【正文】 植樹8000株，樹種以楊樹為主；推廣科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥、地膜技術(shù)，減少因投入物使用不當(dāng)造成的面源污染。（2）發(fā)展目標(biāo)①提高產(chǎn)量。四、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案依托區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展以商貿(mào)、運(yùn)輸及房地產(chǎn)為主的第三產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮市場機(jī)制在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，在市場選擇和市場競爭的基礎(chǔ)上培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展農(nóng)、林、牧業(yè)的同時(shí)，積極大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工、貯存、銷售為主的加工制造和服務(wù)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化和組織化水平，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。實(shí)施“提升”戰(zhàn)略。表21 新農(nóng)村建設(shè)主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)指標(biāo)分類評　價(jià)　指　標(biāo)單位目標(biāo)值生產(chǎn)發(fā)展(1)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值萬元－(2)糧食總產(chǎn)量噸380(3)特色農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重%90(4)第一產(chǎn)業(yè)占農(nóng)村勞動(dòng)力比重%35(5)農(nóng)村居民人均純收入元/人7000生活寬裕(6)農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)%40(7)農(nóng)民居住質(zhì)量指數(shù)%75(8)農(nóng)民文化娛樂消費(fèi)支出比重%10(9)農(nóng)民生活信息化程度%60(10)農(nóng)村合作醫(yī)療參保率%100(11)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率%95鄉(xiāng)風(fēng)文明(12)農(nóng)村人口平均受教育年限年12(13)農(nóng)村合法生育率%98(14)農(nóng)民對社會(huì)治安滿意度%95村容整潔(15)道路硬化到戶率%95(16)綠化覆蓋率%35(17)垃圾集中收集率%100(18)自來水入戶率%100管理民主(19)農(nóng)民對村務(wù)公開的滿意度%95(20)重大村務(wù)決策事項(xiàng)村民參與率%80七、發(fā)展戰(zhàn)略全面實(shí)施“創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變、拓展、提升”四大戰(zhàn)略。到2010年，適齡勞動(dòng)力培訓(xùn)率達(dá)80%以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力40%以上?！r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到根本改善。二、三產(chǎn)業(yè)得到顯著發(fā)展，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和效益大幅度提高，產(chǎn)品市場競爭力明顯提升。節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境原則：堅(jiān)持建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。圍繞中心、全面發(fā)展原則：堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。二、規(guī)劃編制依據(jù)政策依據(jù)（1）中共中央《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，該區(qū)域自然條件優(yōu)越，農(nóng)民科技文化素質(zhì)較高，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長緩慢。山西省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組于2007年出臺(tái)了《關(guān)于全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村和推進(jìn)村工作推進(jìn)意見》，要求試點(diǎn)村根據(jù)基礎(chǔ)條件和發(fā)展?jié)摿?，做到一年啟?dòng)、兩年完善、三年取得示范效應(yīng)。2006年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須搞好總體規(guī)劃和具體部署。（4）組織領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢村內(nèi)基層組織健全，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，在新農(nóng)村建設(shè)過程中充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。十一、農(nóng)村組織建設(shè)該村組織機(jī)構(gòu)健全,設(shè)有黨支部、村委會(huì)、治安聯(lián)防組、民兵連、婦聯(lián)會(huì)、團(tuán)支部等機(jī)構(gòu)，各部門分工明確，責(zé)任到人?；十€平均用量為60公斤，化肥和農(nóng)藥的大量使用使得該村的土壤和水體受到比較嚴(yán)重污染。但近年來由于蘋果售價(jià)低，廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性有所降低，培訓(xùn)次數(shù)以及參加人數(shù)隨之減少。