【正文】 定和意義，同時融入安撫和開導等心理學內容，以打消被害人對司法機關的不解與不滿情緒。本院自2006年12月亦嘗試不批準逮捕理由告知被害人制度，該做法經市檢察院《偵查監(jiān)督業(yè)務交流》刊載在全市推廣。正因為沒有這種外在的強制性，檢察官仍主動選擇告知被害人不捕理由，所體現的正是重視職業(yè)素質和科學工作模式的現代司法精神。通過告知制度，與被害人進行溝通，使被害人感到知情權被充分尊重的同時，增強檢察工作的透明度和認同感。（二）現實需要層面——實現和諧司法 司法實踐中，被害人對于檢察機關不批準逮捕決定的抵觸有多方面原因[3]。這使得作為當事人之一的被害人對審查逮捕階段檢察人員的活動無法提出批評和建議，進而行使監(jiān)督權；同時也使被害人與犯罪嫌疑人在訴訟權利上進一步失衡[2]。不批準逮捕理由告知被害人制度研究（2008年09月24日） 作者：靜安區(qū)檢察院課題組課題組組長：副檢察長 戴 杰課題組成員：陳 華 周子簡不批準逮捕是檢察機關一項十分重要的法律監(jiān)督職能，不僅體現了“執(zhí)法為民、公平正義”的社會主義法治理念基本要求，而且也是貫徹寬嚴相濟刑事司法政策、構建和諧社會的必然要求。因此，知情權是被害人的基本應有權利，檢察機關應賦予被害人對不批準逮捕理由的知情權。為避免被害人到處上訪或纏訴，檢察機關有必要將不批準逮捕理由告知被害人，向被害人講明逮捕與不批準逮捕只是強制措施的適用后果，并不是案件的最終處理結果，以緩解和化解被害人與犯罪嫌疑人之間、與檢察機關之間的矛盾。同時，是對被害人及其家屬的一次生動的普法宣傳，為實現司法為民、便民、護民提供有力舉措。實行不批準逮捕理由告知，可以促進檢察官在審查認定事實時更細致入微，考慮輕重情節(jié)時更周全、行文說理時更入情入理，從而讓被害人心悅誠服地接受法律監(jiān)督結論，這樣的思維習慣與行為模式不但是對檢察職業(yè)的一種自我約束，實質上也是構筑檢察職業(yè)自信與自尊的重要途徑。二、怎樣向被害人告知不批準逮捕理由執(zhí)法辦案并不是一個簡單找法、適用法律、作出決定的過程，還應是一個昭示正義、釋法明理、宣傳法治的過程。（二）相對不批準逮捕案件主要指檢察機關辦理偵查機關提請批準逮捕案件時，對有證據證明有犯罪事實，但犯罪嫌疑人的犯罪情節(jié)較輕，可能被判處三年以下有期徒刑或緩刑，且具備取保候審條件[10]，檢察機關可作出不予批準逮捕的決定[11]。（三）存疑不批準逮捕案件主要指檢察機關辦理偵查機關提請批準逮捕的案件時，在審查逮捕期限內認為證據不足，且已喪失補偵條件，無發(fā)展可能的，可作不捕處理的一種措施。從司法實踐來看，有許多疑難案件的直接證據只有被害人陳述，如發(fā)生于偏僻位置的案件、案發(fā)后較長時間才破案而找不到證人的案件，以及經常以一對一形式發(fā)生的特殊類型的案件。告知時要向被告人講明不捕案件的處理結果和后續(xù)訴訟進程，要告知被害人日后可能涉及有關案件調查時的權利義務和利害關系；及時化解社會矛盾原則。正文內容包括四個部分：一是案件審理的過程；二是案件審理認定的事實；三是案件處理的結果和理由；四是被害人對案件處理的結果和理由的意見。二是要注意與《不捕案件評析意見》等告知公安機關不捕理由的文書的差別。在告知時原則上要求當面送達，并讓被害人或其近親屬、訴訟代理人簽收《送達回執(zhí)》；條件不允許時先電話聯(lián)系再郵寄送達。（二）完善被害人獲取經濟救助的權利結合本院已開展的刑事被害人司法救助制度，對滿足救助條件的不捕案件被害人，在告知不捕理由的同時，給予被害人救助，幫助其在思想上接受不捕理由的同時，生活困境能有所緩解，為促其息訴罷訪營造條件。附件一上海市靜安區(qū)人民檢察院不捕案件理由告知書（被害人）本院于年月日對上海市公安局提請批準逮捕的犯罪嫌疑人涉嫌罪案，依法作出了不（予）批準逮捕決定，現將不（予）批準逮捕的理由告知如下：（不捕理由寫法要注意做到：理由簡明扼要，條律引用準確）其中絕對不捕主要分四種情況，即沒有發(fā)生犯罪事實；沒有證據證明犯罪事實系犯罪嫌疑人所為；犯罪嫌疑人的行為尚未達到定罪標準要求；其他符合刑訴法第15條規(guī)定的。特此告知。這些原因使被害人對不捕決定很容易產生抗法心理，誤認為犯罪分子與司法機關之間存在“暗箱操作”等行為，進而懷疑司法不公，最終增加社會的不穩(wěn)定因素。[8] 這兩種情況下，最終裁決權都在審判機關（比如不起訴決定書送達被害人時，被害人如果不服決定可以向上一級檢察機關申訴或者直接向法院起訴），因此檢察機關如果不展開充分的論證說理，便要面臨敗訴可能。但需要注意的是，通過和解不再追究刑事責任的案件是突破傳統(tǒng)相對不捕（原則上要追究刑事責任）的特例，對于其他輕微刑事案件，侵害人和被害人通過人民調解組織，自愿達成并履行民事賠償協(xié)議后，檢察機關會依據調解結果，對犯罪嫌疑人從寬處理。此時如將存疑不捕案件的不捕真實理由告知被害人，辯護律師在向被害人調查取證時獲取該理由的可能性也大，這無疑增加了偵查機關經補充偵查后重新報捕的難度。[10] 監(jiān)視居住因在實踐中極少采用，故不列入討論范圍。但是，由于部分偵查人員對法律、案件認識上的分歧以及主觀方面因素，對檢察機關的不捕決定及理由并不信服，或者當其復議、復核后未能改變不捕決定時，由其來告知被害人不捕理由，顯然可能會將自身對決定的不滿情緒傳達給被害人。符合《對部分不捕案件告知被害人不捕理由的規(guī)定》，擬決定向本案被害人 告知不捕理由。相對不捕案件理由還需寫明案件處理法律程序尚未結束，有待起訴和審判。在告知被害人同時，對于可以通過