【正文】 涉及的移民安置機(jī)構(gòu)的人員配備 表 移民安置培訓(xùn)計(jì)劃 表 受影響人的公眾參與過程 表 項(xiàng)目信息及政策公開計(jì)劃 表 移民安置抱怨與申訴登記表 圖目錄圖 工程分布示意圖 圖 受影響的樣本戶年齡結(jié)構(gòu)圖 圖 受影響的樣本戶受教育程度 圖 北川河（核心段）綜合治理項(xiàng)目拆遷安置小區(qū)選址 圖 安置小區(qū)施工現(xiàn)場 圖 安置小區(qū)效果圖 圖 移民資金撥付流程圖 圖 組織機(jī)構(gòu)圖 圖 安置小區(qū)居民申訴解決流程圖 圖 西寧市、城北區(qū)政府門戶網(wǎng)站接待群眾來訪板塊 1 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目背景在國家及世行項(xiàng)目的支撐下，西寧市防洪體系建設(shè)已基本形成，主城區(qū)的污水收集管網(wǎng)已基本敷設(shè)完畢。 建設(shè)內(nèi)容包括：新建污水及雨水收集管網(wǎng)約，其中：北川河兩岸（寧大路收費(fèi)站大通污水處理廠）雨污收集管網(wǎng)；西川河（楊家灣村多巴）雨污水收集管網(wǎng)約；北川河片區(qū)污水收集管網(wǎng)約及配套道路等市政設(shè)施；配套雨水管網(wǎng)。 （）子項(xiàng)目三：再生水回用工程該子項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)為：通過第五污水處理廠再生水廠建設(shè)，并開展中水經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)機(jī)制以及中水對(duì)西寧市綠化帶土壤和植被的研究，促進(jìn)西寧市中水回用。根據(jù)《青海西寧環(huán)境綜合治理利用世行貸款項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，經(jīng)過業(yè)主及設(shè)計(jì)單位對(duì)所有工程的關(guān)聯(lián)性分析，認(rèn)為本項(xiàng)目中存在以下關(guān)聯(lián)項(xiàng)目：（）西寧市第三污水處理廠廠址、管網(wǎng)及泵站雨污收集管網(wǎng)工程將原有直排河道的污水收集，并將其中部分就近集中輸送至西寧市第三污水處理廠進(jìn)行處理?？偣浪阃顿Y為萬元；該廠建成后主要負(fù)責(zé)收集處理西寧市西川地區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、企業(yè)、居民及湟中縣多巴鎮(zhèn)企業(yè)、居民區(qū)所排生活污水。北川河（核心段）綜合治理項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為生態(tài)河道整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過項(xiàng)目將實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)北川河片區(qū)的綜合整治。永久征地涉及影響湟中縣多巴鎮(zhèn)小寨、城東、韋家莊以及大通縣長寧鎮(zhèn)河灘、王家莊、戴家莊、雙廟共計(jì)個(gè)村戶，人；臨時(shí)占地涉及影響湟中縣多巴鎮(zhèn)小寨、城東、韋家莊以及大通縣長寧鎮(zhèn)河灘、王家莊、戴家莊、雙廟共計(jì)個(gè)村戶，人。其中，朝陽電渠涉及臨時(shí)占地畝，劉家溝涉及臨時(shí)占地畝，深溝涉及臨時(shí)占地畝。目前，西寧市第四污水處理廠、第五污水處理廠涉及的征地拆遷均已和受影響戶簽訂協(xié)議，補(bǔ)償款也已發(fā)放到位，但由于西寧市失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則及方案需要年年底才能公布，因此本項(xiàng)目失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)方案尚未制定與實(shí)施，關(guān)于失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)方案的具體實(shí)施情況將反映在后續(xù)外部獨(dú)立監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告中。（）西寧市第五污水處理廠西寧市第五污水處理廠建設(shè)過程中涉及永久征地畝，全部為農(nóng)村集體土地，影響西寧市城北區(qū)二十里鋪鎮(zhèn)雙蘇堡村村民戶人；不涉及房屋拆遷。）截止年月底，北川河（核心段）綜合治理項(xiàng)目已完成土地征收畝，其中宅基地畝，水澆地畝。已經(jīng)于年開工建設(shè)。國內(nèi)資金、世行貸款永久征收農(nóng)村集體土地畝，臨時(shí)占用國有道路畝，臨時(shí)占用農(nóng)村集體土地畝（水澆地畝，林地畝涉及樹木棵）；永久征地、臨時(shí)占地涉及影響多巴鎮(zhèn)小寨、城東、韋家莊以及長寧鎮(zhèn)河灘、王家莊、戴家莊、雙廟共計(jì)個(gè)村戶，人,其中永久占地涉及影響戶人。國內(nèi)資金、世行貸款使用北川河（核心段）綜合治理項(xiàng)目土地，不涉及征地拆遷。第五污水處理廠建設(shè)規(guī)模為日處理污水萬179。土地報(bào)批已經(jīng)完成，目前尚有畝土地征收工作正在進(jìn)行中（其中：宅基地畝、水澆地畝）；尚有戶住宅房屋尚未簽訂拆遷協(xié)議的，涉及房屋面積萬平米。）優(yōu)化設(shè)計(jì)，盡可能占用荒地和國有土地，減少耕地占用。