征地補(bǔ)償費(fèi)的法律適用問(wèn)題---以一起農(nóng)村土地征地補(bǔ)償費(fèi)糾紛案為例_(完整版)
【正文】 不同態(tài)度，我們較傾向于一審法院的判決結(jié)果，認(rèn)為本案屬于一般的民事糾紛，應(yīng)在法院主管的范圍，理由如下： 目前我國(guó)對(duì)農(nóng)村集體所有的土地征用后給予補(bǔ)償、安置的過(guò)程可以大致分為兩個(gè)階段：第一個(gè)階段是被征地單位與政府土地主管部門的關(guān)系。 兩被告不服，向?？谑兄屑?jí)人民法院提出上訴。村委會(huì)經(jīng)過(guò)村民會(huì)議做出決議，決定按村里常住人口每人3萬(wàn)元分配征地補(bǔ)償費(fèi)，并報(bào)有關(guān)政府部門批準(zhǔn)后將征地補(bǔ)償費(fèi)實(shí)際發(fā)放到村民的銀行存折中，而李某一家六人(四人為瑤族，二人為婦女)分文未得。編號(hào)：時(shí)間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟頁(yè)碼：第8頁(yè) 共8頁(yè)征地補(bǔ)償費(fèi)的法律適用問(wèn)題以一起農(nóng)村土地征地補(bǔ)償費(fèi)糾紛案為例 征地補(bǔ)償費(fèi)糾紛案件，歷來(lái)關(guān)系比較錯(cuò)綜復(fù)雜，也頗受各方重視。村里同時(shí)有幾十名“外嫁女”也未能得到征地補(bǔ)償費(fèi)，她們?cè)鵀榇耸孪騾^(qū)、市、省等政府部門上訪、靜坐示威，也向《海南日?qǐng)?bào)》等有關(guān)新聞媒體來(lái)信來(lái)稿呼吁，均未能得到解決。 (2)?？谥性航?jīng)審查認(rèn)為，李某與村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作社因土地征用補(bǔ)償費(fèi)的分配問(wèn)題發(fā)生糾紛，屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其成員之間的內(nèi)部糾紛，屬于村民自治范疇，不屬于平等主體之間的民事法律關(guān)系，不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍，應(yīng)由有關(guān)行政部門協(xié)調(diào)解決，故李某等的起訴，予以駁回。第二個(gè)階段是土地補(bǔ)償款分配決議做出后，村民與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系。在此階段，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其成員之間屬于平等的民事主體，他們之間并沒(méi)有行政上的管理和隸屬關(guān)系。其次，它們之間所發(fā)生的征地補(bǔ)償費(fèi)或土地安置費(fèi)是具有財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的民事糾紛：村民認(rèn)為自己應(yīng)該分得該補(bǔ)償費(fèi)，而村委會(huì)則認(rèn)為不應(yīng)分給該村民。對(duì)各類侵犯土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛案件，農(nóng)民請(qǐng)求賠償損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以支持。其實(shí)，該條也有可以將安置補(bǔ)助費(fèi)直接支付給個(gè)人的規(guī)定，不能說(shuō)征地補(bǔ)償費(fèi)絕對(duì)不能分給農(nóng)民個(gè)人。(四)地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式?！ ∽罡呷嗣穹ㄔ骸瓣P(guān)于王翠蘭等六人與廬山區(qū)十里鄉(xiāng)黃土嶺村六組土地征用費(fèi)分配糾紛一案的復(fù)函”，是1994年12月30日最高院給江西省高院的答復(fù)。該復(fù)函強(qiáng)調(diào)征地補(bǔ)償款、安置補(bǔ)助費(fèi)歸被征地單位所有，由被征地單位集中管理，政府監(jiān)督指導(dǎo)使用，由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)、安排就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助。最高院的該司法解釋無(wú)論從程序還是實(shí)體上都再次確認(rèn)了土地補(bǔ)償款的民事權(quán)利性質(zhì)。而二審法院認(rèn)為本案不屬于民事訴訟，裁定駁回原告的起訴沒(méi)有明確的法律依據(jù)，顯然是錯(cuò)判。但這種所有權(quán)也只是相對(duì)的，在政府土地主管部門將征地補(bǔ)償款打入被征地單位的賬戶且征地單位未做出分配之前，征地補(bǔ)償款的所有權(quán)是屬于被征地單位。我們認(rèn)為該答復(fù)可能指的是“在沒(méi)有村民決議對(duì)補(bǔ)償款進(jìn)行分配的情況下，村民要求分配補(bǔ)償款而集體經(jīng)濟(jì)組織不同意對(duì)補(bǔ)償款進(jìn)行分配”(即“第一階段”)這種情形。(六)其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。 國(guó)土資源部《征用土地
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