（4）文化體育設(shè)施在村內(nèi)主干道路兩側(cè)配套各類健身活動(dòng)器材10余套，為村民提供了休閑、娛樂及鍛煉的場地。（2）通訊村內(nèi)通電話農(nóng)戶為75%以上，通有線電視農(nóng)戶為98%以上，%，電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋全村，設(shè)施完備，村域內(nèi)沒有郵政所。（4）農(nóng)業(yè)機(jī)械化該村現(xiàn)有大型聯(lián)合收割機(jī)2臺(tái)，18馬力拖拉機(jī)1臺(tái)，配套旋耕機(jī)和播種機(jī)各1臺(tái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)面積為1200余畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中只有耕、種及小麥?zhǔn)斋@實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化作業(yè)，其他均需人工作業(yè)完成，機(jī)械化程度仍需進(jìn)一步提高。村內(nèi)現(xiàn)有灌溉深井8眼，出水量50噸/小時(shí)；已配套變壓器8臺(tái)（功率分別有50KVA、75KVA和100KVA）；架設(shè)高低壓線路4500米。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)村內(nèi)現(xiàn)有作坊式面粉加工廠一座，年加工面粉15噸左右。種植業(yè)作為當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位十分突出。詳見表12。畜禽資源主要有牛、馬、驢、騾、豬、羊、兔、雞、鴨、鵝等。某村內(nèi)現(xiàn)有深井8眼，其中包括吃水井2眼，水塔2座。氣候資源總的特點(diǎn)是光熱資源豐富，適宜糧、棉、果、蔬各類作物生產(chǎn)。二、自然資源及其利用評價(jià)（一）土地資源全村總土地面積為3094畝，其中農(nóng)業(yè)用地2094畝；居民住宅用地550畝，工礦用地100畝，學(xué)校等事業(yè)用地20畝，荒地130畝，道路用地200畝。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃第一章 資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況一、地理位置與交通某村是某市清澗街道辦事處下轄的14個(gè)行政村之一，位于某市西部,地理坐標(biāo)為北緯35176。在農(nóng)業(yè)用地中，有耕地面積950畝,園地700畝，林地444畝；、土地資源缺乏。但自然降水較少和空氣濕度較低，干旱和干熱風(fēng)對農(nóng)業(yè)的制約較大?？傮w評價(jià)，該村水資源充足，能夠滿足該村農(nóng)業(yè)、工業(yè)及人畜用水。三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源（一）人口及勞動(dòng)力據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年某村共有農(nóng)戶408戶，總?cè)丝?780人，全村人口中， 60歲以上的老人210人，70歲以上的老人116人。表12 某村人口及勞動(dòng)力情況統(tǒng)計(jì)表年份戶數(shù)（戶）人口數(shù)（人）勞動(dòng)力數(shù)其中：鄉(xiāng)村從業(yè)人數(shù)從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)從事第二產(chǎn)業(yè)人數(shù)從事第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)2006408178081078061460106（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 某村的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以第三產(chǎn)業(yè)為主。見表15。 （四）農(nóng)村工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 某村現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)兩家，分別為煤灰磚廠（該企業(yè)年產(chǎn)10萬立方米煤灰磚，有工人150人，年產(chǎn)值600萬元）和管件廠（該公司以生產(chǎn)鋼管、鋼球等為主，有工人20人）。②輸水。（5）節(jié)水灌溉該村灌溉總面積達(dá)2000余畝，目前全部耕地均采用管灌和渠灌相結(jié)合的方式。五、居民生活水平居住條件該村現(xiàn)住宅用地700畝，戶均住房面積158m2，人均30 m2。村內(nèi)暫無圖書室、老年活動(dòng)中心及戲臺(tái)。轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)情況目前，村內(nèi)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要以勞務(wù)輸出為主，尚未進(jìn)行過生產(chǎn)技能、技術(shù)及素質(zhì)培訓(xùn)。表19 某村農(nóng)藥化肥使用情況農(nóng)用化肥施用量（噸）農(nóng)用塑料薄膜使用量農(nóng)藥使用量（噸）合計(jì)N肥P肥K肥復(fù)合肥地膜使用量（噸）地膜覆蓋面積（畝）992412（2）工業(yè)污染某村四周大型廠礦企業(yè)較多，電廠、鋼廠煤灰污染嚴(yán)重，對居住區(qū)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)環(huán)境都具有較大的污染威脅，尤其對果樹的影響較大，造成果樹產(chǎn)量品質(zhì)均大幅度下降。2006年3月和7月，某村先后被某市人民政府評為“道路建設(shè)先進(jìn)村”和“先進(jìn)基層黨組織”。制約因素（1）體制機(jī)制制約目前尚未建立良好的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制和行之有效的基礎(chǔ)設(shè)施利用與管護(hù)機(jī)制，有待于通過農(nóng)村改革加以解決。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，是全面建設(shè)小康社會(huì)面臨的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。