不批準(zhǔn)逮捕理由告知被害人制度研究-免費閱讀
【正文】 [13] 尤其是修訂后的《律師法》頒行后，辯護律師向被害人取證無須經(jīng)司法機關(guān)和被害人同意。[9] 王祖紅、蔡才建著：《被害人知情權(quán)：司法公正無法回避的話題》，載《檢察日報》2006年5月23日。[4] 實踐中，公安機關(guān)在執(zhí)行不捕決定后，會將不捕決定告知被害人，告知時被害人也會向公安機關(guān)的偵查人員詢問不捕理由。上海市靜安區(qū)人民檢察院年月日被害人對不捕理由的意見： 被害人簽名：年 月 日 附件三上海市靜安區(qū)人民檢察院不捕案件告知被害人不捕理由報告審批表滬靜檢批字[2008] 號承辦人意見 寫明本案處理意見。相對不捕主要也分三種情況，即犯罪情節(jié)較輕，不需要判處有期徒刑以上刑罰，且由取保條件的；有認罪悔罪表現(xiàn)和法定從輕減輕情節(jié)，不需要判處實刑的；患有嚴(yán)重疾病或者是正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女，可以采用取保等辦法的。（三）利用行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的平臺隨著本市檢察機關(guān)近兩年來對行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制的不斷摸索、推廣，以“行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺”為載體的這一項系統(tǒng)工程已初具規(guī)模。凡符合告知制度的案件，應(yīng)當(dāng)先由承辦人提出意見，經(jīng)科長審核后報檢察長批準(zhǔn)。由于告知被害人時面對的是更加關(guān)心案件處理結(jié)果的老百姓，有時對公安機關(guān)只需點到為止的法律問題，對于被害人就要耐心解釋，而有時對公安機關(guān)需要細摳的證據(jù)分析等問題，對于被害人卻并不是解釋的重點。對各個部分，行文時應(yīng)各有側(cè)重：案件審理過程，應(yīng)在客觀反映的基礎(chǔ)上，對檢察機關(guān)及時、高效的工作效率有所突出。要找準(zhǔn)被害人關(guān)心的焦點，把告知制度同解決社會矛盾緊密結(jié)合起來，通過告知，以理服人，和平息訴，從根本上減少涉檢上訪事件；提高公民法律意識原則。對于這類案件，承辦人因為難以在較短的審查逮捕期限內(nèi)，判定被害人的陳述內(nèi)容是否客觀真實，不能形成內(nèi)心確信，從而作出存疑不捕決定。對于存疑不捕案件是否告知被害人，實踐中有著不同認識。對于相對不捕案件的告知，關(guān)鍵是要說明“無逮捕必要”，要在讓被害人知曉司法機關(guān)查清并認定犯罪嫌疑人刑事違法的前提下，根據(jù)發(fā)案的原因、行為人犯罪的情節(jié)等情況，向被害人說明并非“夠罪即捕”，同時需寫明案件處理法律程序尚未結(jié)束，有待起訴和審判。因此，這里的“理”就是要圍繞案件事實認定、法律適用、處理結(jié)果、公眾感受、執(zhí)法感悟等運用事理、法理、情理和文理進行綜合闡述。（四）實踐操作層面——國內(nèi)外司法部門逐步得到認同聯(lián)合國于1985年通過的《為罪行和濫用權(quán)力行為受害者取得公理的基本原則宣言》第六條第一款規(guī)定：“應(yīng)通過下述方法，便利司法和行政程序來滿足受害者的需要：讓受害者了解他們的作用以及訴訟的范圍、時間、進度和對他們案件的處理情況，在涉及嚴(yán)重罪行和他們要求了解此種情況時尤其如此。二是有助于提升檢察機關(guān)的公信力。同時，檢察機關(guān)及時向被害人詳盡闡述不批準(zhǔn)逮捕理由、法律適用標(biāo)準(zhǔn)等，被害人對于因不服該決定、進而啟動相應(yīng)救濟程序后可能產(chǎn)生的法律后果就有了一定的合理預(yù)期。這與法治精神的基本原則以及尊重和保障人權(quán)的要求是相契合的。目前，法律僅規(guī)定檢察機關(guān)要告知公安機關(guān)不批準(zhǔn)逮捕理由，對是否要告知被害人未作明文規(guī)定。具體反映在立案階段被害人無法及時獲知訴訟進展情況，在偵查階段法律未規(guī)定要告知被害人或其法定代理人對犯罪嫌疑人是否采取強制措施。由此，向被害人告知不批準(zhǔn)逮捕理由的過程，正是被害人上述“隱形”權(quán)利得以具體化、可操作的過程。正確處理好檢察機關(guān)與被害人之間的關(guān)系，是刑事訴訟法所關(guān)注的問題之一[6]?！安徊墩f理”不同于審判監(jiān)督中的抗訴說理，也不同于公訴環(huán)節(jié)將不起訴決定書送達被害人[8]，其告知與否、告知效果如何，并不關(guān)系到訴訟活動的正常進行。如四川自貢檢察院向被害人發(fā)出不捕理由說明告知書，并適時建立當(dāng)事人“圓桌對話”制度；江蘇徐州、南通等地檢察院試行“刑事不捕案件被害人公開答疑說理會”；廣西覃塘檢察院實施《向被害人陳述不批準(zhǔn)逮捕的緣由》制度等，都取得較好的效果。對第三種情形，告知時承辦人務(wù)必要作充分準(zhǔn)備，如遇被害人不知或者自身無力實施其他途徑，可先向有關(guān)如民事、行政、經(jīng)濟等主管部門咨詢、聯(lián)系，以求在告知不捕理由的同時，將被害人可以采取的其他救濟途徑一并告知，以贏取被害人對檢察工作的信任。對第三種情形，告知時既要向被害人解釋取保候?qū)彽挠嘘P(guān)規(guī)定及意義，同時也告知被害人對犯罪嫌疑人哪些行為屬于違反取保候?qū)徱?guī)定的，從而為保障犯罪嫌疑人正確履行取保候?qū)徠陂g的權(quán)利和義務(wù)、保證訴訟順利進行增加監(jiān)督方式。實踐中，承辦人要結(jié)合當(dāng)事人之間的關(guān)系作周密考慮，當(dāng)告知理由利大于弊時，可以考慮適用告知制度。三、如何規(guī)范向被害人告知不批準(zhǔn)逮捕理由（一）把握適用原則嚴(yán)格依法原則。如司法實務(wù)（特別是偵查機關(guān)與檢察機關(guān)）或者司法理論界對于案件定性有重大分歧意見，尚無法統(tǒng)一認識的不批準(zhǔn)逮捕案件，由于爭議較大，需要由權(quán)威部門作出相關(guān)的解釋，無法通過具體個案的辦理來解決問題，作出不批準(zhǔn)逮捕中檢察職權(quán)主義的成份比較多，所以難以進行評析，故而不宜向被害人講明。這里有三點注意事項：一是要注意區(qū)分不同被害人在接受書面告知時的差別。被害人意見部分，要充分準(zhǔn)備，對被害人不接受不捕理由的情況，作好被害人或其家屬、訴訟代理人的說理勸解工作，同時盡量明確對被害人如何采取其他法律手段保護自己的合法權(quán)益的引導(dǎo)，從而盡可能地消除被害人對司法不公的揣度。四、如何深
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