【正文】 業(yè)人口萬人，農(nóng)業(yè)人口萬人。全年實現(xiàn)人均為元，增長。項目區(qū)內(nèi)各民族之間相互融合，其特征如下：）在日常交流中都使用漢語；）在項目區(qū)，各族群眾密切來往，并不刻意注重自己的民族身份；）少數(shù)民族群眾的收入來源與當?shù)貪h族群眾相同，基本以外出務(wù)工、個體經(jīng)營和農(nóng)業(yè)種植為主。西寧市第四污水處理廠涉及企事業(yè)單位家，影響職工人。表Error! No sequence specified. 西寧市第四污水處理廠非住宅拆遷統(tǒng)計表序號名稱法人代表拆遷面積（㎡）土地性質(zhì)經(jīng)營業(yè)務(wù)影響程度城北玉亮廢舊物資回收站趙學海集體土地廢品回收全拆華春新型材料有限公司魏春生集體土地建材全拆砂石廠王壽集體土地建材全拆水泥制品廠李世元集體土地建材全拆煤場王偉集體土地煤炭全拆廢品回收站李永明集體土地廢品回收全拆北川河（核心段）綜合治理項目共需拆遷非住宅房屋及其附屬物萬平米，非住宅房屋拆遷涉及西寧市城北區(qū)小橋街道的陶家寨、陶新村和二十里鋪的石頭磊共計個村的企事業(yè)單位戶，影響企業(yè)就業(yè)職工人。詳見表。）臨時占用集體土地世行項目涉及臨時占用農(nóng)村集體土地畝，全部由雨污收集管網(wǎng)工程產(chǎn)生，其中水澆地畝，林地畝涉及樹木棵；受臨時占用集體土地影響個村戶，人。）采取提前告知農(nóng)戶的方式，工程一般在莊稼收獲后，或新莊稼播種前，以減輕臨時占地影響。詳見表。未完成移民安置部分已編制《青海西寧環(huán)境綜合治理利用世行貸款項目外部監(jiān)測評估報告》。國內(nèi)資金涉及永久征地畝，全部為農(nóng)村集體土地，影響西寧市城北區(qū)二十里鋪鎮(zhèn)雙蘇堡村村民戶人。溝渠綜合治理工程治理西寧市三條溝渠：朝陽電溝，劉家溝，深溝。尚未開始見《青海西寧環(huán)境綜合治理利用世行貸款項目移民安置行動計劃》。第四污水處理廠見附件第五污水處理廠見附件北川河（核心段）綜合治理項目見附件及外部監(jiān)測評估報告合計　注：雨污收集管網(wǎng)工程永久征地影響人口，同時受臨時占地影響；北川河（核心段）綜合治理項目影響戶，人，為同時受征地拆遷影響 項目準備與進展年月，世行專家團就世界銀行貸款青海西寧環(huán)境綜合治理項目進行了鑒別，期間世行代表團就社會及移民安置方面開展了座談會，討論了本項目的移民安置政策，鑒定了相關(guān)聯(lián)項目，重點關(guān)注本項目的安置方案、信訪和申訴渠道。簽訂住宅房屋拆遷協(xié)議戶，拆遷住宅房屋萬平米；簽訂非住宅房屋拆遷協(xié)議戶，拆遷非住宅房屋萬平米。年月日，國土資源部發(fā)布了《關(guān)于西寧市第五污水處理廠建設(shè)項目用地預審意見的復函》（國土資預審[]號），同意通過用地預審。北川河（核心段）綜合治理項目移民安置工作正在進行。（）子項目五：機構(gòu)與能力建設(shè)不涉及征地拆遷及移民影響。其中:）西川河污水收集管網(wǎng)檢查井、閥門井建設(shè)需永久征收農(nóng)村集體土地畝，均為水澆地；施工便道需臨時占用農(nóng)村集體土地畝，均為水澆地；管道敷設(shè)需臨時占用國有道路畝，臨時占用農(nóng)村集體土地畝，其中水澆地畝，林地畝涉及樹木棵。 （）尹家溝垃圾填埋場隨著第四污水處理廠、第五污水處理廠及再生水廠陸續(xù)建成、投入使用，西寧市污水處理廠日產(chǎn)生的污泥量將增加。（）西寧市第五污水處理廠廠址、管網(wǎng)及泵站西寧市第五污水處理廠再生水廠廠址位于西寧市第五污水處理廠廠區(qū)范圍內(nèi)，使用西寧市第五污水處理廠土地，同時第五污水污水處理廠的污水將作為第五污水處理廠再生水廠的水源。因此，西寧市第三污水處理廠在功能上和雨污收集管網(wǎng)工程存在密切聯(lián)系，應(yīng)將其作為關(guān)聯(lián)項目進行統(tǒng)籌考慮。建設(shè)內(nèi)容包括：第五污水處理廠再生水廠座及配套再生水管網(wǎng)，規(guī)模179。（）子項目二：低沖擊開發(fā)及河岸環(huán)境修復工程該子項目發(fā)展目標為：在北川片區(qū)和北川河岸應(yīng)用通過技術(shù)，削減雨洪所產(chǎn)生的徑流和面源污染，減少向河道排放的污染物；對北川河岸進行環(huán)境修復，改善河岸環(huán)境，減少向河道排放的污染物。但是，西寧市周邊河道內(nèi)水質(zhì)依然不達標，小峽口控制斷面水質(zhì)較差，水質(zhì)呈現(xiàn)出“污染嚴重、泥沙含量大”的特點。