【正文】 了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的通知》，深入闡明了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)對(duì)于穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主的責(zé)任制，健全雙層經(jīng)營(yíng)體制，壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要而深遠(yuǎn)的意義。本研究主要揭示新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的內(nèi)涵、經(jīng)營(yíng)主體、行為模式，通過(guò)深入調(diào)研，將SWOT分析法運(yùn)用于湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，通過(guò)分析湖南新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅，提出了“四化兩型”攻堅(jiān)建設(shè)時(shí)期全面推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的財(cái)政政策建議。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要內(nèi)容，農(nóng)業(yè)要走產(chǎn)業(yè)化之路，必須建立完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化程度逐漸加強(qiáng)，許多生產(chǎn)中的環(huán)節(jié)和勞動(dòng)分離獨(dú)立出來(lái)，形成了新的組織、行業(yè)或部門(mén)，這些新的組織、行業(yè)或部門(mén)縱橫交錯(cuò)構(gòu)成廣泛的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三，構(gòu)建湖南新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，能解決當(dāng)前影響湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問(wèn)題，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激活家庭經(jīng)營(yíng)中的各種生產(chǎn)要素，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、商品化和社會(huì)化，促進(jìn)湖南農(nóng)業(yè)又好又快的。①根據(jù)供給主體分類(lèi) 一是依托政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。我們可以發(fā)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合。 ④服務(wù)方向上的選擇，較注重產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)，忽視產(chǎn)后服務(wù)。④農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)需求量大，服務(wù)的供需矛盾突出。綜上所述，國(guó)內(nèi)關(guān)于新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系構(gòu)建的研究主要集中在實(shí)踐方面，主要是針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)情的調(diào)研報(bào)告以及政府的總結(jié)報(bào)告。美國(guó)、日本、西歐等發(fā)達(dá)國(guó)家以及巴西等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系已達(dá)到非常完善的程度，可以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種需要，從而為各國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。到底在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)過(guò)程中，政府應(yīng)該扮演何種角色，私人組織又能在多大程度上促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展以及兩者之間應(yīng)該是何種關(guān)系，對(duì)此學(xué)者們提出了不同的意見(jiàn)。三個(gè)類(lèi)別的成員屬性確定: 對(duì)組織利潤(rùn)的滿(mǎn)意度、成員年齡和從事董事會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)。它是運(yùn)用社會(huì)各方面的力量，使經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)較小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，克服自身規(guī)模較小的弊端，獲得大規(guī)模生產(chǎn)效益的一種社會(huì)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式。二是人才引進(jìn)和培養(yǎng)上出臺(tái)優(yōu)惠鼓勵(lì)政策。其中，縣級(jí)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的改革是建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重點(diǎn)之一。本文通過(guò)與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)社會(huì)化體系的水平對(duì)比,在借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,取人之長(zhǎng),補(bǔ)己之短,明確支持農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系的發(fā)展目標(biāo)和原則,提出符合中國(guó)國(guó)情的措施和策略。研究創(chuàng)新點(diǎn)。發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家大體上是從第二次工業(yè)革命開(kāi)始，到20世紀(jì)七、八十年代完成的。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)。高生產(chǎn)率和高效益以及工業(yè)化社會(huì)人們對(duì)自然的趨近心理，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)越來(lái)越引起社會(huì)和投資者的關(guān)注?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，投入的生產(chǎn)要素大部分來(lái)自外部系統(tǒng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化融技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理于一體，把農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化，已成為商品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科技推廣的一種有效的形式。