在移民行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施階段，當(dāng)征地拆遷不可避免時(shí)，為降低工程建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)氐挠绊懀瑢⒉扇∫韵麓胧海┘訌?qiáng)基礎(chǔ)資料收集，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和未來發(fā)展作深入分析，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定切實(shí)可行的移民行動(dòng)計(jì)劃，保障受工程影響人員不因工程建設(shè)而受到損失；）積極鼓勵(lì)公眾參與，接受群眾監(jiān)督；）加強(qiáng)內(nèi)部和外部監(jiān)測(cè)，建立高效通暢的反饋機(jī)制和渠道，盡可能縮短信息處理周期，以保障工程實(shí)施過程出現(xiàn)的各種問題得到及時(shí)解決。其中雨污收集管網(wǎng)工程產(chǎn)生管道敷設(shè)臨時(shí)占用國有道路畝；溝渠綜合治理工程辦公用房、員工宿舍、倉儲(chǔ)等需要臨時(shí)占用國有空地畝。北川河（核心段）綜合治理項(xiàng)目涉及永久征收農(nóng)村集體土地畝，受征地影響西寧市城北區(qū)小橋街道的北杏園、陶家寨、陶新村和二十里鋪鎮(zhèn)的石頭磊共計(jì)個(gè)村戶，人。拆遷企事業(yè)單位名單見表。北川河（核心段）綜合治理項(xiàng)目涉及永久征收農(nóng)村集體土地畝，征地拆遷涉及影響西寧市城北區(qū)小橋街道的北杏園、陶家寨、陶新村和二十里鋪鎮(zhèn)的石頭磊共計(jì)個(gè)村戶，人。居民間交往沒有形成以民族劃分的邊界；這些民族沒有祖?zhèn)黝I(lǐng)地或獨(dú)特的居住區(qū)；少數(shù)民族的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)同漢族一樣，其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治制度與主流社會(huì)差異不大。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由年的調(diào)整為。年末，城北區(qū)總?cè)丝跒槿f人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，農(nóng)村居民人均純收入元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，農(nóng)村居民人均純收入元。長寧鎮(zhèn)系年月撤鄉(xiāng)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)時(shí)由原后子河鄉(xiāng)個(gè)村委會(huì)、長寧鄉(xiāng)個(gè)村委會(huì)、元朔鄉(xiāng)個(gè)村委會(huì)合并建成，現(xiàn)轄個(gè)村委會(huì)，個(gè)自然村。現(xiàn)有耕地畝，村民的人均耕地面積為畝，村民的主要收入來源是外出務(wù)工、個(gè)體經(jīng)營和手工業(yè)編制。王家莊 現(xiàn)有人口共計(jì)戶，人；農(nóng)業(yè)人口戶人；村里有少數(shù)民族有戶，共計(jì)人。年村民人均純收入在元左右。年村民人均純收入多元。雙蘇堡 現(xiàn)有人口戶，人；其中農(nóng)業(yè)人口戶，人；無少數(shù)民族人口。（） 民族及性別分析調(diào)查的戶中，總?cè)丝谌?，總勞?dòng)力人，平均家庭人口人。() 家庭收入和支出分析根據(jù)調(diào)查，年，受影響戶人均純收入可達(dá)元年。 《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（年月日起執(zhí)行）216。 《西寧市人民政府關(guān)于發(fā)布西寧市房屋拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格評(píng)估規(guī)則的通知》（寧政[]號(hào)）世界銀行政策：216。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。第四十九條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。臨時(shí)使用土地期限一般不超過二年。 市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。大中型水利、水電工程建設(shè)征地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。在征地依法報(bào)批前，要將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民；對(duì)擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶確認(rèn)；確有必要的，國土資源部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定組織聽證。農(nóng)業(yè)、民政等部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償費(fèi)用分配和使用的監(jiān)督。