【正文】 12 月28 日，商務部、國家發(fā)改委、海關總署、國家質監(jiān)局、國家認證認可監(jiān)督管理委員會聯(lián)合下發(fā)《關于規(guī)范摩托車產品出口秩序的通知》（商機電發(fā)（2005）699 號），要求出口摩托車整車的摩托車生產企業(yè)和出口全地形車（ATV）的生產企業(yè)必須具備該通知規(guī)定的資質條件。根據(jù)2008 年10 月20 日起開始實施的《內燃機產品生產許可證實施細則》，在我國境內生產該實施細則規(guī)定的內燃機產品，應當取得生產許可證。2008 年11 月17 日，工信部、公安部聯(lián)合下發(fā)《關于進一步加強道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告管理和注冊登記工作的通知》（工信部聯(lián)產業(yè)[2008]319 號 ），該通知規(guī)定工信部實施《公告》管理的車輛產品包括：在我國境內生產、銷售并上道路行駛的汽車（包括三輪汽車和低速貨車）及相應底盤、半掛車、摩托車產品。符合準入管理制度規(guī)定和相關法規(guī)、技術規(guī)范的強制性要求并通過強制性產品認證的道路機動車輛產品，登陸《道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告》，公告內產品必須標識3C 標志。兩種方案的對比情況如下：（1）成本增加幅度：機后處理的發(fā)動機消音器體需選擇耐溫及抗氧化等級較高的材料，在消音器內需對催化轉化器及二次補氣閥進行安裝，并且在催化轉化器內所使用的貴金屬價格也較高，消音器封裝工藝復雜。美國和歐盟對通用汽油機產品的尾氣排放有著嚴格的準入限制，并且不斷趨嚴。S、本田、Kohler 等公司紛紛在重慶設立合資公司建設生產基地，積極推進了配套體系本地化發(fā)展，其硬件條件和技術水平得以增強，進一步凸顯了重慶地區(qū)在中國通用動力機械產業(yè)中的區(qū)域優(yōu)勢。作為全球重要的消費市場，美國、歐盟等國家和地區(qū)的消費者對產品的質量、性能和售后服務要求較高，其政府制定了相應的認證制度，在環(huán)保、安全等方面的準入要求日趨嚴格。（1）通用動力機械產品全球市場概況作為消費類產品，通用動力機械產品市場空間巨大，2009 年全球需求量約為6,000萬臺。通用動力機械行業(yè)概況通用動力機械產品主要包括通用動力產品和通用終端產品，通用動力產品包括通用汽油機和通用柴油機，廣泛配套使用于發(fā)電機組（如應急便攜式發(fā)電設備、野外作業(yè)電源等）、農業(yè)機械（如微耕機等）、園林機械（如草坪機、油鋸等）、小型工程機械（如切割機、夯土機、混凝土攪拌機、平整機、空氣壓縮機、電焊機、高壓清洗機及掃雪機等）等通用終端產品。（3）中國摩托車出口概況中國摩托車產品憑借性價比優(yōu)勢，已成為全球第一大摩托車生產國。受2008 年下半年開始的全球金融危機影響，我國摩托車銷量出現(xiàn)下滑。以全球最大的摩托車生產市場和消費市場中國為例，根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會摩托車分會的統(tǒng)計，2010 年中國摩托車銷量已達到2,659 萬輛，%，2011 年中國摩托車銷量達到2,693萬輛，已基本恢復至金融危機前的水平。隨著經濟的進一步復蘇，全球市場摩托車的產銷規(guī)模也在持續(xù)恢復。2009 年以來，得益于國家經濟振興計劃和摩托車下鄉(xiāng)政策的推動，我國摩托車市場呈現(xiàn)恢復跡象，2009 年四季度銷量同比出現(xiàn)增長。自2007 年起，中國摩托車產量占全球摩托車銷量的比例已超過50%。通用汽油機又稱小型汽油機，是指除車用、航空用以外的非道路用往復式活塞汽油發(fā)動機，功率一般在20kW 以內，其特點是體積小、重量輕、操作簡便，通常作為動力引擎應用于各類終端產品，其主要消費市場為歐美發(fā)達國家及地區(qū)。