1983 年，《人民日?qǐng)?bào)》的一篇評(píng)論員文章首先使用了“農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)”的概念，1984 年和 1986 年的中央一號(hào)文件提出“社會(huì)服務(wù)”、“商品生產(chǎn)服務(wù)體系”、“生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化”的概念，之后出現(xiàn)了“系列化服務(wù)”、“一體化服務(wù)”等提法。黨的十七屆三中全會(huì)《決定》提出：“加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合，專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)；服務(wù)主體新。包括政府及涉農(nóng)事業(yè)單位（如各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、水利站、水產(chǎn)站等），村集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所等教育及科研單位，金融、物資、外貿(mào)等部門(mén)，合作經(jīng)濟(jì)組織及涉農(nóng)企業(yè)等。（2）公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合，專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)過(guò)去，我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)以公益性服務(wù)為主，經(jīng)營(yíng)性服務(wù)比重極小，且專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)發(fā)展不協(xié)調(diào)，綜合服務(wù)投入較大，而專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)投入較少。就農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系而言，其運(yùn)行機(jī)制是指不同的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織為適應(yīng)外部環(huán)境，求得生存與發(fā)展而具有的內(nèi)在功能和運(yùn)行方式及其與服務(wù)對(duì)象和其他構(gòu)成要素之間的相互關(guān)系。新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)就是會(huì)更多的采取服務(wù)承諾收費(fèi)制、服務(wù)承包合同制、服務(wù)項(xiàng)目參股制等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，以服務(wù)創(chuàng)收，以創(chuàng)收增強(qiáng)實(shí)力促進(jìn)服務(wù)。（7）管理方式精細(xì)化新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的管理理念是“精”和“細(xì)”，真正落實(shí)責(zé)任，徹底杜絕浪費(fèi)，永遠(yuǎn)追求效率，不斷提升體系內(nèi)部的管理水平和核心能力，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)快速向前發(fā)展。因此，要大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，建立各類(lèi)服務(wù)組織，強(qiáng)化集體統(tǒng)一服務(wù)功能，為農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行全程服務(wù)。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)組織（人）利用掌握市場(chǎng)信息較廣的優(yōu)勢(shì)為生產(chǎn)者和銷(xiāo)售商之間架起溝通的橋梁，在確保產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量的前提下，為生產(chǎn)者提供產(chǎn)品銷(xiāo)售信息，為銷(xiāo)售商提供產(chǎn)品供應(yīng)信息，有力地促進(jìn)產(chǎn)品的市場(chǎng)流通。外動(dòng)力主要是指變遷主體從事變遷的動(dòng)力，即發(fā)動(dòng)制度變遷的動(dòng)因或動(dòng)機(jī)。有些制度在變遷過(guò)程中花費(fèi)較少，但是新制度運(yùn)行過(guò)程中交易成本很高，故不能認(rèn)為這一制度變遷是高效的。隨著社會(huì)勞動(dòng)分工和協(xié)作的發(fā)展，越來(lái)越多的行業(yè)和部門(mén)從農(nóng)業(yè)內(nèi)部被劃分出來(lái)。羅杰斯為了追求效益最大化，農(nóng)民就需要比較生產(chǎn)成本和交易成本。如果一項(xiàng)社會(huì)政策變革能夠提高所有社會(huì)成員的福利水平，則該項(xiàng)改革是可取的。資源配置效率主要是指在一定的技術(shù)水平條件下，各投入要素在不同產(chǎn)出主體間進(jìn)行分配，進(jìn)而所產(chǎn)生的效益。羅利、丹尼斯霍哲曾對(duì)當(dāng)代行政改革的主線(xiàn)做了這樣的評(píng)論：我們的社會(huì)處在一個(gè)關(guān)鍵的交叉路口。多年來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，許多農(nóng)戶(hù)辦不了的事、辦不好的事、辦起來(lái)不合算的事都無(wú)人問(wèn)津，嚴(yán)重影響了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。假定影響需求的其他因素不變，只單獨(dú)研究某種商品的需求量與其價(jià)格之間的關(guān)系，需求函數(shù)可以記作：Qf(P)d=在其他條件不變的情況下，商品的需求量與其價(jià)格之間存在著反向的依存關(guān)系。如果把影響供給的各因素作為自變量，把供給作為因變量，可以用供給函數(shù)表達(dá)它們之間的關(guān)系：Qf( P,P,P,a,E)sij=其中，sQ 代表某種商品的供給量，P 代表該商品的價(jià)格，iP 代表其他商品的價(jià)格，jP 代表生產(chǎn)要素的價(jià)格，a 代表生產(chǎn)技術(shù)、管理水平，E 代表未來(lái)的預(yù)期等。供給彈性系數(shù)可以表示為：QPPQPPEsΔΔ=ΔΔ==價(jià)格變動(dòng)的百分比供給量變動(dòng)的百分比需求的收入彈性是指一種商品的需求量對(duì)消費(fèi)者收入變動(dòng)的反應(yīng)程度。美國(guó)“公共服務(wù)+私人服務(wù)+合作服務(wù)”模式美國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系由三部分構(gòu)成:即公共農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)、集體農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)和私人農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)。二是合同制,在通過(guò)合同明確雙方權(quán)責(zé)的前提下,私人公司直接向農(nóng)場(chǎng)主提供他所需要的生產(chǎn)資料以及各種服務(wù)、機(jī)械設(shè)備等,在實(shí)行一體化的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值中,合同制企業(yè)占3/4。