經(jīng)過五年建設(shè)，城郊型、工礦型農(nóng)村要達(dá)到全面小康目標(biāo)，農(nóng)區(qū)型農(nóng)村要達(dá)到寬裕型小康目標(biāo)，貧困區(qū)農(nóng)村要達(dá)到基本小康型目標(biāo)。其自然特點(diǎn)、存在問題和發(fā)展方向，在某市具有廣泛的代表性。2005年；（2）中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，2005年；（3）國務(wù)院《關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問題的通知》，2006年；（4）中共中央國務(wù)院《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，2007年；（5）商務(wù)部《關(guān)于完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)有關(guān)問題的通知》，2006年； （6）國土資源部《關(guān)于堅(jiān)持依法依規(guī)管理節(jié)約集約用地支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的通知》，2006年；（7）農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹落實(shí)中央推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略部署的實(shí)施意見》，2006年；（8）商務(wù)部、國家開發(fā)銀行《關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)村市場體系建設(shè)的通知》，2006年；（9）農(nóng)業(yè)部關(guān)于實(shí)施“九大行動(dòng)”的意見，2006年；（10）農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的意見，2006年；（11）中共山西省委、省政府《關(guān)于加快建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村的意見》，2006年；（12）山西省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組《山西省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村規(guī)劃編制工作方案（試行）》，2006年；（13）山西省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組關(guān)于全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村工作推進(jìn)意見，2007年；（14）運(yùn)城市人民政府辦公廳關(guān)于《加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)》內(nèi)部情況通報(bào)，2007年；（15）運(yùn)城市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作的意見》，2007年；（16）運(yùn)城市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《永濟(jì)市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)提升工程實(shí)施方案》的通知，2007年；（17）中共某市委，市政府《關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施方案》，2007年；（18）中共某市委辦公室，市人民政府辦公室《關(guān)于開展新農(nóng)村建設(shè)大調(diào)查活動(dòng)的通知》，2007年。以人為本、突出主體原則：堅(jiān)持一切為了農(nóng)民，一切依靠農(nóng)民，以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重農(nóng)民權(quán)益，發(fā)揮農(nóng)民在建設(shè)新農(nóng)村中的主體作用。依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)之間的有機(jī)鏈接和良性循環(huán)；嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，著力提高土地、水資源、能源利用效率；加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展能力。到2010年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值在2005年基礎(chǔ)上翻一番，到2015年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值再翻一番。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和村容村貌明顯改觀。——農(nóng)村民主法制建設(shè)不斷深入。實(shí)施“創(chuàng)新”戰(zhàn)略。著力提升農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力；提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技進(jìn)步；提升農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，顯著提高水土資源利用效率；提升優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)含量，大幅度提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力；提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化、信息化水平；提升農(nóng)業(yè)政策法規(guī)支持保護(hù)能力，提高科學(xué)決策和依法行政水平；提升農(nóng)民自我發(fā)展能力，著力培育新型農(nóng)民。與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工和共同發(fā)展。