【正文】 題，完善應(yīng)急工作機制，鍛煉應(yīng)急隊伍，提高應(yīng)急能力。 四、預(yù)案工作重點 （四）補充修訂和完善應(yīng)急預(yù)案 細化事故的響應(yīng)級別。因此，需要定期對應(yīng)急預(yù)案進行評估與修訂，使之不斷完善，符合實際工作需要。 各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，制訂應(yīng)急預(yù)案，建立健全包括集團公司（總公司）、子公司或分公司、基層單位以及關(guān)鍵工作崗位在內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案體系，并與政府及有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。針對我國應(yīng)急預(yù)案體系存在的突出問題，國務(wù)院及國務(wù)院各有關(guān)部門啟動了以完善應(yīng)急預(yù)案、提高應(yīng)急預(yù)案實用性和相互銜接為目的的應(yīng)急預(yù)案體系的修訂過程。 當(dāng)班支援人員 帶壓堵漏 火源被撲滅后，立即安排帶壓堵漏人員佩戴空氣呼吸器進入現(xiàn)場堵漏。 發(fā)現(xiàn)火情人 報 警 拉響警報，向 11廠應(yīng)急中心報警。 ? 國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 ? 廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 專項預(yù)案 ? 是指國家或者某個地區(qū)、部門、單位為應(yīng)對某類突發(fā)公共事件或者為發(fā)揮某項重要功能而制定的應(yīng)急預(yù)案。 ? 應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計劃或應(yīng)急方案。 ? ，做好人力資源、應(yīng)急救援裝備、應(yīng)急救援技術(shù)等工作準(zhǔn)備，有效開展應(yīng)急處置，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、具有很強的針對性，操作性強。 班長 接應(yīng)救援 打開消防通道 ， 接應(yīng)消防 、 氣防 、 急救 、 環(huán)境監(jiān)測 、 帶壓堵漏等外部救援力量 。 ? 按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，各級地方人民政府及其部門編制的總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案陸續(xù)到位。要加強對預(yù)案的動態(tài)管理，不斷增強預(yù)案的針對性和實效性。 四、預(yù)案工作重點 （一）加快應(yīng)急預(yù)案編制人才隊伍建設(shè) 預(yù)案編制是應(yīng)急管理的一項重要內(nèi)容，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理重點在地市級，應(yīng)重點加強和發(fā)揮地市級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)的作用，完善應(yīng)急預(yù)案，建立統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)有序，反應(yīng)靈敏的應(yīng)急管理機制。 ? 屬地政府之間應(yīng)急預(yù)案的銜接。 統(tǒng)籌規(guī)劃各種應(yīng)急資源并提供清單。 開始 成立編制小組 危險分析與應(yīng)急能力評估 應(yīng)急預(yù)案編寫 應(yīng)急預(yù)案的評審和發(fā)布 資料收集 應(yīng)急預(yù)案實施 危險分析 應(yīng)急能力評估 編制程序 ? 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。 c、報警電話及上級管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報告基本要求和內(nèi)容。 分析本單位已存在和可能存在的危險，評估相應(yīng)的應(yīng)急能力，確定應(yīng)急對象和范圍，構(gòu)建應(yīng)急預(yù)案體系。 ? 在完成以上工作的基礎(chǔ)上開展應(yīng)急預(yù)案編制工作。 三、應(yīng)急預(yù)案評審方法 ? 應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，應(yīng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審。 三、應(yīng)急預(yù)案評審方法 ? 合法性。 ? 科學(xué)性。應(yīng)急預(yù)案評審可以采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。 2. 結(jié)構(gòu)層次清晰，內(nèi)容格式規(guī)范。 3. 針對危險源和事故危害程度，制定相應(yīng)的防范措施。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進行評審。具體包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、工作原則、單位概況等要素。 適用范圍 ＊ 范圍明確，適用的事故類型和響應(yīng)級別合理。 2. 應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。 3. 明確事故信息上報的部門、通信方式和內(nèi)容時限。 2. 明確救援過程中各專項應(yīng)急功能的實施程序。 保障措施＊ 1. 明確相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應(yīng)急期間信息通暢。 2. 符合國家關(guān)于預(yù)案備案的相關(guān)要求。 指揮機構(gòu)及 職責(zé) 1. 清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。 信息報告程序＊ 1. 明確 24小時應(yīng)急值守電話。 響應(yīng)程序 1. 明確具體的應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施。 2. 應(yīng)急物資與裝備保障符合單位實際，滿足應(yīng)急要求。 2. 明確報警、應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護人員引導(dǎo)、擴大應(yīng)急等程序。 6. 應(yīng)急救援結(jié)束后續(xù)處置方面的注意事項。 規(guī)范化格式文本 給出信息接報、處理、上報等規(guī)范化格式文本，要求規(guī)范、清晰、簡潔。 第三部分 應(yīng)急預(yù)案備案管理 ?應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定 ?