第二條 “關(guān)于被征地農(nóng)民安置途徑”規(guī)定：（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶通過合同約定以優(yōu)先股的方式獲取收益。 （十一）組織征地聽證。建設(shè)項(xiàng)目可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。……第三十五條 國家和省重點(diǎn)工程、國家投資興建的交通、能源和水利等工程，以及省人民政府批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地，由省土地行政主管部門統(tǒng)一征地。征地公告發(fā)布后，在擬征土地上搶建的地上附著物和栽種的林木等，征地時(shí)不予補(bǔ)償。臨時(shí)使用土地的期限一般不超過二年。二、構(gòu)成本標(biāo)準(zhǔn)由征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)兩部分構(gòu)成。補(bǔ)償倍數(shù)：即以征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，計(jì)算土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的倍數(shù)。六、青苗和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為附著耕地的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值的倍。（二） 土地復(fù)墾費(fèi)。表Error! No sequence specified. 耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)按地區(qū)分類征收標(biāo)準(zhǔn)（單位：元畝）等別城鎮(zhèn)名稱耕地開墾費(fèi)土地復(fù)墾費(fèi)水澆地山旱地一等西寧市二等格爾木、大通、平安、樂都、民和、互。凡非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少、懇多少”的原則，由占用耕地單位負(fù)責(zé)開墾與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。建設(shè)用地按鄰近地類標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：在制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和其對(duì)應(yīng)地類的補(bǔ)償倍數(shù)計(jì)算的某一區(qū)域的征地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；在制定征地區(qū)片綜合地價(jià)的區(qū)域，區(qū)片價(jià)即為對(duì)應(yīng)片區(qū)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。 《青海省人民政府關(guān)于公布征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)的通知》有關(guān)規(guī)定一、范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于征收集體土地時(shí)補(bǔ)償費(fèi)用的計(jì)算。第四十五條 因工程建設(shè)、地質(zhì)勘察需要臨時(shí)占用土地的，由用地單位報(bào)西寧市、縣（市）人民政府土地行政主管部門審批。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)按照土地管理法和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定?！谌臈l 經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的，由西寧市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。216。 （十）確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果。 （七）入股分紅安置。有條件的地區(qū)，省級(jí)國土資源部門可會(huì)同有關(guān)部門制訂省域內(nèi)各縣(市)征地區(qū)片綜合地價(jià)，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行，實(shí)行征地補(bǔ)償。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則，制訂土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法。 （十四）健全征地程序。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和達(dá)到法定上限，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢杂脟型恋赜袃斒褂檬杖胗枰匝a(bǔ)貼。 征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須專款專用，不得挪作他用。 《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定第二十五條 征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征用土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。