情景構(gòu)建與應(yīng)急預(yù)案管理(完整版)
【正文】 告 示 管委會(huì)辦公室 現(xiàn)場(chǎng)指揮部 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 應(yīng)急管理中心接警判斷 應(yīng)急響應(yīng) 搶險(xiǎn)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng) 應(yīng)急結(jié)束 救援行動(dòng) 擴(kuò)大應(yīng)急 超出救援能 力 ，請(qǐng)求濱海 新區(qū)和天津市政府支援 搶救傷員 疏散人員 生產(chǎn)安全事故 直接參與應(yīng)急處置 報(bào) 告 報(bào) 告 指 示 情景構(gòu)建為應(yīng)急響應(yīng)的信息 報(bào)送提出了定量的時(shí)限要求 ， 臨港管委會(huì)成 為被有毒物質(zhì)籠罩后 ， 決策 信息中樞的移交問(wèn)題 現(xiàn)場(chǎng)指揮部位置設(shè)置，現(xiàn)場(chǎng) 指揮部人員防護(hù)問(wèn)題 情景事件 （ 消防 ） 級(jí)別為嚴(yán) 重 A1級(jí)事件 ， 需要調(diào)動(dòng)消防 力量為： 60輛水罐車 、 15輛 高噴車 、 6輛干粉車 、 6輛搶 險(xiǎn)救援車 、 15輛泡沫車 。 情景 10：特大颶風(fēng) 13 卡特里娜颶風(fēng)與桑迪颶風(fēng)之間 的 7年，能力得到提升 2023 美國(guó)卡 特里娜颶風(fēng) 2023 美國(guó)桑迪颶風(fēng) VS. 卡特里娜颶風(fēng)（ 2023） 桑迪颶風(fēng)（ 2023） 死亡人數(shù) 1833人 200人死亡（美國(guó)本土 132人） 房屋損毀 120萬(wàn) （ housing unit） （ housing unit） 估計(jì)損失 1480億美元 710億美元 保險(xiǎn)損失 487億美元 160億美元 停電范圍 300萬(wàn)戶家庭 851萬(wàn)戶家庭 救助人口 （ FEMA救助申 請(qǐng) ） （ FEMA救助申請(qǐng)） 轉(zhuǎn)移人口 約 60萬(wàn)戶家庭無(wú)家可歸 — （ 3）桑迪颶風(fēng)與情景構(gòu)建 奧巴馬的眼淚 14 情景構(gòu)建 15 （ 4）德國(guó)跨州演練 —— 以 “ 情景構(gòu)建 ” 為主體內(nèi)容 2. 我國(guó)開(kāi)展情景構(gòu)建的重要意義 2023年 7月 21日北京出現(xiàn)近 61年來(lái)最強(qiáng) （因?yàn)?zāi)死亡 79人） 達(dá) （大暴雨），為 1951年以來(lái)最 中心在房山區(qū)河北鎮(zhèn)，降雨量 達(dá) 460毫米。 7884層 9398層 102min 北塔被撞擊至倒塌 7 南塔被撞擊至倒塌 56min 8:46 9:03 9:59 10:28 北塔 南塔 （ 1） （ 1） 空軍一號(hào)緊急升空 FAA實(shí)施美國(guó)領(lǐng)空 “ 凈空 ” 行動(dòng) 準(zhǔn) 大量 消 備 防員犧牲 不 足 重要業(yè)務(wù)連續(xù)性中斷 VS. 有準(zhǔn) 備 有準(zhǔn) 備 8 （ 1） “ 情景構(gòu)建 ” 美國(guó)政府針對(duì) “ ” 事件的反思：先見(jiàn)之明與后見(jiàn)之明 Foresight and Hindsight 雖然有些機(jī)構(gòu)之前認(rèn)識(shí)到了 類似于 事件這種威脅； 但是 問(wèn)題在于沒(méi)有人去模擬并檢驗(yàn)?zāi)? 些（從未發(fā)生過(guò)的）災(zāi)害情景， 然后想辦法采取系統(tǒng)性的應(yīng)急準(zhǔn) 備。 10 ……如果我們不能從中獲取經(jīng) 驗(yàn)教訓(xùn)并 加強(qiáng)我們的應(yīng)急準(zhǔn)備 和響應(yīng) ， 我們將使悲劇重演 。 現(xiàn) 有能力是否能夠滿足需求 不同區(qū)域的疏散與避險(xiǎn)策略 選擇權(quán)衡問(wèn)題 ， 公眾防護(hù)策 略的應(yīng)急通知問(wèn)題 缺少就地防護(hù)措施 ， 存在應(yīng) 急通知死角 —— 園區(qū)及周邊 道路上的外地車輛 園區(qū)外的消防支援車輛路徑 規(guī)劃 ， 可能同混亂的社會(huì)車 輛產(chǎn)生沖突 ， 僅有的兩個(gè)園 區(qū)出入口可能堵塞 3. 情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例 38 經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)企業(yè)先期應(yīng)急處置 報(bào) 告 清理現(xiàn)場(chǎng)、事故調(diào)查、善 應(yīng)急恢復(fù) 后處理、解除警戒等工作
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