為解決此問題，西寧市向世界銀行擬申請貸款實施西寧市環(huán)境綜合治理項目，項目旨在對全湟水（西寧段）流域進行綜合治理，把西川片區(qū)、東川片區(qū)、北川片區(qū)建成集生態(tài)防護、休閑綠地、旅游景區(qū)、文化展示、自然生態(tài)環(huán)境恢復功能為一體的綠色景觀生態(tài)廊道，水質(zhì)達到四類水質(zhì)功能區(qū)標準，實現(xiàn)湟水流域（西寧段）“水清、流暢、岸綠、景美”的整體目標，形成親水、近綠、怡人的生態(tài)環(huán)境新格局。 建設(shè)內(nèi)容包括：（）雨水系統(tǒng)建設(shè)：可滲透路面、生物滯留草洼、生物滯留池、鄉(xiāng)土植被種植、雨桶等。；配套監(jiān)測設(shè)備；開展中水經(jīng)濟、政策激勵機制及中水對西寧市綠化的土壤、植物影響的研究。西寧市第三污水處理廠總投資億元，總占地面積畝，設(shè)計處理規(guī)模為萬噸日；于年開始建設(shè)，年開始投產(chǎn)運行，由西寧市排水公司委托西寧鵬鷂污水處理有限公司負責運營和管理。因此，西寧市第五污水處理廠在功能上和西寧市第五污水處理廠再生水廠存在密切聯(lián)系，應(yīng)將其及管網(wǎng)、泵站等作為關(guān)聯(lián)項目進行統(tǒng)籌考慮。根據(jù)與實施機構(gòu)、設(shè)計單位的溝通，新設(shè)污水處理廠及再生水廠運營期間產(chǎn)生的污泥將通過密閉化中轉(zhuǎn)運輸，運往西寧市尹家溝垃圾填埋場以無害化衛(wèi)生填埋的方式進行處理。）北川河污水收集管網(wǎng)檢查井、閥門井建設(shè)需永久征收農(nóng)村集體土地畝，均為水澆地；施工便道需臨時占用農(nóng)村集體土地畝，均為水澆地；管道敷設(shè)需臨時占用國有道路畝，臨時占用農(nóng)村集體土地畝，其中水澆地畝，林地畝涉及樹木棵。 關(guān)聯(lián)項目根據(jù)調(diào)查，在關(guān)聯(lián)項目中：（）西寧市第三污水處理廠，總占地面積畝，早在年已完成征地，年西寧市排水公司已經(jīng)獲得土地使用權(quán)證。根據(jù)世行鑒別團備忘錄的要求，已對于項目引起的已經(jīng)完成的移民安置活動分別編制盡職調(diào)查報告，尚未完成的部分將在后期移民工作中進一步監(jiān)測。年青海省人民政府發(fā)布了《關(guān)于西寧市第五污水處理廠建設(shè)項目用地的批復》（青政土函[]號），同意第五污水處理廠項目建設(shè)用地申請。因此，本項目編制了北川河（核心段）綜合治理項目盡職調(diào)查報告。截止到年月底，在青海西寧環(huán)境綜合治理利用世行貸款項目管理辦公室、西寧湟水投資管理有限公司、西寧市排水有限公司、設(shè)計單位等相關(guān)機構(gòu)的共同努力下，本項目準備進展順利。由于一些管網(wǎng)的位置還沒有最終確定，現(xiàn)階段該項目存在不確定的移民影響，因此編制了《移民安置政策框架》見附件。國內(nèi)資金、世行貸款無征地拆遷；臨時占用國有土地畝。已和雙蘇堡村簽訂征地協(xié)議，補償款已經(jīng)發(fā)放至影響戶。 項目總投資及資金來源根據(jù)項目可行性研究報告，西寧環(huán)境綜合治理項目總投資億元（約億美元）。表Error! No sequence specified. 項目減少移民安置措施表項目項目內(nèi)容優(yōu)化設(shè)計前優(yōu)化設(shè)計后備注青海西寧環(huán)境綜合治理利用世行貸款項目雨污收集系統(tǒng)在一些居民區(qū)路段，開挖路面鋪設(shè)管網(wǎng)。2 項目影響分析 項目移民影響調(diào)查年月月、月，項目辦、西寧湟水投資管理有限公司、西寧市排水公司以及河海大學移民安置計劃調(diào)查小組對青海西寧環(huán)境綜合治理利用世行貸款項目及關(guān)聯(lián)項目影響區(qū)的社會經(jīng)濟狀況及項目移民影響進行了調(diào)查：（）訪問了西寧市發(fā)改委、統(tǒng)征所、建設(shè)局、國土局、房管局、社保局、民宗局、統(tǒng)計局、婦聯(lián)等相關(guān)政府機構(gòu)，收集相關(guān)資料，并對位相關(guān)人員進行了深入訪談；（）與西寧市湟水投資管理有限公司、西寧市排水公司、受影響的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、受影響相關(guān)村委及受影響人代表進行了次座談，其中婦女參加人數(shù)占到；（）對受世行項目及關(guān)聯(lián)項目移民安置影響的戶影響戶進行了問卷調(diào)查；（）對戶受影響移民代表進行了深入訪談，調(diào)查內(nèi)容主要包括項目的影響及建議；受影響家庭的收入支出情況，家庭生計模式；對移民影響的意愿；收入恢復方案；項目的社會經(jīng)濟影響等等。