北美、歐洲、大洋洲、日本等地區(qū)和國家、部分東南亞國家和中東地區(qū)經濟發(fā)達，居民生活水平較高，已成為通用動力機械產品的主要消費市場，每年的需求占全球需求的比例超過90%。中國出口企業(yè)必須具有穩(wěn)定的質量控制、較強的自主研發(fā)實力、良好的市場口碑，才既能滿足各消費國日趨嚴格的排放標準，又能配合通用機械終端產品企業(yè)進行定制化開發(fā)，從而獲得更好的市場機會。由于通用汽油機和摩托車發(fā)動機技術相近，因此我國本身具備摩托車發(fā)動機先進技術和制造能力的企業(yè)將在通用動力機械行業(yè)具有先發(fā)優(yōu)勢。滿足該等排放標準是我國企業(yè)產品進入美國和歐盟市場的必要條件。因此，機后處理方式的成本增加較大。2010 年要形成若干馳名的汽車、摩托車和零部件產品品牌。主要行業(yè)法律法規(guī)（1）生產準入及公告管理2003 年1 月，《摩托車生產準入管理辦法》（國家經濟貿易委員會令第43 號）開始施行；次月，配套的《摩托車生產準入管理辦法實施細則》（國家經濟貿易委員會公告 [2002]第110 號）開始生效執(zhí)行。任何企業(yè)未取得生產許可證不得生產該實施細則規(guī)定的內燃機產品。出口經營企業(yè)出口摩托車和全地形車整車，必須獲得具有資質條件的摩托車和全地形車整車生產企業(yè)的授權，才能出口授權企業(yè)生產的產品。（5）環(huán)保政策根據(jù)1998 年1 月22 日開始施行的《汽車、摩托車及車用發(fā)動機產品污染物排放監(jiān)控管理辦法》（機械政[1998]59 號），國務院汽車工業(yè)主管部門負責對全國汽車生產企業(yè)（包括摩托車及車用發(fā)動機生產企業(yè)）及其產品（包括摩托車和車用發(fā)動機產品）的污染物排放實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并通過實施型式認證制度、排放試驗室認可管理制度、試驗室比對制度等制度以保證國家對汽車產品（包括摩托車和車用發(fā)動機產品）污染物排放的有效控制。2009 年4 月28 日，商務部、國家發(fā)改委、工商行政管理總局、國家質量檢驗檢疫總局聯(lián)合下發(fā)《關于做好汽車摩托車下鄉(xiāng)有關工作的通知》（商建發(fā)[2009]204 號），2009年6 月1 日，國務院辦公廳發(fā)布《國務院辦公廳關于轉發(fā)發(fā)展改革委等部門促進擴大內需鼓勵汽車家電以舊換新實施方案的通知》（國辦發(fā)[2009]44 號），相關政府部委共同推進了摩托車等家電產品的“下鄉(xiāng)”活動。自2005 年起，我國通用動力機械產品中約80%用于出口，因此出口額是衡量企業(yè)規(guī)模、行業(yè)地位的重要標志。2008 年11 月17 日，工信部、公安部聯(lián)合下發(fā)《關于進一步加強道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告管理和注冊登記工作的通知》（工信部聯(lián)產業(yè)[2008]319 號），該通知規(guī)定工信部實施《公告》管理的車輛產品包括：在我國境內生產、銷售并上道路行駛的汽車（包括三輪汽車和低速貨車）及相應底盤、半掛車、摩托車產品。2008 年，中西部農村百戶保有量僅為經濟較為發(fā)達東部農村的50%左右。一方面，兩輪摩托車消費者更加注重代步休閑功能，推動了國內踏板車市場的增長，并形成了對符合國家行業(yè)標準的電動摩托車的需求；同時，年輕一代消費者更加喜愛運動型摩托車，更大排量、更具動感的個性化摩托車細分市場將進一步擴大。2003 年至2011 年，%，2011 年達到3,002 萬臺。（2）國內市場正在起步，增長空間巨大受消費習慣和消費能力的影響，國內市場尚處于發(fā)展初期。