【正文】 12 月28 日，商務(wù)部、國家發(fā)改委、海關(guān)總署、國家質(zhì)監(jiān)局、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于規(guī)范摩托車產(chǎn)品出口秩序的通知》（商機(jī)電發(fā)（2005）699 號(hào)），要求出口摩托車整車的摩托車生產(chǎn)企業(yè)和出口全地形車（ATV）的生產(chǎn)企業(yè)必須具備該通知規(guī)定的資質(zhì)條件。根據(jù)2008 年10 月20 日起開始實(shí)施的《內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》，在我國境內(nèi)生產(chǎn)該實(shí)施細(xì)則規(guī)定的內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)取得生產(chǎn)許可證。2008 年11 月17 日，工信部、公安部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理和注冊(cè)登記工作的通知》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)[2008]319 號(hào) ），該通知規(guī)定工信部實(shí)施《公告》管理的車輛產(chǎn)品包括：在我國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售并上道路行駛的汽車（包括三輪汽車和低速貨車）及相應(yīng)底盤、半掛車、摩托車產(chǎn)品。符合準(zhǔn)入管理制度規(guī)定和相關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求并通過強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品，登陸《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，公告內(nèi)產(chǎn)品必須標(biāo)識(shí)3C 標(biāo)志。兩種方案的對(duì)比情況如下：（1）成本增加幅度：機(jī)后處理的發(fā)動(dòng)機(jī)消音器體需選擇耐溫及抗氧化等級(jí)較高的材料，在消音器內(nèi)需對(duì)催化轉(zhuǎn)化器及二次補(bǔ)氣閥進(jìn)行安裝，并且在催化轉(zhuǎn)化器內(nèi)所使用的貴金屬價(jià)格也較高，消音器封裝工藝復(fù)雜。美國和歐盟對(duì)通用汽油機(jī)產(chǎn)品的尾氣排放有著嚴(yán)格的準(zhǔn)入限制，并且不斷趨嚴(yán)。S、本田、Kohler 等公司紛紛在重慶設(shè)立合資公司建設(shè)生產(chǎn)基地，積極推進(jìn)了配套體系本地化發(fā)展，其硬件條件和技術(shù)水平得以增強(qiáng)，進(jìn)一步凸顯了重慶地區(qū)在中國通用動(dòng)力機(jī)械產(chǎn)業(yè)中的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。作為全球重要的消費(fèi)市場，美國、歐盟等國家和地區(qū)的消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、性能和售后服務(wù)要求較高，其政府制定了相應(yīng)的認(rèn)證制度，在環(huán)保、安全等方面的準(zhǔn)入要求日趨嚴(yán)格。（1）通用動(dòng)力機(jī)械產(chǎn)品全球市場概況作為消費(fèi)類產(chǎn)品，通用動(dòng)力機(jī)械產(chǎn)品市場空間巨大，2009 年全球需求量約為6,000萬臺(tái)。通用動(dòng)力機(jī)械行業(yè)概況通用動(dòng)力機(jī)械產(chǎn)品主要包括通用動(dòng)力產(chǎn)品和通用終端產(chǎn)品，通用動(dòng)力產(chǎn)品包括通用汽油機(jī)和通用柴油機(jī)，廣泛配套使用于發(fā)電機(jī)組（如應(yīng)急便攜式發(fā)電設(shè)備、野外作業(yè)電源等）、農(nóng)業(yè)機(jī)械（如微耕機(jī)等）、園林機(jī)械（如草坪機(jī)、油鋸等）、小型工程機(jī)械（如切割機(jī)、夯土機(jī)、混凝土攪拌機(jī)、平整機(jī)、空氣壓縮機(jī)、電焊機(jī)、高壓清洗機(jī)及掃雪機(jī)等）等通用終端產(chǎn)品。（3）中國摩托車出口概況中國摩托車產(chǎn)品憑借性價(jià)比優(yōu)勢(shì)，已成為全球第一大摩托車生產(chǎn)國。受2008 年下半年開始的全球金融危機(jī)影響，我國摩托車銷量出現(xiàn)下滑。