yè)場所和開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件。 工程招投標(biāo) 2）甲級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格條件。 ③ 法定代表人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、財會人員為本單位專職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級職稱，或者相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊資格，并有十年以上從事工程管理的經(jīng)驗(yàn)。除應(yīng)具備上述基本條件外，還應(yīng)具備下列條件： ① 近三年內(nèi)代理中標(biāo)金額 1000萬元以上的工程不少于 10個，或者代理招標(biāo)的工程累計中標(biāo)金額在 3億元以上。 4）新成立的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格的認(rèn)定。建設(shè)工程的審批手續(xù)通常包括： ① 立項批準(zhǔn)文件和固定資產(chǎn)投資許可證。 3）有滿足招標(biāo)需要的技術(shù)資料。 ② 以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)，或?qū)δ承撛谕稑?biāo)人實(shí)行歧視待遇；強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)；或者限制投標(biāo)人之間的競爭等。 3）對評標(biāo)委員會及其成員的規(guī)定。 4）任何單位和個人，不得限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 工程招投標(biāo) 5． 建設(shè)工程的招標(biāo)方式：我國招投標(biāo)法規(guī)定的招標(biāo)方式有公開招標(biāo)和邀請招標(biāo) 。 2）公開招標(biāo)方式的缺點(diǎn)。法定的公開招標(biāo)方式適用范圍是：全部使用國有資金投資，或國有資金投資占控制地位或主導(dǎo)地位的項目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)。 1）優(yōu)點(diǎn)：招標(biāo)工作量小，目標(biāo)集中；被邀請的投標(biāo)人的中標(biāo)概率較高。 ⑵ 核準(zhǔn)自行招標(biāo)或委托招標(biāo)及招標(biāo)范圍。 ⑹ 對招投標(biāo)活動的日常管理 。工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱建設(shè)行政主管部門），負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動中下列事項的備案工作： ① 招標(biāo)備案。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時，將招標(biāo)文件報建設(shè)行政主管部門備案。 ④ 合同備案。招標(biāo)投標(biāo)活動中，有違反 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 行為的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 的規(guī)定予以處罰。應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)未公開招標(biāo)的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，拒不改正的，不予頒發(fā)施工許可證。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人重新組織評標(biāo)委員會。 工程招投標(biāo)