國務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。第四十五條 征收下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：(一)基本農(nóng)田；(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；(三)其他土地超過七十公頃的。 《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障廳等部門關(guān)于青海省被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法的通知》（青政辦[]號(hào)）216。表Error! No sequence specified. 樣本戶家庭收入情況一覽表（年） 項(xiàng)目單位合計(jì)比重、農(nóng)牧業(yè)收入元、企事業(yè)工資收入元、打工收入元、經(jīng)營性收入元、其他收入元總收入元人均純收入元戶均純收入元表Error! No sequence specified. 樣本戶家庭支出情況一覽表（年）項(xiàng)目單位合計(jì)比重、生產(chǎn)性支出元上交稅金及其它各項(xiàng)費(fèi)用元種苗、飼料、機(jī)械、灌溉等元雇工費(fèi)元其他元、消費(fèi)性支出元電費(fèi)元生活水費(fèi)元通訊費(fèi)元孩子上學(xué)費(fèi)用元醫(yī)療費(fèi)元生活副食品費(fèi)元其他元總支出元戶均總支出元戶人均總支出元人3 移民安置政策及標(biāo)準(zhǔn) 移民安置主要依據(jù)的法律和政策國家法律法規(guī)216。受教育程度分布詳見圖。年村民的人均純收入為元左右。村里現(xiàn)有土地畝，其中耕地畝，宅基地余畝；村民的人均耕地面積為畝，村民的主要收入來源是外出務(wù)工、個(gè)體經(jīng)營和房屋出租。全村現(xiàn)在有畝耕地，人均耕地面積不足畝。雙廟村 現(xiàn)有人口共計(jì)戶，人；農(nóng)業(yè)人口戶人；村里有少數(shù)民族有戶，共計(jì)人?，F(xiàn)有耕地畝，村民的人均耕地面積為畝，村民的主要收入來源是外出務(wù)工、房屋出租和個(gè)體經(jīng)營。年村民人均純收入在元左右。其中：藏族人，占少數(shù)民族人口的；回族人，占少數(shù)民族人口的；其他人，占。轄區(qū)總面積平方公里，總?cè)丝谌f人，其中農(nóng)業(yè)人口萬人，非農(nóng)業(yè)人口萬人。年，全鎮(zhèn)總?cè)丝谌?，其中農(nóng)業(yè)人口人。全年實(shí)現(xiàn)人均為元，增長。年，西寧市全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值億元，增長。少數(shù)民族僅占很小一部分，且多為外來人口（因婚姻嫁入的女人）。其中：西寧市第五污水處理廠永久征收農(nóng)村集體土地畝，涉及影響西寧市城北區(qū)馬坊街道三其村村民戶人。詳見表。其中：西寧市第四污水處理廠涉及永久征收農(nóng)村集體土地畝，受征地影響西寧市城北區(qū)馬坊街道三其村村民戶人。詳見表。采用分段施工，即到即填埋的方式，減少了臨時(shí)占用土地。 減少移民安置影響的措施項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位和業(yè)主單位十分重視減少移民影響的措施，在項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段，為了減少項(xiàng)目建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的影響，設(shè)計(jì)單位和項(xiàng)目業(yè)主采取了以下有效的措施：）在項(xiàng)目規(guī)劃階段，當(dāng)進(jìn)行方案優(yōu)化比選時(shí)，盡可能多考慮項(xiàng)目建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的影響，并將此作為方案優(yōu)化比選的關(guān)鍵性因素；在選擇管網(wǎng)線路時(shí)，盡量保持按照河道走向選擇線路，從而有效避免土地占用。已完成土地征收畝（宅基地畝、水澆地畝）；簽訂住宅房屋拆遷協(xié)議戶，拆遷住宅房屋萬平米；簽訂非住宅房屋拆遷協(xié)議戶，拆遷非住宅房屋萬平米。已和三其村簽訂征地協(xié)議，補(bǔ)償款已經(jīng)發(fā)放至影響戶；涉及拆遷的企事業(yè)單位均已簽訂拆遷協(xié)議，補(bǔ)償款也已下發(fā)至拆遷影響單位。 低沖擊開發(fā)及河岸環(huán)境修復(fù)工程（）雨水系統(tǒng)建設(shè)：可滲透路面、生物滯留草洼、生物滯留池、鄉(xiāng)土植被種植、雨桶等。各子項(xiàng)目及相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目文件編制情況詳見表。表Error! No sequence specified. 本項(xiàng)目及相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目移民影響情況統(tǒng)計(jì)匯總表項(xiàng)目子項(xiàng)目永久占地（畝）房屋拆遷（萬㎡）臨時(shí)占地（畝）受影響人口備注國有集體住宅非住宅國有集體征地拆遷臨時(shí)占地戶人戶人世行項(xiàng)目雨污收集管網(wǎng)工程