以全球最大的摩托車生產(chǎn)市場和消費(fèi)市場中國為例，根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)摩托車分會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2010 年中國摩托車銷量已達(dá)到2,659 萬輛，%，2011 年中國摩托車銷量達(dá)到2,693萬輛，已基本恢復(fù)至金融危機(jī)前的水平。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步復(fù)蘇，全球市場摩托車的產(chǎn)銷規(guī)模也在持續(xù)恢復(fù)。2009 年以來，得益于國家經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃和摩托車下鄉(xiāng)政策的推動(dòng)，我國摩托車市場呈現(xiàn)恢復(fù)跡象，2009 年四季度銷量同比出現(xiàn)增長。自2007 年起，中國摩托車產(chǎn)量占全球摩托車銷量的比例已超過50%。通用汽油機(jī)又稱小型汽油機(jī)，是指除車用、航空用以外的非道路用往復(fù)式活塞汽油發(fā)動(dòng)機(jī)，功率一般在20kW 以內(nèi)，其特點(diǎn)是體積小、重量輕、操作簡便，通常作為動(dòng)力引擎應(yīng)用于各類終端產(chǎn)品，其主要消費(fèi)市場為歐美發(fā)達(dá)國家及地區(qū)。北美、歐洲、大洋洲、日本等地區(qū)和國家、部分東南亞國家和中東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，居民生活水平較高，已成為通用動(dòng)力機(jī)械產(chǎn)品的主要消費(fèi)市場，每年的需求占全球需求的比例超過90%。中國出口企業(yè)必須具有穩(wěn)定的質(zhì)量控制、較強(qiáng)的自主研發(fā)實(shí)力、良好的市場口碑，才既能滿足各消費(fèi)國日趨嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，又能配合通用機(jī)械終端產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行定制化開發(fā)，從而獲得更好的市場機(jī)會(huì)。由于通用汽油機(jī)和摩托車發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)相近，因此我國本身具備摩托車發(fā)動(dòng)機(jī)先進(jìn)技術(shù)和制造能力的企業(yè)將在通用動(dòng)力機(jī)械行業(yè)具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)。滿足該等排放標(biāo)準(zhǔn)是我國企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入美國和歐盟市場的必要條件。因此，機(jī)后處理方式的成本增加較大。2010 年要形成若干馳名的汽車、摩托車和零部件產(chǎn)品品牌。主要行業(yè)法律法規(guī)（1）生產(chǎn)準(zhǔn)入及公告管理2003 年1 月，《摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法》（國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)令第43 號(hào)）開始施行；次月，配套的《摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法實(shí)施細(xì)則》（國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)公告 [2002]第110 號(hào)）開始生效執(zhí)行。任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)該實(shí)施細(xì)則規(guī)定的內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品。出口經(jīng)營企業(yè)出口摩托車和全地形車整車，必須獲得具有資質(zhì)條件的摩托車和全地形車整車生產(chǎn)企業(yè)的授權(quán)，才能出口授權(quán)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。