加強(qiáng)醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督(完整版)
【正文】 的要抓一批，對(duì)衛(wèi)生行政部門(mén)違法違紀(jì)的要處理一批，對(duì)典型案件媒體要曝光一批，對(duì)好的典型要樹(shù)立一批 ” 的 “ 五個(gè)一 ” 的工作要求。 法律法規(guī)及政策界定 （三）法律法規(guī)及政策界定 重點(diǎn)查處法律法規(guī) 、 國(guó)家政策明文規(guī)定的違法違規(guī)行為；“ 不要在投資 、 合資 、 合作與非法承包這一目前尚難以界定的問(wèn)題上糾纏不休 ” ；處理方法按照衛(wèi)生部等四部門(mén)《 關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理的實(shí)施意見(jiàn) 》 （ 衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔 2023〕 233號(hào) ） 文的有關(guān)規(guī)定處理 。 案情介紹： 1997年某月，北京市豐臺(tái)區(qū)衛(wèi)生局接到群眾舉報(bào)，位于豐臺(tái)區(qū)的華西醫(yī)院非法行醫(yī)，使用無(wú)行醫(yī)資格的人員擅自開(kāi)展婦科手術(shù)，造成病人死亡的慘劇。 1997年 5月 23 日，彥 XX在為張某做手術(shù)麻醉后，張某呼吸、心跳停止，經(jīng) 搶救，呼吸、心跳恢復(fù)，但是呈潮式呼吸，第三天轉(zhuǎn)入北京 宣武醫(yī)院，于當(dāng)日死亡。 典型案件－一起法院強(qiáng)制執(zhí)行的違法行醫(yī)案 一起法院強(qiáng)制執(zhí)行的違法行醫(yī)案 【案例簡(jiǎn)介】 2023年 8月 14日，廣西電視臺(tái) “ 焦點(diǎn)報(bào)道 ” 欄目組向自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所舉報(bào)南寧市固衛(wèi)矯形醫(yī)院存在違法行醫(yī)行為，為核實(shí)舉報(bào)材料的真實(shí)性， 2023年 8月 15日，自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所11名執(zhí)法人員對(duì)南寧市固衛(wèi)矯形醫(yī)院醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其存在下列違法事實(shí)： 典型案件－一起法院強(qiáng)制執(zhí)行的違法行醫(yī)案 使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作。該院在《南國(guó)早報(bào)》等媒體發(fā)布醫(yī)療廣告時(shí)，擅自對(duì)乙肝治療效果進(jìn)行虛假宣傳，誘導(dǎo)群眾就醫(yī)。 （三）非法行醫(yī)罪的客觀特征 本罪在客觀方面表現(xiàn)為非法行醫(yī)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。王某查看了一下液體的速度并不快，判斷是青霉素過(guò)敏反映，就立即給患者注射腎上腺素一只，并停止靜脈輸液，這時(shí)羅某昏了過(guò)去，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。 取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格，需要具備二個(gè)條件：①根據(jù)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法的規(guī)定取得執(zhí)業(yè)醫(yī)生資格；②根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》取得執(zhí)業(yè)執(zhí)照或注冊(cè)登記。 （ 一 ） 死亡或者被宣告失蹤的； （ 二 ） 受刑事處罰的； （ 三 ） 受吊銷(xiāo)醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)行政處罰的； （ 四 ） 依照本法第三十一條規(guī)定暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)期滿 ， 再次考核仍不合格的； （ 五 ） 中止醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)滿二年的； （六） 有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定不宜從事醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)的其他情形的。 (1)醫(yī)師僅超越注冊(cè)執(zhí)業(yè)地點(diǎn)從事醫(yī)療業(yè)務(wù)的，不構(gòu)成刑法意義上的非法行醫(yī)，不能成為本罪的主體。 在主官方面需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是：該罪之構(gòu)成無(wú)須以行為人是否具有牟利目的為必要 。 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)服務(wù)必須符合國(guó)家衛(wèi)生部規(guī)定的條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)許可后方可進(jìn)行。 二防拖拉。 四防片面。 母嬰保健法 （二）依法監(jiān)督處罰的對(duì)象及重點(diǎn) 主要監(jiān)督處罰對(duì)象是未按法律法規(guī)規(guī)定從事母嬰保健工作的單位和個(gè)人； 未經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)的許可和考核、未取得合格證從事本法規(guī)定的母嬰保健工作的單位和個(gè)人； 對(duì)出具假證明的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員也要處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，要取消執(zhí)業(yè)資格； 什么是破壞節(jié)育手術(shù)罪 七、什么是破壞節(jié)育手術(shù)罪 所謂破壞節(jié)育手術(shù)罪，我國(guó)《刑法》規(guī)定，是指未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人，擅自為他人進(jìn)行節(jié)育復(fù)通手術(shù)、假節(jié)育手術(shù)、終止妊娠手術(shù)或者摘取宮內(nèi)節(jié)育器，情節(jié)嚴(yán)重的行為。 我們認(rèn)為 ， 北流市六靖中心衛(wèi)生院婦產(chǎn)科醫(yī)師羅海霞 ， 違反 《 執(zhí)業(yè)醫(yī)師法 》的有關(guān)規(guī)定 ， 未經(jīng)批準(zhǔn) ， 擅自在自己家中為病人做手術(shù) ，并出現(xiàn)異常反映 ， 經(jīng)搶救無(wú)效死亡 ， 其行為已構(gòu)成了 “ 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī) ” 的違法行為 。 醫(yī)生以外的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的其他衛(wèi)生技術(shù)人員，能否成為本罪的主體；共分四大類(lèi)： （ 1）衛(wèi)生防疫人員； （ 2）藥劑人員； （ 3）護(hù)理人員； （ 4）其他技術(shù)人員； 非法行醫(yī)罪－－案例分析 鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格。 根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的規(guī)定，以不正當(dāng)手段取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)的，由發(fā)給證書(shū)的衛(wèi)生行政部門(mén)予以吊銷(xiāo)。 第五種：本罪的主體是特殊主體，即未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的 人員 第六種：本罪的主體是一般主體，即達(dá)到刑事責(zé)任年齡，具有刑事責(zé)任能力的自然人。 非法行醫(yī)罪－－案例分析 對(duì)王某的行為能否構(gòu)成非法行醫(yī)罪的兩種意見(jiàn)： ①不宜定為非法行醫(yī)罪； ②已經(jīng)構(gòu)成非法行醫(yī)罪。在理解 “ 非法行醫(yī) ” 時(shí)，應(yīng)注意以下問(wèn)題： （ 1）非法行醫(yī)，是指行為人長(zhǎng)期反復(fù)實(shí)施或意圖長(zhǎng)期
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