應(yīng)急預(yù)案管理辦法 ?部門預(yù)案評審備案 一、應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定 ? 國務(wù)院關(guān)于加強應(yīng)急管理工作的意見：各地區(qū)、各部門要根據(jù)《國家總體應(yīng)急預(yù)案》，抓緊編制修訂本地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域的各類預(yù)案，并加強對預(yù)案編制工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。備案管理單位要加強對預(yù)案內(nèi)容的審查，實現(xiàn)預(yù)案之間的有機銜接。 ? 對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進行應(yīng)急預(yù)案備案登記的，在申請安全生產(chǎn)許可證時，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。主要討論應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和相關(guān)部門工作支持職能。讓我們通過應(yīng)急預(yù)案這個有形的抓手，推動安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理文化建設(shè)，提高事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力，促進全國安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 三、部門預(yù)案評審備案 應(yīng)急預(yù)案完成后，應(yīng)按照有關(guān)法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)進行備案。 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申請表 單位名稱 聯(lián)系人 聯(lián)系電話 傳 真 電子信箱 法定代表人 資產(chǎn)總額 萬元 行業(yè)類型 從業(yè)人數(shù) 人 單位地址 郵政編碼 根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，現(xiàn)將我單位編制的： 等預(yù)案報上，請予備案。地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。盡快構(gòu)建覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)、各單位的預(yù)案體系，并做好各級、各類相關(guān)預(yù)案的銜接工作。 2. 重要防護目標(biāo)一覽表、分布圖。 注： “＊ ”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。 4. 明確報警方式、報告單位、基本內(nèi)容和有關(guān)要求。如果專項應(yīng)急預(yù)案作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件，綜合應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)明確的要素，專項應(yīng)急預(yù)案可省略。 3. 明確擴大應(yīng)急的基本條件及原則。 3. 明確事故信息上報的部門、通信方式和內(nèi)容時限。 3. 各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。 2. 明確應(yīng)急預(yù)案修訂的具體條件和時限。 3. 明確各類應(yīng)急資源，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、兼職應(yīng)急隊伍的組織機構(gòu)以及聯(lián)系方式。 4. 能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。 5. 明確向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容。 預(yù)防與預(yù)警 危險源管理 1. 明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。 2. 需要各方應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急力量）事先熟悉的有關(guān)基本情況和內(nèi)容。 編制依據(jù) 1. 引用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)合法有效。評審時，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評審表中所列要素的內(nèi)容進行對照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問題及不足。 5. 制定相關(guān)專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，建立應(yīng)急預(yù)案體系。 4. 無錯別字，同類文字的字體、字號統(tǒng)一。 評審項目 評審內(nèi)容及要求 意見 封 面 應(yīng)急預(yù)案版本號、應(yīng)急預(yù)案名稱、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、發(fā)布日期等內(nèi)容。 ? 操作性。 ? 完整性。 ? 評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。 ? 揚子石化儲運場總體應(yīng)急預(yù)案 .doc ? 上海貝爾阿爾卡特綜合應(yīng)急預(yù)案 .doc ? 專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，通常是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。在危險因素分析及事故隱患排查治理的基礎(chǔ)上，確定本單位的危險源、可能發(fā)生的事故類型和后果，進行風(fēng)險分析，并指出可能產(chǎn)生的次生事故，形成分析報告，作為應(yīng)急預(yù)案編制的依據(jù)。 （ 1）有關(guān)應(yīng)急部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式 （ 2）重要物資裝備的名錄或清單 （ 3）規(guī)范化格式文本 （ 4）關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙 （ 5）相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄 （ 6）有關(guān)