（5）環(huán)保政策根據(jù)1998 年1 月22 日開始施行的《汽車、摩托車及車用發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品污染物排放監(jiān)控管理辦法》（機(jī)械政[1998]59 號(hào)），國務(wù)院汽車工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全國汽車生產(chǎn)企業(yè)（包括摩托車及車用發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)）及其產(chǎn)品（包括摩托車和車用發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品）的污染物排放實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并通過實(shí)施型式認(rèn)證制度、排放試驗(yàn)室認(rèn)可管理制度、試驗(yàn)室比對(duì)制度等制度以保證國家對(duì)汽車產(chǎn)品（包括摩托車和車用發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品）污染物排放的有效控制。2009 年4 月28 日，商務(wù)部、國家發(fā)改委、工商行政管理總局、國家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好汽車摩托車下鄉(xiāng)有關(guān)工作的通知》（商建發(fā)[2009]204 號(hào)），2009年6 月1 日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需鼓勵(lì)汽車家電以舊換新實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)[2009]44 號(hào)），相關(guān)政府部委共同推進(jìn)了摩托車等家電產(chǎn)品的“下鄉(xiāng)”活動(dòng)。自2005 年起，我國通用動(dòng)力機(jī)械產(chǎn)品中約80%用于出口，因此出口額是衡量企業(yè)規(guī)模、行業(yè)地位的重要標(biāo)志。2008 年11 月17 日，工信部、公安部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理和注冊(cè)登記工作的通知》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)[2008]319 號(hào)），該通知規(guī)定工信部實(shí)施《公告》管理的車輛產(chǎn)品包括：在我國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售并上道路行駛的汽車（包括三輪汽車和低速貨車）及相應(yīng)底盤、半掛車、摩托車產(chǎn)品。2008 年，中西部農(nóng)村百戶保有量僅為經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)東部農(nóng)村的50%左右。一方面，兩輪摩托車消費(fèi)者更加注重代步休閑功能，推動(dòng)了國內(nèi)踏板車市場的增長，并形成了對(duì)符合國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)摩托車的需求；同時(shí)，年輕一代消費(fèi)者更加喜愛運(yùn)動(dòng)型摩托車，更大排量、更具動(dòng)感的個(gè)性化摩托車細(xì)分市場將進(jìn)一步擴(kuò)大。2003 年至2011 年，%，2011 年達(dá)到3,002 萬臺(tái)。（2）國內(nèi)市場正在起步，增長空間巨大受消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)能力的影響，國內(nèi)市場尚處于發(fā)展初期。五、影響行業(yè)發(fā)展的有利因素和不利因素影響行業(yè)發(fā)展的有利因素（1）宏觀經(jīng)濟(jì)及居民收入保持持續(xù)較快增長中國宏觀經(jīng)濟(jì)始終保持健康、高速增長，2001 年至2011 年期間，我國城鎮(zhèn)居民可支配收入持續(xù)增長。（4）發(fā)展中國家持續(xù)增長的消費(fèi)需求擴(kuò)大了國外市場空間以尼日利亞、墨西哥、伊朗、菲律賓等為代表的發(fā)展中國家，公共交通系統(tǒng)不夠發(fā)達(dá)且建設(shè)投入力度不夠，摩托車作為交通工具可在一般道路和高速公路行駛，被越來越廣泛地用于個(gè)人日常交通和生產(chǎn)。（6）我國通用動(dòng)力機(jī)械行業(yè)處于發(fā)展初期，成長空間較大目前，受消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)能力的影響，國內(nèi)市場尚處于發(fā)展初期。六、行業(yè)技術(shù)水平及技術(shù)特點(diǎn)、行業(yè)經(jīng)營模式和特征、行業(yè)的周期性、區(qū)域性、季節(jié)性特征行業(yè)技術(shù)水平及技術(shù)特點(diǎn)（1）摩托車發(fā)動(dòng)機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)是摩托車產(chǎn)品的核心部件，也是摩托車行業(yè)技術(shù)水平的集中體現(xiàn)。