【正文】 務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開、社會(huì)事務(wù)公開制度，黨務(wù)公開有序開展，基層民主政治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持把加快培育各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)宜賓持續(xù)發(fā)展，不斷增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重大戰(zhàn)略，在重大項(xiàng)目安排、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、稅收分成等方面向區(qū)縣傾斜，鼓勵(lì)市屬骨干企業(yè)向區(qū)縣布局、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向區(qū)縣延伸，引導(dǎo)各區(qū)縣加強(qiáng)協(xié)作、錯(cuò)位發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩年保持強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)。中建集團(tuán)、中電國際、上港集團(tuán)、意大利Mamp。2008年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到34%，新增建成區(qū)面積9平方公里；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)11862元，%。市商業(yè)銀行增資擴(kuò)股取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，我市榮獲“中國金融生態(tài)城市”稱號(hào)。深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，抓住特色和效益兩個(gè)關(guān)鍵，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。（一）著力結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)支撐力不斷增強(qiáng)。一、牢牢把握科學(xué)發(fā)展要求，進(jìn)一步明確發(fā)展定位2008年，市委把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作為創(chuàng)新工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，貫穿于宜賓加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的全過程。2008年工作回顧2008年是很不尋常、很不平凡的一年。一年來的實(shí)踐充分證明，市委作出的重大決策部署符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，切合宜賓實(shí)際，宜賓走上了加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的軌道。工業(yè)集中區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，除五糧液、白沙以外的11個(gè)工業(yè)集中區(qū)新入駐企業(yè)100余戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值70億元。%，總量居全省第3位，增幅居全省第4位。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快構(gòu)建百萬人口大城市框架。特別是抓住國家、省擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的重大機(jī)遇，及時(shí)篩選上報(bào)項(xiàng)目186個(gè)，總投資600多億元，現(xiàn)已爭取到項(xiàng)目總投資11億元。進(jìn)一步深化公共財(cái)政管理體制、市區(qū)管理體制、集體林權(quán)制度、農(nóng)村土地制度、國有企業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，事業(yè)單位工作人員崗位管理改革全面實(shí)施，翠屏區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)和宜賓縣擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)有序推進(jìn)。加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持市人大、市政協(xié)依法、按《章程》履行職能。堅(jiān)持教育優(yōu)先，建設(shè)、改造留守兒童寄宿制學(xué)校32所，“兩免一補(bǔ)”，啟動(dòng)職業(yè)教育三年攻堅(jiān)計(jì)劃。（三）社會(huì)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。成功舉辦了市第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和首屆殘運(yùn)會(huì)。四、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)黨的建設(shè)堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，黨員的帶動(dòng)力、影響力和各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。一是創(chuàng)新提名推薦方式，選好配強(qiáng)班子。（三）抓實(shí)基層組織建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。（五）深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，牢牢掌握加快發(fā)展主動(dòng)權(quán)對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)，中央指出，經(jīng)濟(jì)增長下滑過快，已經(jīng)成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是2009年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。國家結(jié)構(gòu)性減稅、取消100余項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)等措施，造成減收增支因素進(jìn)一步增加，加上大量項(xiàng)目建設(shè)的配套投入，使我們面臨空前的籌措資金壓力。但政策和機(jī)遇對(duì)全國、全省各地都一樣，誰見事早、抓得準(zhǔn)、行動(dòng)快，就能贏得主動(dòng)權(quán)、爭得先機(jī)。在全省工作面臨極其艱難的局面下，作為經(jīng)濟(jì)總量川南第一、全省第四的宜賓，尤應(yīng)敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)為大局謀、為大局干、為大局貢獻(xiàn)，快發(fā)展、先發(fā)展，在全省止滑提速中擔(dān)當(dāng)重任。二要突破體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、戰(zhàn)略資源開發(fā)、節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理等領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化解危機(jī)，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，是全市各級(jí)各部門的共同責(zé)任。全力加快在建項(xiàng)目工程進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量，拉動(dòng)當(dāng)期經(jīng)濟(jì)增長。要立足宜賓資源特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和未來發(fā)展方向，超前謀劃、儲(chǔ)備一批新項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目，確保項(xiàng)目不斷檔、建設(shè)不停步。要堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平。要科學(xué)制定規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位，圍繞建設(shè)“四基地”，加快推進(jìn)市級(jí)13個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。要以農(nóng)田水利基本建設(shè)為重點(diǎn)，抓住“再造一個(gè)都江堰”的機(jī)遇，積極推進(jìn)向家壩灌區(qū)和供水工程前期工作，力爭分批分段開工。認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，營造助農(nóng)增收的良好政策環(huán)境。