【正文】 加大投入做強產(chǎn)業(yè)，通過做優(yōu)產(chǎn)業(yè)吸引更多投資，以投資和產(chǎn)業(yè)的率先止滑回升，拉動經(jīng)濟全面提速增效。擴大投資是加快發(fā)展最有效的手段。牢牢把握國家宏觀調(diào)控政策調(diào)整的重大機遇，堅持在發(fā)展中順應調(diào)控、在調(diào)控中謀求發(fā)展，創(chuàng)造性地用好、用足、用活政策，為加快發(fā)展提供充足的土地、資金、油電氣運等物質(zhì)保障。深化行政體制改革，打破行政壁壘和條條框框的限制，構(gòu)建規(guī)范、協(xié)調(diào)、公開、高效的行政運行機制。結(jié)合宜賓實際，深入學習實踐科學發(fā)展觀，推動新一輪思想大解放，重點在“五破五立”。按照中央、省委、省政府的要求，落實市委確定的工作主題和基調(diào)，必須把加快發(fā)展作為首要任務，確保今年經(jīng)濟增長12%、力爭達到14%以上，地方財政一般預算收入增長15%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%以上，固定資產(chǎn)投資達到400億元、增長40%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長10%以上。在建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地大格局中，川南日益成為省委、省政府重點關(guān)注、重點支持的地區(qū)。第三，這是發(fā)揮優(yōu)勢、主動作為的迫切需要。特別是在四川與交通運輸部、水利部、鐵道部、海關(guān)總署等簽訂的部省協(xié)議中，涉及我市的成貴鐵路、宜賓機場遷建、向家壩灌區(qū)、宜賓出口加工區(qū)、宜賓—西昌和攀枝花高速公路等重大項目都得到了國家、省上的大力支持，可望提前核準開工建設。逆水行舟，不進則退；百舸爭流，慢進也是退。國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的急劇惡化，對我市造成的影響還將持續(xù)。中央、省委的決策部署，為我們進一步認清形勢，把握大局，堅定信心，加快發(fā)展指明了方向。2009年工作安排2009年，是深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和省委九屆六次全會精神，按照中央和省委經(jīng)濟工作會議的重大部署，加快推進長江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟強市和美好新宜賓建設，提前完成“十一五”規(guī)劃主要目標的關(guān)鍵一年，同時，也將是進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴峻的一年。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入開展行政審批權(quán)相對集中改革，清理規(guī)范后的行政審批項目文本成為全省范本，實際審批時間比法定時限整體縮短50%以上。2008年，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)受理信訪舉報2892件（次），立案351件，給予黨紀政紀處分330人，其中縣處級干部7人。總結(jié)推廣在外出務工人員中建立流動黨員黨委或黨總支的做法。2008年，市委共研究任免調(diào)整縣級干部6次、187人，其中：新提拔縣級領(lǐng)導干部76人（正縣級18人，副縣級58人），交流縣級干部51人（提拔交流25人，平級交流26人），明確干部職級25人，班子內(nèi)轉(zhuǎn)任、按政策兼職、區(qū)縣人武部主官變動等干部調(diào)整46人，任職到齡、調(diào)離、下派期滿等干部免職14人。二是加大交流力度，激活隊伍活力。（二）創(chuàng)新干部選任工作，建設堅強隊伍。堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，全面加強黨的思想政治建設，深化、完善了黨委中心組定期學習制度、中心組成員調(diào)研制度、督學考學及評學述學制度。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市共募集抗震救災資金9216萬余元，其中特殊黨費1460萬元，派出車輛457臺，派出各類救援人員2692人。廣播電視、新聞出版、黨史、保密、檔案、殘疾人、婦女兒童和老齡工作等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，群團和社會組織的橋梁、紐帶作用進一步鞏固和發(fā)揮。切實加強精神文明建設，創(chuàng)建省級文明城市工作有效推進。全面推行首訪首辦責任制和領(lǐng)導包案制，中央政法委2008年交辦我市的19件涉法涉訴重信重訪案件全部辦結(jié)。切實加強生態(tài)環(huán)境建設，啟動飲用水水源地保護規(guī)劃，繼續(xù)實施退耕還林（還草）和天然林保護工程，建立各級自然保護區(qū)8個，三江水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類水域標準。動態(tài)消除了“零就業(yè)”家庭。（二）民生事業(yè)整體推進。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和章程獨立開展工作。三、堅持民有民享民建，和諧宜賓建設取得新進展扎實推進民生工程，全力維護社會穩(wěn)定，促進社會公平正義，構(gòu)建和諧宜賓。積極推進生產(chǎn)力布局調(diào)整，以工業(yè)集中區(qū)和四川宜賓港為依托，沿江經(jīng)濟帶建設全面展開；以筠連煤田開發(fā)和能源、建材產(chǎn)業(yè)為先導，優(yōu)勢資源綜合開發(fā)區(qū)初具規(guī)模。全年招商引資履約市外項目378個，%。深入實施充分開放合作戰(zhàn)略，利用西博會、酒圣節(jié)等平臺廣泛開展產(chǎn)業(yè)對接和承接工作。以珙縣電廠、普什醋酸纖維素、拉法基等3個新型干法水泥廠為代表的一批新的重大產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)了早開工、早建設，建中公司年產(chǎn)400噸鈾核電燃料元件生產(chǎn)線、向家壩水電站成功截流并全面啟動庫區(qū)移民工作。