【正文】 規(guī)及政策界定 重點(diǎn)查處法律法規(guī) 、 國(guó)家政策明文規(guī)定的違法違規(guī)行為；“ 不要在投資 、 合資 、 合作與非法承包這一目前尚難以界定的問(wèn)題上糾纏不休 ” ；處理方法按照衛(wèi)生部等四部門《 關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理的實(shí)施意見(jiàn) 》 （ 衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔 2023〕 233號(hào) ） 文的有關(guān)規(guī)定處理 。 案情介紹： 1997年某月，北京市豐臺(tái)區(qū)衛(wèi)生局接到群眾舉報(bào)，位于豐臺(tái)區(qū)的華西醫(yī)院非法行醫(yī)，使用無(wú)行醫(yī)資格的人員擅自開(kāi)展婦科手術(shù)，造成病人死亡的慘劇。 1997年 5月 23 日，彥 XX在為張某做手術(shù)麻醉后，張某呼吸、心跳停止，經(jīng) 搶救，呼吸、心跳恢復(fù)，但是呈潮式呼吸，第三天轉(zhuǎn)入北京 宣武醫(yī)院，于當(dāng)日死亡。 典型案件－一起法院強(qiáng)制執(zhí)行的違法行醫(yī)案 一起法院強(qiáng)制執(zhí)行的違法行醫(yī)案 【案例簡(jiǎn)介】 2023年 8月 14日，廣西電視臺(tái)“焦點(diǎn)報(bào)道”欄目組向自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所舉報(bào)南寧市固衛(wèi)矯形醫(yī)院存在違法行醫(yī)行為，為核實(shí)舉報(bào)材料的真實(shí)性， 2023年 8月 15日，自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所11名執(zhí)法人員對(duì)南寧市固衛(wèi)矯形醫(yī)院醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其存在下列違法事實(shí)： 典型案件－一起法院強(qiáng)制執(zhí)行的違法行醫(yī)案 使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作。該院在《南國(guó)早報(bào)》等媒體發(fā)布醫(yī)療廣告時(shí)，擅自對(duì)乙肝治療效果進(jìn)行虛假宣傳，誘導(dǎo)群眾就醫(yī)。 非法行醫(yī)罪 非法行醫(yī)的定義 所謂非法行醫(yī)，是指未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格而從事診斷、治療、護(hù)理等醫(yī)療活動(dòng)。 法醫(yī)鑒定結(jié)果是：死者在支氣管哮喘、冠心病基礎(chǔ)上輸液，產(chǎn)生青霉素過(guò)敏休克，致變態(tài)過(guò)敏反應(yīng)休克至死。 第四種：本罪的主體是未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格的非法行醫(yī)人員。 非法行醫(yī)罪－－案例分析 ⑥雖然曾經(jīng)取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)，但是具有法定情形，被衛(wèi)生行政部門依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)的人。 ①經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，超注冊(cè)地點(diǎn)的； ②未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自超越注冊(cè)的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)從事醫(yī)療業(yè)務(wù) 非法行醫(yī)罪－－案例分析 （ 2）醫(yī)師超越執(zhí)業(yè)類別和執(zhí)業(yè)范圍從事醫(yī)療業(yè)務(wù)的，原則上可以成為非法行醫(yī)罪的主體，但是經(jīng)有關(guān)部門或在緊急情況下的除外。 非法行醫(yī)罪－－案例分析 關(guān)于對(duì)北流市羅海霞涉嫌非法行醫(yī)案件的處理意見(jiàn) 自治區(qū)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室： 7月 13日我所接到你辦轉(zhuǎn)來(lái)的 《 北流市衛(wèi)生局關(guān)于羅海霞涉嫌非法行醫(yī)案件的情況匯報(bào) 》 后 ， 立即組織相關(guān)科室的執(zhí)法人員對(duì)該案件進(jìn)行了合議 。 嚴(yán)禁采取技術(shù)手段對(duì)胎兒進(jìn)行性病鑒定，但是在醫(yī)學(xué)上卻有需要的除外。 三防主官。 五防粗心。這里要特別指出的是，未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人，非法行醫(yī)情節(jié)嚴(yán)重，同時(shí)，又是實(shí)施本罪行為情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)實(shí)行數(shù)罪并罰。 該案件違法事實(shí)清楚 ， 證據(jù)確鑿 ， 程序合法 ， 適用法律正確 ， 對(duì)羅海霞擬作出 “ 罰款 98000元；吊銷執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書(shū) ” 的行政處罰決定 ， 是有充分的法律依據(jù)的 。 《鄉(xiāng)村醫(yī)師從業(yè)管理?xiàng)l例》對(duì)其執(zhí)業(yè)注冊(cè)、執(zhí)業(yè)規(guī)則、培訓(xùn)與考核、法律責(zé)任都做出了明確的規(guī)定。違法《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 非法行醫(yī)罪－－案例分析 從以上觀點(diǎn)分析，爭(zhēng)議主要集中在三個(gè)方面： 未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人 筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)包括未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格和未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書(shū)的人； 理由如下： （ 1）取得醫(yī)師資格 取得醫(yī)師資格，根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的規(guī)定，目前有兩種方式：①取得醫(yī)師資格的一般方式； ②取得醫(yī)師資格的特殊方式； （ 2）注冊(cè)，取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)。 情節(jié)嚴(yán)重 本罪構(gòu)成，非法行醫(yī)行為必須達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”的程度。 （ 2）行為人的醫(yī)療活動(dòng)是否違法相應(yīng)的醫(yī)療技術(shù)規(guī)范，并不是界定其行醫(yī)行為為合法、非法的標(biāo)準(zhǔn) 非法行醫(yī)罪之－－案例分析 案件：犯罪嫌疑人王某，女，系非法開(kāi)辦的個(gè)體診所的負(fù)責(zé)人。 南寧市固衛(wèi)矯形醫(yī)院在法定期限內(nèi)未向人民法院提起行政訴訟 ， 也未履行行政處罰決定 。 將醫(yī)療場(chǎng)所以承包方式交由他人從事診療活動(dòng)。北 京市豐臺(tái)區(qū)衛(wèi)生局調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，實(shí)施手術(shù)彥 XX原是北京某軍 區(qū)干休所衛(wèi)生員，未曾取得醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)職稱，于 1997年 5 月退役，被王聘請(qǐng)來(lái)做手術(shù)麻工作。 1997年 4月 18日雙方簽訂了承包協(xié)議。 已投資與其他組織合資合作舉辦營(yíng)利性的 “ 科室 ” 、 “ 病區(qū) ” 、 “ 項(xiàng)目