同時(shí)利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，積極發(fā)展糧、菜、果三元種植，并利用二到三年的時(shí)間，逐步將果、菜園建設(shè)向公園化過渡，發(fā)展農(nóng)業(yè)公園，既可保證口糧，又可增加收入，還可延伸產(chǎn)業(yè)，發(fā)展凈菜加工及觀光采摘農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。小麥畝產(chǎn)由217公斤提高到450公斤，總產(chǎn)達(dá)到188噸；玉米畝產(chǎn)由435公斤提高到550公斤，總產(chǎn)達(dá)到220噸；蘋果畝產(chǎn)由1500公斤提高到2500公斤，總產(chǎn)達(dá)到1750噸。②建設(shè)優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地。（3）主要任務(wù)實(shí)施年產(chǎn)2000噸凈菜加工項(xiàng)目。（3）主要任務(wù)建設(shè)商貿(mào)中心21000平方米，總投資2310萬元。2015年全村農(nóng)民人均純收入達(dá)到10000元以上。建立一個(gè)良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。村東側(cè)規(guī)劃為六層住宅區(qū)，共設(shè)二十棟六層住宅，均為一梯兩戶磚混結(jié)構(gòu)，帶地下室，戶均建筑面積為80～120 m2,戶型為三室兩廳兩衛(wèi)、三室兩廳一衛(wèi)、兩室兩廳一衛(wèi)，建筑面積約101000 m2。同時(shí)，加大宣傳力度，提高村民的環(huán)境衛(wèi)生意識，形成自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的共識和行動(dòng)。在某村東側(cè)主干道東新建集商用與居住功能為一體的門面房，底層沿路為商用房，二層以上為居住用房，底商面積約8000平方米。節(jié)能新建建筑物要按《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》DBJ04242200《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》DBJ04241200《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）山西地區(qū)實(shí)施細(xì)則》DBJ042162006的有關(guān)要求進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)，達(dá)到建筑節(jié)能要求。（3）供水水源本規(guī)劃區(qū)供水由規(guī)劃區(qū)西北部、中部的加壓供水塔（DN200）引入，再接至用戶。管網(wǎng)布置詳見《污水工程規(guī)劃圖》。面積在50平米左右。（2）各專業(yè)管線在道路水平、縱向位置應(yīng)符合《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》和各專業(yè)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。五、投資估算項(xiàng)目投資估算見表41。從農(nóng)民群眾最關(guān)心的農(nóng)村公共事業(yè)問題入手，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性，建立政府引導(dǎo)，農(nóng)民參與的工作機(jī)制。農(nóng)村文化工作體制機(jī)制逐步理順，現(xiàn)有文化資源得到有效利用。（2）建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度。（2）新建村委會(huì)一個(gè)，劃分村委辦公室、文化科技活動(dòng)室、黨員活動(dòng)室、會(huì)議室等，逐步完善村委辦公設(shè)施；建設(shè)農(nóng)村文化室和農(nóng)村書屋，為農(nóng)民提供圖書報(bào)刊閱讀服務(wù)和信息服務(wù)；建設(shè)老年活動(dòng)中心一個(gè)，為老年人提供休閑場所。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民個(gè)人、用人單位、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的積極性，多渠道、多層次、多形式地開展農(nóng)民培訓(xùn)工作。 三、主要目標(biāo) 構(gòu)建與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的技術(shù)開發(fā)、引進(jìn)、集成、示范推廣的組織體系和運(yùn)行機(jī)制，加速科技成果轉(zhuǎn)化和推廣；構(gòu)建農(nóng)民科技培訓(xùn)骨干網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)農(nóng)民提高綜合素質(zhì)；大力開展農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民外出就業(yè)能力和就業(yè)率。圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)農(nóng)作物新品種，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。（3）實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程。實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會(huì)的和諧統(tǒng)一。完善農(nóng)村民調(diào)組織，強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時(shí)理順情緒、化解矛盾。組織開展多種形式的群防群治工作。 三、主要任務(wù)（一）倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，深入持久地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的農(nóng)民技術(shù)員和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)