城市核心區(qū)建設步伐加快，城市管理更加規(guī)范，功能日臻完善，白沙、江北、南岸東區(qū)和西區(qū)新城區(qū)漸成規(guī)模，20萬立方米天然氣儲氣設施投入運行，城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設施建設加快推進，集中開展了整治違法建筑和改造小街小巷工作，城市公交體制改革取得新進展。宜賓至昆明高速公路全線通車，四川宜賓港、宜瀘高速公路開工建設，長江航道整治、樂宜高速公路建設進度加快，成貴鐵路、宜賓至西昌和宜賓至攀枝花高速公路納入國家規(guī)劃調(diào)整方案，宜賓機場遷建取得實質(zhì)性進展，宜賓作為四川出川“南大門”和通江達海“橋頭堡”的地位進一步鞏固。物流、房地產(chǎn)、金融、保險等產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。三是旅游商貿(mào)業(yè)快速發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)綜合效益大幅提高。堅持走新型工業(yè)化道路，依托沿江經(jīng)濟帶和優(yōu)勢資源綜合開發(fā)區(qū)，縱深推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟在逆境中實現(xiàn)了規(guī)模與效益雙增長。%，總量居全省第4位，增幅居全省第5位；，%，總量由上年的全省第6位上升為第3位。這一發(fā)展定位，進一步明確了建設美好新宜賓的主攻方向，找到了在宜賓全面落實科學發(fā)展觀的現(xiàn)實路徑，在全市上下形成了廣泛共識。在改革開放三十年的基礎(chǔ)上，宜賓又站上了一個更高的發(fā)展新平臺。在市委三屆九次全會第一次全體會議上的講 話（2009年1月12日）楊 冬 生同志們：市委三屆九次全會的主要任務是，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹黨的十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2008年工作，安排部署2009年工作，動員全市廣大黨員干部群眾，把握新形勢，搶抓新機遇，明確新任務，應對新挑戰(zhàn)，加快建設長江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟強市，加快建設美好新宜賓。一年來，在中央、省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，市委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出“創(chuàng)新工作年”主題，團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，按照市委三屆六次全會的工作部署，著力打基礎(chǔ)謀長遠，著力促發(fā)展建和諧，著力重民生保穩(wěn)定，著力抓黨建強保障，科學應對突發(fā)性重大自然災害的嚴重沖擊和國內(nèi)外經(jīng)濟形勢劇烈變化的不利影響，在攻堅克難中推進各項工作，保持了全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展、社會政治穩(wěn)定、人民生活改善的良好局面。特別是根據(jù)省委九屆四次全會提出的建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地的戰(zhàn)略定位和全省工作的總體取向，市委既立足宜賓，縱向把握發(fā)展階段；又跳出宜賓，橫向找準發(fā)展方位，確立了把宜賓建設成為長江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟強市的發(fā)展定位和打造“一樞紐”（綜合交通樞紐）、構(gòu)筑“一城兩中心”（百萬人口大城市，商貿(mào)和物流中心）、建設“四基地”（酒類食品基地、綜合能源基地、化工輕紡基地、機械制造基地）的具體任務。二、突出好與快的統(tǒng)一，“經(jīng)濟強市”建設取得良好開局市委始終緊扣經(jīng)濟建設中心，堅持著眼于好，著力于快，強力推進長江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟強市建設。一是工業(yè)主導作用進一步發(fā)揮。完成技改投資74億元，同比增長40%，關(guān)閉落后產(chǎn)能企業(yè)16戶，新增省級企業(yè)技術(shù)中心3戶。畜牧業(yè)比重達到56%，“百萬元產(chǎn)值村”達810個，規(guī)模以上龍頭企業(yè)達到146戶，%。大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“家電下鄉(xiāng)”活動，沃爾瑪、蘇寧等商業(yè)市場相繼開業(yè)，%。圍繞打造區(qū)域性綜合交通樞紐，全面加強對外通道建設。啟動了《宜賓市城市總體規(guī)劃》修編，完成了9個縣城總規(guī)修編和104個鎮(zhèn)、36個村的建設規(guī)劃。2008年是宜賓歷史上開工項目最多、投資量最大的一年，%。（四）著力開放合作，區(qū)域競爭力明顯提高。宜賓出口加工區(qū)已經(jīng)省政府批準轉(zhuǎn)報國務院審批，宜賓安阜水運口岸正式開放。（五）著力區(qū)域統(tǒng)籌，發(fā)展持續(xù)力顯著加強。同時，民營經(jīng)濟進一步壯大，、%，%，比上年提高2個百分點。切實加強和發(fā)展新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，繼續(xù)堅持市委與民主黨派雙月座談會制度，加強同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事，民族、宗教、僑務和對臺工作得到加強。堅持國防建設與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展，國防后備力量建設得到加強，雙擁共建活動積極開展，軍政軍民團結(jié)的局面進一步鞏固和發(fā)展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋10個區(qū)縣，參