五、影響行業(yè)發(fā)展的有利因素和不利因素影響行業(yè)發(fā)展的有利因素（1）宏觀經濟及居民收入保持持續(xù)較快增長中國宏觀經濟始終保持健康、高速增長，2001 年至2011 年期間，我國城鎮(zhèn)居民可支配收入持續(xù)增長。（4）發(fā)展中國家持續(xù)增長的消費需求擴大了國外市場空間以尼日利亞、墨西哥、伊朗、菲律賓等為代表的發(fā)展中國家，公共交通系統(tǒng)不夠發(fā)達且建設投入力度不夠，摩托車作為交通工具可在一般道路和高速公路行駛，被越來越廣泛地用于個人日常交通和生產。（6）我國通用動力機械行業(yè)處于發(fā)展初期，成長空間較大目前，受消費習慣和消費能力的影響，國內市場尚處于發(fā)展初期。六、行業(yè)技術水平及技術特點、行業(yè)經營模式和特征、行業(yè)的周期性、區(qū)域性、季節(jié)性特征行業(yè)技術水平及技術特點（1）摩托車發(fā)動機發(fā)動機是摩托車產品的核心部件，也是摩托車行業(yè)技術水平的集中體現(xiàn)。當今摩托車發(fā)動機技術發(fā)展的大趨勢是高性能、低油耗、低排放、低噪音和安全可靠。在底盤車架的材料和工藝技術上，鎂合金、鋁合金、碳纖維的精密制造已得到了廣泛的應用。但是，通用汽油機的使用工況與摩托車發(fā)動機有較大差異，在排放、耐久、溫升控制、可靠性等方面有不同的性能要求，并因為通用動力機械的結構限制，使得上述性能要求更難于實現(xiàn)。前者通過增加二次補氣和催化轉化裝置來減少排放，是傳統(tǒng)的技術路線。產品開發(fā)環(huán)節(jié)的關鍵在于需求分析、產品定位、開發(fā)質量，開發(fā)周期。通用動力機械行業(yè)普遍采用OEM 方式，即按國外客戶的產品技術要求貼牌生產和代工，重點在零部件采購和產品裝配環(huán)節(jié)，產品開發(fā)和市場營銷環(huán)節(jié)相對薄弱。七、行業(yè)的上下游關系與行業(yè)上游的關系摩托車和通用動力機械終端產品的制造需要發(fā)動機、通用汽油機和各類零部件。隨著國民收入的不斷提高，摩托車得到了普及。目前伊朗市場上90%以上的摩托車進口自中國，或由中國廠商代工制造。隨著2010 年中國——東盟大市場的建立，中國與菲律賓之間的市場將進一步擴大。意大利的中小企業(yè)在經濟中占有重要地位，創(chuàng)造了近70%的國內生產總值，因此稱為“中小企業(yè)王國”。（3）法國 萬平方公里，2009 年人口6,262 萬人，2009 年人均GDP42,311 美元。美國是世界第一大經濟體，是全球最富裕、經濟最發(fā)達和生活水平最高的國家之一，國民擁有很高的生活水平，是全球最大的通用動力產品市場。伊朗年銷售摩托車100 萬臺，千人保有量為76 臺，有較大增長潛力。（2）哥倫比亞 萬平方公里，2009 年人口為4,566 萬人，2009 年人均GDP 為5,056 美元，是南美洲的第四大經濟體。上游原材料的價格變動將直接影響零部件的成本變化，進而引起整機、整車產品的價格波動，而零部件企業(yè)的發(fā)展也受到整機、整車企業(yè)產品升級和規(guī)模變動的影響。行業(yè)的周期性、區(qū)域性、季節(jié)性特征國內摩托車、摩托車發(fā)動機生產和銷售周期較為均衡，沒有明顯波動。零部件采購環(huán)節(jié)的關鍵在于質量水平、交貨周期、成本控制和同步開發(fā)能力。而機內凈化的前端處理方案僅為行業(yè)內少數(shù)企業(yè)采用，該方案通過燃燒分析，優(yōu)化配氣機構使油氣混合更加充分，運用DDI 技術對點火時間進行精確控制，提升缸內燃燒效率，降低排放和油耗，同時提升了整機輸出功率。當前，只有少數(shù)企業(yè)具有獨立開發(fā)能力，能夠根據(jù)使用需求進行產品的自主開發(fā)設計，并涉足大排量通用汽油機領域。底盤技術受日本企業(yè)產品的影響大（目前保有、生產和銷售的車型，大多直接采用了日本產品的底盤設計），缺乏系統(tǒng)的正向設計能力，在鑄造鎂鋁合金車架等新技術、新材料、新工藝領域更較少涉足。從技術應用來看，電噴、水冷、多氣門等技術得到更廣泛的