【正文】 加大投入做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)吸引更多投資，以投資和產(chǎn)業(yè)的率先止滑回升，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面提速增效。擴(kuò)大投資是加快發(fā)展最有效的手段。牢牢把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策調(diào)整的重大機(jī)遇，堅(jiān)持在發(fā)展中順應(yīng)調(diào)控、在調(diào)控中謀求發(fā)展，創(chuàng)造性地用好、用足、用活政策，為加快發(fā)展提供充足的土地、資金、油電氣運(yùn)等物質(zhì)保障。深化行政體制改革，打破行政壁壘和條條框框的限制，構(gòu)建規(guī)范、協(xié)調(diào)、公開(kāi)、高效的行政運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合宜賓實(shí)際，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)新一輪思想大解放，重點(diǎn)在“五破五立”。按照中央、省委、省政府的要求，落實(shí)市委確定的工作主題和基調(diào)，必須把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，確保今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)12%、力爭(zhēng)達(dá)到14%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%以上，固定資產(chǎn)投資達(dá)到400億元、增長(zhǎng)40%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上。在建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地大格局中，川南日益成為省委、省政府重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)支持的地區(qū)。第三，這是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)作為的迫切需要。特別是在四川與交通運(yùn)輸部、水利部、鐵道部、海關(guān)總署等簽訂的部省協(xié)議中，涉及我市的成貴鐵路、宜賓機(jī)場(chǎng)遷建、向家壩灌區(qū)、宜賓出口加工區(qū)、宜賓—西昌和攀枝花高速公路等重大項(xiàng)目都得到了國(guó)家、省上的大力支持，可望提前核準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。逆水行舟，不進(jìn)則退；百舸爭(zhēng)流，慢進(jìn)也是退。國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的急劇惡化，對(duì)我市造成的影響還將持續(xù)。中央、省委的決策部署，為我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，堅(jiān)定信心，加快發(fā)展指明了方向。2009年工作安排2009年，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和省委九屆六次全會(huì)精神，按照中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重大部署，加快推進(jìn)長(zhǎng)江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和美好新宜賓建設(shè)，提前完成“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)的關(guān)鍵一年，同時(shí)，也將是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入開(kāi)展行政審批權(quán)相對(duì)集中改革，清理規(guī)范后的行政審批項(xiàng)目文本成為全省范本，實(shí)際審批時(shí)間比法定時(shí)限整體縮短50%以上。2008年，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報(bào)2892件（次），立案351件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分330人，其中縣處級(jí)干部7人。總結(jié)推廣在外出務(wù)工人員中建立流動(dòng)黨員黨委或黨總支的做法。2008年，市委共研究任免調(diào)整縣級(jí)干部6次、187人，其中：新提拔縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部76人（正縣級(jí)18人，副縣級(jí)58人），交流縣級(jí)干部51人（提拔交流25人，平級(jí)交流26人），明確干部職級(jí)25人，班子內(nèi)轉(zhuǎn)任、按政策兼職、區(qū)縣人武部主官變動(dòng)等干部調(diào)整46人，任職到齡、調(diào)離、下派期滿等干部免職14人。二是加大交流力度，激活隊(duì)伍活力。（二）創(chuàng)新干部選任工作，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍。堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，全面加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)，深化、完善了黨委中心組定期學(xué)習(xí)制度、中心組成員調(diào)研制度、督學(xué)考學(xué)及評(píng)學(xué)述學(xué)制度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市共募集抗震救災(zāi)資金9216萬(wàn)余元，其中特殊黨費(fèi)1460萬(wàn)元，派出車輛457臺(tái)，派出各類救援人員2692人。廣播電視、新聞出版、黨史、保密、檔案、殘疾人、婦女兒童和老齡工作等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，群團(tuán)和社會(huì)組織的橋梁、紐帶作用進(jìn)一步鞏固和發(fā)揮。切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作有效推進(jìn)。全面推行首訪首辦責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包案制，中央政法委2008年交辦我市的19件涉法涉訴重信重訪案件全部辦結(jié)。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，啟動(dòng)飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃，繼續(xù)實(shí)施退耕還林（還草）和天然林保護(hù)工程，建立各級(jí)自然保護(hù)區(qū)8個(gè)，三江水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水域標(biāo)準(zhǔn)。動(dòng)態(tài)消除了“零就業(yè)”家庭。（二）民生事業(yè)整體推進(jìn)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和章程獨(dú)立開(kāi)展工作。三、堅(jiān)持民有民享民建，和諧宜賓建設(shè)取得新進(jìn)展扎實(shí)推進(jìn)民生工程，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義，構(gòu)建和諧宜賓。積極推進(jìn)生產(chǎn)力布局調(diào)整，以工業(yè)集中區(qū)和四川宜賓港為依托，沿江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)全面展開(kāi)；以筠連煤田開(kāi)發(fā)和能源、建材產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，優(yōu)勢(shì)資源綜合開(kāi)發(fā)區(qū)初具規(guī)模。全年招商引資履約市外項(xiàng)目378個(gè)，%。深入實(shí)施充分開(kāi)放合作戰(zhàn)略，利用西博會(huì)、酒圣節(jié)等平臺(tái)廣泛開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對(duì)接和承接工作。