當(dāng)今摩托車發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)發(fā)展的大趨勢(shì)是高性能、低油耗、低排放、低噪音和安全可靠。在底盤車架的材料和工藝技術(shù)上，鎂合金、鋁合金、碳纖維的精密制造已得到了廣泛的應(yīng)用。但是，通用汽油機(jī)的使用工況與摩托車發(fā)動(dòng)機(jī)有較大差異，在排放、耐久、溫升控制、可靠性等方面有不同的性能要求，并因?yàn)橥ㄓ脛?dòng)力機(jī)械的結(jié)構(gòu)限制，使得上述性能要求更難于實(shí)現(xiàn)。前者通過增加二次補(bǔ)氣和催化轉(zhuǎn)化裝置來減少排放，是傳統(tǒng)的技術(shù)路線。產(chǎn)品開發(fā)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵在于需求分析、產(chǎn)品定位、開發(fā)質(zhì)量，開發(fā)周期。通用動(dòng)力機(jī)械行業(yè)普遍采用OEM 方式，即按國外客戶的產(chǎn)品技術(shù)要求貼牌生產(chǎn)和代工，重點(diǎn)在零部件采購和產(chǎn)品裝配環(huán)節(jié)，產(chǎn)品開發(fā)和市場營銷環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱。七、行業(yè)的上下游關(guān)系與行業(yè)上游的關(guān)系摩托車和通用動(dòng)力機(jī)械終端產(chǎn)品的制造需要發(fā)動(dòng)機(jī)、通用汽油機(jī)和各類零部件。隨著國民收入的不斷提高，摩托車得到了普及。目前伊朗市場上90%以上的摩托車進(jìn)口自中國，或由中國廠商代工制造。隨著2010 年中國——東盟大市場的建立，中國與菲律賓之間的市場將進(jìn)一步擴(kuò)大。意大利的中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，創(chuàng)造了近70%的國內(nèi)生產(chǎn)總值，因此稱為“中小企業(yè)王國”。（3）法國 萬平方公里，2009 年人口6,262 萬人，2009 年人均GDP42,311 美元。美國是世界第一大經(jīng)濟(jì)體，是全球最富裕、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)和生活水平最高的國家之一，國民擁有很高的生活水平，是全球最大的通用動(dòng)力產(chǎn)品市場。伊朗年銷售摩托車100 萬臺(tái)，千人保有量為76 臺(tái)，有較大增長潛力。（2）哥倫比亞 萬平方公里，2009 年人口為4,566 萬人，2009 年人均GDP 為5,056 美元，是南美洲的第四大經(jīng)濟(jì)體。上游原材料的價(jià)格變動(dòng)將直接影響零部件的成本變化，進(jìn)而引起整機(jī)、整車產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)，而零部件企業(yè)的發(fā)展也受到整機(jī)、整車企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)和規(guī)模變動(dòng)的影響。行業(yè)的周期性、區(qū)域性、季節(jié)性特征國內(nèi)摩托車、摩托車發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)和銷售周期較為均衡，沒有明顯波動(dòng)。零部件采購環(huán)節(jié)的關(guān)鍵在于質(zhì)量水平、交貨周期、成本控制和同步開發(fā)能力。而機(jī)內(nèi)凈化的前端處理方案僅為行業(yè)內(nèi)少數(shù)企業(yè)采用，該方案通過燃燒分析，優(yōu)化配氣機(jī)構(gòu)使油氣混合更加充分，運(yùn)用DDI 技術(shù)對(duì)點(diǎn)火時(shí)間進(jìn)行精確控制，提升缸內(nèi)燃燒效率，降低排放和油耗，同時(shí)提升了整機(jī)輸出功率。當(dāng)前，只有少數(shù)企業(yè)具有獨(dú)立開發(fā)能力，能夠根據(jù)使用需求進(jìn)行產(chǎn)品的自主開發(fā)設(shè)計(jì)，并涉足大排量通用汽油機(jī)領(lǐng)域。底盤技術(shù)受日本企業(yè)產(chǎn)品的影響大（目前保有、生產(chǎn)和銷售的車型，大多直接采用了日本產(chǎn)品的底盤設(shè)計(jì)），缺乏系統(tǒng)的正向設(shè)計(jì)能力，在鑄造鎂鋁合金車架等新技術(shù)、新材料、新工藝領(lǐng)域更較少涉足。從技術(shù)應(yīng)用來看，電噴、水冷、多氣門等技術(shù)得到更廣泛的