要培育壯大旅游企業(yè)，優(yōu)化旅游線路，以市外游客為重點(diǎn)，大力營銷，努力實(shí)現(xiàn)游客數(shù)量、旅游收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。要始終堅(jiān)持把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，著力鞏固和提升，保持縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。三要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。三要加快中心城區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)開發(fā)與老城改造，加快南岸西區(qū)、白沙、中壩、天柏等新區(qū)建設(shè)，盡快啟動(dòng)南岸三江口綜合開發(fā)，優(yōu)化城市組團(tuán)布局，增強(qiáng)對(duì)人口的吸納能力。要以打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為突破口，抓緊完善推進(jìn)新時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)施方案，努力在農(nóng)村經(jīng)營、土地管理、集體林權(quán)、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)村金融等制度改革上取得新突破，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。要進(jìn)一步搭建開放平臺(tái)，推進(jìn)全方位、多層次的對(duì)外交流合作，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外宣傳，深化區(qū)域合作，更加有效地融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶，聯(lián)動(dòng)滇黔地區(qū)，不斷拓展新的發(fā)展空間。積極推進(jìn)宜賓生態(tài)市建設(shè)，加強(qiáng)天然林保護(hù)、退耕還林還草、水土流失防治等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障。（一）深入實(shí)施“民生工程”，提高民生保障水平。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施職教三年攻堅(jiān)計(jì)劃，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，著力解決好移民、征地拆遷、企業(yè)改制、軍轉(zhuǎn)安置、涉法涉訴等方面的信訪突出問題，有效化解社會(huì)矛盾。要發(fā)展基層民主，尊重群眾首創(chuàng)精神，落實(shí)人民當(dāng)家作主的基本權(quán)利。一要與解放思想、更新觀念結(jié)合起來，牢固樹立清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、健康發(fā)展的理念；二要與突破工作、加快發(fā)展結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)駕馭全局、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力；三要與改善民生結(jié)合起來，增進(jìn)同人民群眾的感情，真正做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民；四要與營造良好環(huán)境結(jié)合起來，不斷改進(jìn)作風(fēng)，提高工作效率，把發(fā)展、親民、干事、學(xué)習(xí)的氛圍搞得濃濃的，真正把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)化為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難、加快發(fā)展的重大機(jī)遇。要健全完善基層黨組織書記“公推直選”和“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”等創(chuàng)新舉措，選好基層組織帶頭人。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠和帶領(lǐng)全市各族人民，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)美好新宜賓建設(shè)的新局面！32 / 32。（四）持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要從思想作風(fēng)、體制機(jī)制、方式方法、素質(zhì)本領(lǐng)等方面不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)分析、超前謀劃、把握全局的能力，果敢機(jī)智、沉著應(yīng)對(duì)、駕馭復(fù)雜局面的能力，勇于開拓、善于創(chuàng)新、破解難題的能力，周密考慮、精心部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。同時(shí)，要加強(qiáng)黨管武裝，做好民兵預(yù)備役和“雙擁”工作。要健全應(yīng)急管理體制和機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊邪教組織和各種違法犯罪行為。要大力推進(jìn)科技進(jìn)步，繼續(xù)加強(qiáng)和完善區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育。要把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為民生工程的首要任務(wù)，實(shí)施積極的就業(yè)政策，把就業(yè)援助與加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)結(jié)合起來，以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)就業(yè)；把擴(kuò)大投資與促進(jìn)就業(yè)增長緊密結(jié)合起來，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)；把支持企業(yè)止滑解困與穩(wěn)定就業(yè)結(jié)合起來，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)就業(yè)，最大限度地滿足社會(huì)就業(yè)需求。要強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，抓好城市重點(diǎn)污染源整治，加大農(nóng)村面源污染防治力度，完善城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。（八）以生態(tài)文明建設(shè)為重點(diǎn)，在可持續(xù)發(fā)展上取得新突破。要深化國有企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極做好企業(yè)上市工作。四要注重歷史人文內(nèi)涵，突出川南地域特色，不斷提升城市品位和形象。四要強(qiáng)化支持服務(wù)。要把沿江經(jīng)濟(jì)帶作為我市生產(chǎn)力空間布局調(diào)整、城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重要載體，作為建設(shè)長江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的先行區(qū)，進(jìn)一步加快沿江快速通道和水、電、氣、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要全面加快市場(chǎng)建設(shè)，積極發(fā)展電子商務(wù)、會(huì)展、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)，推進(jìn)商業(yè)對(duì)外開放，增強(qiáng)宜賓的市場(chǎng)輻射力和影響力。要高度重視農(nóng)民工就業(yè)問題，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移、異地輸出、自主創(chuàng)業(yè)并舉，促進(jìn)農(nóng)民的工資性收入穩(wěn)定增長。同時(shí)，繼續(xù)加快建設(shè)和改造通鄉(xiāng)通村公路、農(nóng)村沼氣池和農(nóng)村電網(wǎng)。要按照規(guī)模化、集約化、特色化的要求，細(xì)化功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，篩選優(yōu)化入園項(xiàng)目，提高投資強(qiáng)度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集度和關(guān)聯(lián)度，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承接能力。把擴(kuò)大投資與培育產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，加快啟動(dòng)開工一批投資上億元的資源開發(fā)項(xiàng)目，積極