主要是國(guó)家資助民間興辦電力事業(yè),幫助解決農(nóng)村地區(qū)的電力問(wèn)題以及電話(huà)普及問(wèn)題。首先,政府通過(guò)立法為合作社的發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)穩(wěn)定而有序的環(huán)境,在這部法律中對(duì)合作社的權(quán)利和義務(wù)以及政府的支持力度等情況作出了明確的說(shuō)明。巴西政府為了解決農(nóng)戶(hù)貸款難的問(wèn)題,設(shè)置了三類(lèi)不同的貸款。它是按農(nóng)村行政區(qū)域建立綜合型農(nóng)業(yè)合作社的典型代表。(2)經(jīng)濟(jì)事業(yè)。富人把手頭上多余的錢(qián)提供給農(nóng)協(xié),農(nóng)協(xié)利用自己的優(yōu)勢(shì)以低于銀行貸款的利息轉(zhuǎn)借給需要資金的農(nóng)戶(hù),并且在有關(guān)法律的允許下,把利息進(jìn)行小范圍的投資,進(jìn)行資金的進(jìn)一步積累。政府有所為有所不為在美國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的組織構(gòu)成中,各級(jí)政府的主要任務(wù)就是辦好教育以及科研推廣事業(yè),為農(nóng)業(yè)貸款提供各種市場(chǎng)信息。所以在巴西,其在為農(nóng)服務(wù)方面都有著特殊的優(yōu)勢(shì),不可或缺。各種涉農(nóng)活動(dòng)均離不開(kāi)各級(jí)各類(lèi)農(nóng)協(xié)的參與,許多重要的農(nóng)產(chǎn)品要依靠農(nóng)協(xié)來(lái)加工、存儲(chǔ)和運(yùn)銷(xiāo),農(nóng)戶(hù)所需生產(chǎn)資料和生活資料的七成以上是通過(guò)農(nóng)協(xié)得到的,農(nóng)戶(hù)所需農(nóng)業(yè)資金的絕大部分也靠農(nóng)協(xié)的信用事業(yè)來(lái)提供。以法律形式明確和保護(hù)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織的合法地位和應(yīng)有的權(quán)益,保護(hù)私人產(chǎn)權(quán)和中小企業(yè)的合法權(quán)益,限制大資本壟斷對(duì)農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)和中小企業(yè)利益的侵害等等,都為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的發(fā)展和完善提供了必要的制度保障。第四章、湖南新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的SWOT分析成功突破柑橘加工中酶法去皮和脫囊衣等關(guān)鍵瓶頸技術(shù)，新增產(chǎn)值近40億元。 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不斷健全 湖南省一直積極探索新型有效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系組織形式，擁有一支敬業(yè)奉獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。特別是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難更大，很難解決農(nóng)技創(chuàng)新工作的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，束縛了農(nóng)技人員的積極性和主動(dòng)性，阻礙了辦公、農(nóng)技創(chuàng)新研究的開(kāi)展。淡化了對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的需求，缺乏應(yīng)用新技術(shù)、新成果需求動(dòng)力，從而影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣的轉(zhuǎn)化質(zhì)量，制約了湖南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高。 農(nóng)業(yè)政策機(jī)遇 湖南省近年來(lái)出臺(tái)了一系列全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的政策文件。信息技術(shù)正在逐步向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全面滲透，必將在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中發(fā)揮極其重要的作用。這些投入主要用于種業(yè)試制、培育和推廣，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，基層農(nóng)技推廣，農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)等。經(jīng)濟(jì)的全球化進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與國(guó)際市場(chǎng)的融合與接軌。 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系管理運(yùn)行機(jī)制不夠完善 由于政策和體制等方面的制約，湖南農(nóng)業(yè)科研開(kāi)發(fā)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著脫節(jié)、農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)推廣服務(wù)領(lǐng)域拓展欠廣欠深、農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制協(xié)調(diào)不夠、功能分散欠全，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技資源難以有效整合、配置優(yōu)化不到位，科研力量分散。近7年來(lái)，帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金深入農(nóng)村第一線(xiàn)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體近400個(gè)、專(zhuān)業(yè)合作組織近900個(gè)，新增產(chǎn)值130多億元。目前，超級(jí)雜交稻第3期高產(chǎn)目標(biāo)攻關(guān)獲得成功， t/hm2，在水稻智能不育分子育種技術(shù)上取得重大進(jìn)展，孕育著雜交水稻育種第3次綠色革命的重大突破。所謂SWOT分析，即態(tài)勢(shì)分析，就是將與研究對(duì)象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅等，通過(guò)調(diào)查列舉出來(lái)，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來(lái)加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，而結(jié)論通常帶有一定的決策性。鼓勵(lì)合作社和私人農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展從美國(guó)、日本、巴西農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的發(fā)展情況可以看出,政府在當(dāng)中是政策的制定者、是資金的最大提供者,但是在具體的服務(wù)主體中,政府只進(jìn)行宏觀調(diào)控,真正起到服務(wù)主體作用的是合作社和私人農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),這些組織和機(jī)構(gòu)的發(fā)展直接影響到該國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展。