其中：西川河污水收集管網(wǎng)施工便道、管道敷設(shè)臨時占用集體土地畝；影響湟中縣多巴鎮(zhèn)小寨、韋家莊、城東個村村民戶，人。表Error! No sequence specified. 關(guān)聯(lián)項目永久征收農(nóng)村集體土地統(tǒng)計表項目名稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體土地（畝）受影響人口宅基地水澆地林地小計戶數(shù)（戶）人數(shù)（人）關(guān)聯(lián)項目第四污水處理馬坊三其村小計第五污水處理廠廿里鋪雙蘇堡小計北川河（核心段）綜合治理項目小橋北杏園陶家寨陶新村廿里鋪石頭磊小計合計）永久征收國有土地第四污水處理廠涉及永久征收國有土地畝，全部為國有荒灘地。拆遷企事業(yè)單位名單見表。北川河（核心段）綜合治理項目涉及企事業(yè)單位家，影響職工人。同時，為確保項目實施過程中，一些不可預測的工程內(nèi)容涉及到少數(shù)民族，確保對少數(shù)民族的負面影響降到最低，項目實施機構(gòu)已編制了《西寧市利用世行貸款環(huán)境綜合治理項目少數(shù)民族發(fā)展政策框架》。全市城市居民人均可支配收入為元，增長；農(nóng)民人均純收入元，增長。少數(shù)民族人口為萬人，占總?cè)丝诒壤?。年，總?cè)丝跀?shù)為萬人，其中農(nóng)業(yè)人口萬人，非農(nóng)業(yè)人口萬人。年全鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值萬元，其中：第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值萬元，占總產(chǎn)值的，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值萬元，占總產(chǎn)值的；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值萬元，占總產(chǎn)值的。年，大通縣長寧鎮(zhèn)總?cè)丝跒槿?，其中農(nóng)業(yè)人口人，非農(nóng)業(yè)人口人。城東村 現(xiàn)有人口共計戶，人；全部為農(nóng)業(yè)人口；村里有少數(shù)民族有戶，共計人。年村民人均純收入在元左右。全村現(xiàn)在有耕地畝，退耕還林地畝；村民人均耕地面積畝。村里現(xiàn)有耕地畝，人均耕地面積為畝。村民的收入主要是打工收入和個體經(jīng)商，年村民人均純收入在元左右。婦女主要從事家庭養(yǎng)殖、家務(wù)勞動、外出務(wù)工等生產(chǎn)活動。樣本戶收入結(jié)構(gòu)分析詳見表。 《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導意見》（國土資發(fā)[]號）（年月日起執(zhí)行）地方法規(guī)與政策216。 世界銀行業(yè)務(wù)程序《非自愿移民》及其附件（年月日起執(zhí)行） 移民安置涉及的相關(guān)法律法規(guī)與政策條款216。征用耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。第五十條 地方各級人民政府應(yīng)當支持被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民從事開發(fā)經(jīng)營，興辦企業(yè)。農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。 《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》有關(guān)規(guī)定三、完善征地補償和安置制度（十二）完善征地補償辦法?？h級以上地方人民政府應(yīng)當制定具體辦法，使被征地農(nóng)民的長遠生計有保障。要加快建立和完善征地補償安置爭議的協(xié)調(diào)和裁決機制，維護被征地農(nóng)民和用地者的合法權(quán)益。 國土資源部《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導意見》有關(guān)規(guī)定第一條 “關(guān)于征地補償標準”規(guī)定（二）統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)的確定。（六）重新?lián)駱I(yè)安置。