加強醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督(已修改)
2025-01-09 15:44 本頁面
【正文】 加 強 醫(yī) 療 執(zhí) 業(yè) 監(jiān) 督 嚴 厲 打 擊 非 法 行 醫(yī) 廣西自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所 沈文高 概述 一、醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督的目的 醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督的目的是為了保證醫(yī)療執(zhí)業(yè)規(guī)范有序的運行。 二、醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督執(zhí)法 目前我國管理醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動的法律法規(guī)和規(guī)章主要有五個部分 概述 （一）人員管理 《 中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》 《 鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例 》 《 外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)暫行管理辦法》 《醫(yī)師資格考試暫行辦法》 《 醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊暫行辦法》 《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試暫行辦法》 《關(guān)于執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊中執(zhí)業(yè)范圍的暫行規(guī)定》 《中華人民共和國護士管理辦法》 概述 （二）機構(gòu)管理 《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》 《中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)管理暫行辦法》 《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》 《醫(yī)療機構(gòu)基本標準》 （三） 設(shè)備管理 《大型醫(yī)用設(shè)備配置與應(yīng)用管理暫行辦法》 《 X－ 射線計算機體層攝影裝置（ CT） 應(yīng)用質(zhì)量檢測與評審規(guī)范》 《醫(yī)療機構(gòu)診斷和治療儀器應(yīng)用規(guī)范》 概述 （ 四）專項技術(shù)管理 中華人民共和國母嬰保健法 中華人民共和國母嬰保健法實施辦法 人類精子庫管理辦法 人類輔助生殖技術(shù)工作管理辦法 醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法 （五）其他 醫(yī)療事故處理條例 醫(yī)療廣告管理辦法 概述 三、依法加強醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督的作用 依法加強對醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)的監(jiān)督管理，對維護正常的醫(yī)療秩序，保證醫(yī)療質(zhì)量，保障公民的健康，促進衛(wèi)生改革和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展具有重要的作用。 全國打擊非法行醫(yī)專項行動五項重點 四、打擊非法行醫(yī)五項重點與法規(guī)界定 （一）全國打擊非法行醫(yī)五項重點 2023年 3月 30日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》（國發(fā) 2023） 21號）提出打擊非法行醫(yī)專項行動的五項重點： 打擊無證行醫(yī)； 查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)； 出租、承包科室的行為； 打擊非法性病診療活動； 查處利用 B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)行為。 全國打擊非法行醫(yī)專項行動五項重點 （二）工作要求： 全國打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組組長、衛(wèi)生部副部長馬曉偉近期就開展專項行動提出了概括性的批示，即 “ 對違法機構(gòu)要關(guān)掉一批，對非法行醫(yī)造成嚴重后果的要抓一批，對衛(wèi)生行政部門違法違紀的要處理一批，對典型案件媒體要曝光一批，對好的典型要樹立一批 ” 的 “ 五個一 ” 的工作要求。 法律法規(guī)及政策界定 （三）法律法規(guī)及政策界定 重點查處法律法規(guī) 、 國家政策明文規(guī)定的違法違規(guī)行為；“ 不要在投資 、 合資 、 合作與非法承包這一目前尚難以界定的問題上糾纏不休 ” ；處理方法按照衛(wèi)生部等四部門《 關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)分類管理的實施意見 》 （ 衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔 2023〕 233號 ） 文的有關(guān)規(guī)定處理 。 政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)不得投資與其他組織合資合作設(shè)立非獨立法人資格的營利性的 “ 科室 ” 、 “ 病區(qū) ” 、“ 項目 ” 。 已投資與其他組織合資合作舉辦營利性的 “ 科室 ” 、 “ 病區(qū) ” 、 “ 項目 ” 的 ， 應(yīng)停辦或經(jīng)衛(wèi)生行政和財政等部門批準成為獨立法人單位 。 法律法規(guī)及政策界定 《 執(zhí)業(yè)醫(yī)師法 》 頒布前取得有效行醫(yī)資格 ， 但既未認定醫(yī)師資格 、 又未通過醫(yī)師資格考試的醫(yī)生 、中醫(yī)師承和確有專長人員；尚未開設(shè)醫(yī)師資格考書的民族醫(yī)和盲人醫(yī)療按摩人員；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的鄉(xiāng)村醫(yī)生等歷史遺留問題不屬于此次專項行動的打擊對象 。 對 “ 民族醫(yī)、藏醫(yī) ” 具有民族特色的醫(yī)療行為，在沒有發(fā)生 “ 違法行為 ” 的前提下，暫時不予處理；允許實行 “ 有限注冊 ” ； 法律法規(guī)及政策界定 對中醫(yī)師執(zhí)業(yè)用藥上 ， 原則上非中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師或 “ 醫(yī)療機構(gòu) ” 只能使用中藥 ， 不允許中醫(yī)師使用與本專業(yè)無關(guān)的西藥開展治療活動；中醫(yī)師不允許開具現(xiàn)代科技等檢查項目； 對于 “ 氣功醫(yī)療任何部門均不得參與管理 ” ；（ 國家機密 ） 要求開放盲人醫(yī)療按摩 ， 社會上反映也較強烈 ，管理上要慎重； 非法行醫(yī) ，
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