服務(wù)內(nèi)容全面且質(zhì)量高在日本,凡是有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地區(qū),就有相應(yīng)的社會(huì)化服務(wù)。通過(guò)政府頒布一系列的優(yōu)惠政策,不斷推進(jìn)科技、金融和信息方面的發(fā)展,從而幫助農(nóng)戶(hù)解決農(nóng)作物生長(zhǎng)和培育問(wèn)題、動(dòng)植物疫情問(wèn)題、資金問(wèn)題等諸多問(wèn)題,以達(dá)到提高農(nóng)業(yè)成產(chǎn)效率和效益,增加農(nóng)民收入的目的。聯(lián)邦政府是公共農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)的直接參加者、組織者,但對(duì)于集體農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)和私人農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng),它又僅僅是一個(gè)協(xié)調(diào)者。在美國(guó)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中,不論是生產(chǎn)資料的提供部門(mén)或者農(nóng)產(chǎn)加工和銷(xiāo)售部門(mén),真正在其中起到主導(dǎo)作用的還是私人服務(wù)機(jī)構(gòu)。販賣(mài)事業(yè)是指農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)農(nóng)協(xié)的中介作用最終進(jìn)入到市場(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售的過(guò)程。它有一套嚴(yán)密的組織程序和管理制度,實(shí)行農(nóng)工商、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的經(jīng)營(yíng)服務(wù)。巴西法律明文規(guī)定,所有商業(yè)銀行吸收存款的不得低于1 / 4必須用于農(nóng)業(yè)貸款,利息遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于商業(yè)貸款利息。在巴西議會(huì)成員中,大約有50%為各類(lèi)合作社的社員,他們的活動(dòng)對(duì)政府關(guān)于合作社的政策和法律制定有很大的影響力。,其中的9000萬(wàn)公頃尚未被利用。美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社主要由三部分構(gòu)成:一是農(nóng)場(chǎng)主合作社。(1)公共服務(wù)體系。當(dāng)IE ＜0，表示隨著收入水平的提高，消費(fèi)者對(duì)此種商品的需求量反而下降，這樣的商品為劣等品。即商品的價(jià)格上漲，供給量增加；反之，供給量減少。但也有一些特殊情況，例如，某些低檔品，在特定條件下價(jià)格上漲時(shí)需求反而增加；又如某些炫耀性消費(fèi)品，價(jià)格越高，需求量越大。同時(shí)，要遵循帕累托最優(yōu)原則，在不減少其他方面福利的同時(shí)，盡可能多的提高農(nóng)民福利。兩條變革途徑似乎正在交叉：一是高舉民營(yíng)化大旗，利用民間部門(mén)高效率、低成本地提供必須的公共服務(wù)；另一條是公共部門(mén)提出一系列創(chuàng)新方案，改善對(duì)公眾的服務(wù)并重新獲得公眾的信任?？娎盏热?。資源配置效率問(wèn)題之所以十分重要是因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段時(shí)，資源量相對(duì)于人們的需求而言總是稀缺的。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革中，有很多屬于帕累托改進(jìn)的范例。正是這種對(duì)于服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)意愿促使農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系形成，直至不斷完善和發(fā)展。這一缺陷由羅納德斯密在《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》中明確指出：“分工起因于交換能力，因此，分工程度總要受交換能力大小的限制，換言之，要受到市場(chǎng)廣狹的限制”我們所闡述的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系實(shí)際上就是這種生產(chǎn)社會(huì)化趨勢(shì)在農(nóng)業(yè)部門(mén)內(nèi)部得到充分發(fā)展而形成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分工體系。科斯（Ronald Coase）1937 年在他的著名論文《企業(yè)的性質(zhì)》中首次提出了交易費(fèi)用理論。內(nèi)外動(dòng)力總是共同作用，一起推動(dòng)制度變遷進(jìn)程。制度同時(shí)具有穩(wěn)定與變遷這兩種特性。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、資金為紐帶，將單個(gè)農(nóng)民組織起來(lái)的合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)戶(hù)提供信息、技術(shù)、購(gòu)銷(xiāo)等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，隨著組織規(guī)模的擴(kuò)大和建設(shè)規(guī)范，必將成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重要力量。（三）新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的模式　　黨的十七屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的多元化、多層次、多形式的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。（6）服務(wù)手段現(xiàn)代化2007 年，中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)的中央“一號(hào)文件”指出：推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。這主要包括由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需求決定其服務(wù)方向，由提供服務(wù)的質(zhì)量、信譽(yù)、全面程度、及時(shí)程度決定其服務(wù)的業(yè)績(jī)，由供需平衡決定經(jīng)營(yíng)性服務(wù)價(jià)格的高低等。同時(shí)，在農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件允許的范圍內(nèi)，有選擇性的提供更多的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)來(lái)滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)需