本地區(qū)確實無法為因征地而導致無地的農(nóng)民提供基本生產(chǎn)生活條件的，在充分征求被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶意見的前提下，可由政府統(tǒng)一組織，實行異地移民安置。當事人申請聽證的，應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。 第三十二條 實行建設(shè)項目用地預審制度。第三十七條 土地行政主管部門應(yīng)當對擬征土地的利用現(xiàn)狀進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)（牧）戶共同確認。第四十二條 縣級以上人民政府建立和完善征地補償安置爭議的協(xié)調(diào)和裁決機制，維護被征地農(nóng)（牧）民和用地者的合法權(quán)益。具體辦法由省人民政府制定。全省其它縣(市)采用征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準，根據(jù)區(qū)域?qū)?yīng)等別年產(chǎn)值標準計算征地補償標準。牧草地補償標準為該地區(qū)對應(yīng)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值的倍。非法建筑物、構(gòu)筑物以及公告后在擬征土地上搶種、搶栽、搶建的附著物，征地時一律不予補償。沒有條件復墾或復墾不符合要求的，應(yīng)按規(guī)定繳納土地復墾費。（二）土地復墾費：按每畝元一次性征收。 《青海省耕地開墾費土地復墾費土地閑置費征收和使用管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定一、征收項目根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第三十一條、第三十七條、第四十二條的規(guī)定，耕地開墾費、土地復墾費等屬行政性收費。林地按該地區(qū)同等條件耕地的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值倍計算。征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準的制訂，不僅包括農(nóng)用地農(nóng)作物的收益，還考慮被征收農(nóng)用地區(qū)位等帶來的其它相關(guān)收益。每戶宅基地用地標準為：（一）城市郊區(qū)及縣轄鎮(zhèn)郊區(qū)，每戶不得超過二百平方米；（二）其他地區(qū)，水地不得超過二百五十平方米，旱地不得超過三百平方米；非耕地不得超過三百五十平方米；（三）牧區(qū)的固定居民點可以適當放寬，但不得超過四百五十平方米。……第四十四條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的單位和個人，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定負責復墾。征地補償安置方案應(yīng)當載明土地補償費、安置補助費、青苗和附著物的補償費等事項；（四）征地補償安置方案報西寧市、縣（市）人民政府批準后，報省土地行政主管部門備案；（五）在征地補償安置方案批準之日起三個月內(nèi)全額支付征用土地補償費、安置補助費、青苗和附著物的補償費。 土地行政主管部門對不符合土地利用總體規(guī)劃或者未取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標的建設(shè)項目，不得通過用地預審。在征地依法報批前，當?shù)貒临Y源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。在征地依法報批前，當?shù)貒临Y源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。在同等條件下，用地單位應(yīng)優(yōu)先吸收被征地農(nóng)民就業(yè)。經(jīng)依法批準占用基本農(nóng)田的，征地補償按當?shù)厝嗣裾嫉淖罡哐a償標準執(zhí)行。 （十五）加強對征地實施過程監(jiān)管。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當將因征地而導致無地的農(nóng)民，納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，并建立社會保障制度；在城市規(guī)劃區(qū)外，征收農(nóng)民集體所有土地時，當?shù)厝嗣裾?