以珙縣電廠、普什醋酸纖維素、拉法基等3個(gè)新型干法水泥廠為代表的一批新的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了早開(kāi)工、早建設(shè)，建中公司年產(chǎn)400噸鈾核電燃料元件生產(chǎn)線、向家壩水電站成功截流并全面啟動(dòng)庫(kù)區(qū)移民工作。城市核心區(qū)建設(shè)步伐加快，城市管理更加規(guī)范，功能日臻完善，白沙、江北、南岸東區(qū)和西區(qū)新城區(qū)漸成規(guī)模，20萬(wàn)立方米天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施投入運(yùn)行，城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，集中開(kāi)展了整治違法建筑和改造小街小巷工作，城市公交體制改革取得新進(jìn)展。宜賓至昆明高速公路全線通車，四川宜賓港、宜瀘高速公路開(kāi)工建設(shè)，長(zhǎng)江航道整治、樂(lè)宜高速公路建設(shè)進(jìn)度加快，成貴鐵路、宜賓至西昌和宜賓至攀枝花高速公路納入國(guó)家規(guī)劃調(diào)整方案，宜賓機(jī)場(chǎng)遷建取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，宜賓作為四川出川“南大門(mén)”和通江達(dá)?！皹蝾^堡”的地位進(jìn)一步鞏固。物流、房地產(chǎn)、金融、保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。三是旅游商貿(mào)業(yè)快速發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)綜合效益大幅提高。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，依托沿江經(jīng)濟(jì)帶和優(yōu)勢(shì)資源綜合開(kāi)發(fā)區(qū)，縱深推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在逆境中實(shí)現(xiàn)了規(guī)模與效益雙增長(zhǎng)。%，總量居全省第4位，增幅居全省第5位；，%，總量由上年的全省第6位上升為第3位。這一發(fā)展定位，進(jìn)一步明確了建設(shè)美好新宜賓的主攻方向，找到了在宜賓全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)路徑，在全市上下形成了廣泛共識(shí)。在改革開(kāi)放三十年的基礎(chǔ)上，宜賓又站上了一個(gè)更高的發(fā)展新平臺(tái)。在市委三屆九次全會(huì)第一次全體會(huì)議上的講 話（2009年1月12日）楊 冬 生同志們：市委三屆九次全會(huì)的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2008年工作，安排部署2009年工作，動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾，把握新形勢(shì)，搶抓新機(jī)遇，明確新任務(wù)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，加快建設(shè)長(zhǎng)江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，加快建設(shè)美好新宜賓。一年來(lái)，在中央、省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出“創(chuàng)新工作年”主題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，按照市委三屆六次全會(huì)的工作部署，著力打基礎(chǔ)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力促發(fā)展建和諧，著力重民生保穩(wěn)定，著力抓黨建強(qiáng)保障，科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)性重大自然災(zāi)害的嚴(yán)重沖擊和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)劇烈變化的不利影響，在攻堅(jiān)克難中推進(jìn)各項(xiàng)工作，保持了全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、社會(huì)政治穩(wěn)定、人民生活改善的良好局面。特別是根據(jù)省委九屆四次全會(huì)提出的建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的戰(zhàn)略定位和全省工作的總體取向，市委既立足宜賓，縱向把握發(fā)展階段；又跳出宜賓，橫向找準(zhǔn)發(fā)展方位，確立了把宜賓建設(shè)成為長(zhǎng)江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的發(fā)展定位和打造“一樞紐”（綜合交通樞紐）、構(gòu)筑“一城兩中心”（百萬(wàn)人口大城市，商貿(mào)和物流中心）、建設(shè)“四基地”（酒類食品基地、綜合能源基地、化工輕紡基地、機(jī)械制造基地）的具體任務(wù)。二、突出好與快的統(tǒng)一，“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”建設(shè)取得良好開(kāi)局市委始終緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，堅(jiān)持著眼于好，著力于快，強(qiáng)力推進(jìn)長(zhǎng)江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)。一是工業(yè)主導(dǎo)作用進(jìn)一步發(fā)揮。完成技改投資74億元，同比增長(zhǎng)40%，關(guān)閉落后產(chǎn)能企業(yè)16戶，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3戶。畜牧業(yè)比重達(dá)到56%，“百萬(wàn)元產(chǎn)值村”達(dá)810個(gè)，規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到146戶，%。大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)，沃爾瑪、蘇寧等商業(yè)市場(chǎng)相繼開(kāi)業(yè)，%。圍繞打造區(qū)域性綜合交通樞紐，全面加強(qiáng)對(duì)外通道建設(shè)。啟動(dòng)了《宜賓市城市總體規(guī)劃》修編，完成了9個(gè)縣城總規(guī)修編和104個(gè)鎮(zhèn)、36個(gè)村的建設(shè)規(guī)劃。2008年是宜賓歷史上開(kāi)工項(xiàng)目最多、投資量最大的一年，%。（四）著力開(kāi)放合作，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。宜賓出口加工區(qū)已經(jīng)省政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院審批，宜賓安阜水運(yùn)口岸正式開(kāi)放。（五）著力區(qū)域統(tǒng)籌，發(fā)展持續(xù)力顯著加強(qiáng)。同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，、%，%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。切實(shí)加強(qiáng)和發(fā)展新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，繼續(xù)堅(jiān)持市委與民主黨派雙月座談會(huì)制度，加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的合作共事，民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作得到加強(qiáng)。堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)防后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，雙擁共建活動(dòng)積極開(kāi)展，軍政軍民團(tuán)結(jié)的局面進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋10個(gè)區(qū)縣，參